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10月12日，市政府辦公室發(fā)布《常州市養(yǎng)老設(shè)施空間布局規(guī)劃（2016-2020）》，為便于理解該規(guī)劃內(nèi)容，特做以下解讀：
一、規(guī)劃背景和歷程
2016年7月，民政部、國家發(fā)展改革委公布的《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年計劃》提出，積極開展應對老齡化行動，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，深化養(yǎng)老服務供給側(cè)改革，積極支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，提高養(yǎng)老服務有效供給。
立足常州實際，當前日益嚴峻的人口老齡化發(fā)展趨勢給我市經(jīng)濟社會帶來了深刻影響和公共服務壓力。養(yǎng)老服務業(yè)是常州市重點推進的現(xiàn)代服務業(yè)十大產(chǎn)業(yè)之一，在“十二五”期間取得了較好的成績。隨著常州老齡化社會的發(fā)展，目前，常州立足于老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂“五個老有”，致力于不斷提高老年人的生命生活質(zhì)量。養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展和老齡化社會的需求對養(yǎng)老服務設(shè)施體系提出了更高的要求。為更加科學有序的解決老齡化問題，完善各級養(yǎng)老設(shè)施，提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老公共服務能力，形成均衡化、特色化的養(yǎng)老設(shè)施空間布局，常州市民政局組織編制了《常州市養(yǎng)老設(shè)施空間布局規(guī)劃（2016-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、目的和意義
1.解決常州市人口老齡化問題，應對新型城鎮(zhèn)化等城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢和常州行政區(qū)劃調(diào)整對養(yǎng)老設(shè)施空間布局提出的新要求。
2.落實國家和地方近年來出臺的相關(guān)政策，配合常州市“十三五”養(yǎng)老事業(yè)的建設(shè)，有效指導養(yǎng)老設(shè)施的發(fā)展建設(shè)和管理。
3.建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老設(shè)施體系，完善各級養(yǎng)老配套設(shè)施，提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老公共服務能力，形成均衡化、特色化的養(yǎng)老設(shè)施布局。
4.加強資源整合，有效推動養(yǎng)老服務的產(chǎn)業(yè)化，引導和促進養(yǎng)老服務業(yè)的規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》主要包含“發(fā)展背景”、“發(fā)展現(xiàn)狀”、“發(fā)展需求”、“規(guī)劃體系和空間引導”、“空間布局”、“資源整合”、“實施保障”七大部分內(nèi)容。
本次《規(guī)劃》的規(guī)劃研究范圍為全常州市域范圍；規(guī)劃空間布局范圍為常州市區(qū)范圍2838平方公里（包括金壇區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)、武進區(qū)）。規(guī)劃人口重點為規(guī)劃范圍內(nèi)的戶籍老年人口（60周歲及以上），并適當考慮常住人口的養(yǎng)老需求；規(guī)劃設(shè)施為規(guī)劃范圍內(nèi)的各級養(yǎng)老設(shè)施，主要包括各類養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老設(shè)施和綜合性養(yǎng)老設(shè)施。規(guī)劃基期年為2015年。規(guī)劃期限為2016-2020年，遠景展望至2030年。
《規(guī)劃》核心內(nèi)容：
規(guī)劃立足城鄉(xiāng)空間發(fā)展，完善優(yōu)化“市級-區(qū)級-街道/鎮(zhèn)級-社區(qū)/行政村級”四級養(yǎng)老設(shè)施體系，明確各級各類養(yǎng)老設(shè)施的配置標準和建設(shè)模式，加強養(yǎng)老設(shè)施和醫(yī)療、體育、社區(qū)服務等設(shè)施的有機結(jié)合和資源整合。
1.養(yǎng)老機構(gòu)空間布局：至規(guī)劃期末，常州市區(qū)共布局養(yǎng)老機構(gòu)99處，其中保留提升61處，原址改擴建8處，異地新建9處，規(guī)劃新建21處，撤并4處，規(guī)劃養(yǎng)老床位約2.33-2.53萬張，規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施用地約106.37公頃。
2.居家養(yǎng)老設(shè)施空間布局：至規(guī)劃期末，常州市區(qū)共布局居家養(yǎng)老管理中心6處，居家養(yǎng)老服務中心85處，其中保留提升14處，需調(diào)劑21處，異地新建12處，規(guī)劃新建38處，撤并18處。居家養(yǎng)老服務站按照配置標準，每個社區(qū)設(shè)置一處，建議與社區(qū)公共服務中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等組合設(shè)置。
3.綜合性養(yǎng)老設(shè)施空間布局：規(guī)劃根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)布局方案和居家養(yǎng)老設(shè)施布局方案，參考基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，以資源整合、就近便捷為原則，結(jié)合各區(qū)現(xiàn)狀條件選擇具備條件的機構(gòu)作為綜合性養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)試點。
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