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8月22日，常州市審計局正式出臺《審計專管員制度》，對原試行制度和專管對象進行了修訂及部分調(diào)整。專管員制度試行一年多來，市局10個業(yè)務處室各負其責，管理范圍不僅涵蓋63個全市主要部門及其所屬單位，同時還包括7個轄市區(qū)人民政府、省級以上開發(fā)區(qū)和各國有企業(yè)，在優(yōu)化審計對象管理、加強審計日常監(jiān)管、推進行政指導方面，有效發(fā)揮了積極作用。
近年來，隨著《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人經(jīng)濟責任審計規(guī)定》的出臺，常州市審計機關加大了對黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的力度和廣度，審計對象越來越廣泛，任務越來越繁重。同時，省廳在去年下發(fā)了《全面推行行政指導工作的實施意見》，要求全省審計機關優(yōu)化審計執(zhí)法方式，提升審計服務能力，推進行政指導工作在審計領域的展開。審計專管員制度的出現(xiàn)，不僅有利于實現(xiàn)對審計對象的科學化、專業(yè)化和精細化管理，提高審計質量和效率，同時也有利于優(yōu)化審計服務和行政指導水平，促進審計對象改善內(nèi)部控制和管理。
新修訂的審計專管員制度在明確了專管員的工作職責和管理范圍的基礎上，進一步規(guī)范了專管員戶管臺賬表的格式，細化了工作規(guī)范和要求，加強了對專管員的監(jiān)督管理。
明確“專管”三大職責。該制度首先指出了要為審計對象提供業(yè)務指導、培訓和財經(jīng)法規(guī)咨詢服務，促進審計對象建立健全財政、財務、會計、內(nèi)審制度，改善內(nèi)部控制和管理。其次，為加強日常監(jiān)管的規(guī)范化，提高可操作性，此次專門出臺了審計專管員戶管臺賬表，要求專管員及時采集、更新單位性質和機構設置情況、財務管理和部門預算情況、重要管理制度建立情況、重大經(jīng)濟決策及重大經(jīng)濟活動情況等。根據(jù)審計需求，專管員還要負責督促被審計單位執(zhí)行審計決定、采納審計建議、落實整改措施的職責，協(xié)助審計項目順利推進。
規(guī)范“專管”工作要求。嚴肅工作紀律，明確專管員應嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī)，依法保守審計對象不宜向社會公開的秘密，尊重和保護審計對象的合法權益。同時嚴格了工作程序，要求開展座談、業(yè)務指導等管理服務工作時，應報經(jīng)業(yè)務處室負責人批準，每年現(xiàn)場調(diào)查、走訪審計管理對象不少于兩次。此外還建立了重要事項報告制度，一方面發(fā)現(xiàn)審計對象在財務核算、收支管理、財政資金管理使用、資產(chǎn)處置等方面存在違紀違規(guī)行為的，要求及時向審計機關負責人報告；另一方面對于發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)審計機關批準后，可以通過約談、勸告、書面建議等形式，督促審計對象完善制度、整改問題。
加強“專管”結果運用。一是為審計項目服務，審計專管員所收集到的電子信息資料，在年度終了時要提交處室負責人和審計機關業(yè)務管理部門，實現(xiàn)信息共享，這就有利于審計組直接、迅速了解被審單位的基本情況和領導干部履職等重要事項。二是為審計立項服務，通過日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)需要審計加大關注的，可以按規(guī)定向審計法制綜合部門或經(jīng)濟責任審計管理部門提出立項建議。三是為審計分析服務。審計業(yè)務部門要結合戶管資料，對發(fā)現(xiàn)的突出問題以及建議采納等情況進行年度綜合評估，對共性問題提出專項調(diào)查分析報告。
建立“專管員”外部監(jiān)管。為加強對審計專管行為和工作業(yè)績的管理監(jiān)督，建立了定期總結報告制度、考評制度等。要求審計業(yè)務部門定期聽取專管員管戶情況匯報，通過座談、問卷調(diào)查、走訪等形式對專管員的勤政、廉政工作進行業(yè)績考核和綜合評價。同時還要求實行定期輪換制，嚴格執(zhí)行審計回避制度，防止發(fā)生玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的發(fā)生。
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