|
為進一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質量，現(xiàn)將市編辦提交的《常州市行政審批監(jiān)督檢查及責任追究辦法（征求意見稿）》全文在網上公布，廣泛征求意見，以便進一步研究、修改后提請市政府審議發(fā)布。您可在2014年10月19日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
通信地址：常州市人民政府法制辦公室行政法規(guī)處
聯(lián)系人：陸盈帆
電話：85683383 傳真：85683377
電子郵箱：zqyjfk@163.com
常州市人民政府法制辦公室
2014年10月9日
常州市行政審批監(jiān)督檢查及責任追究辦法
?。ㄕ髑笠庖姼澹?
第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政審批行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務員法》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 對本市行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱實施機關）實施行政審批的監(jiān)督檢查及責任追究，適用本辦法。
第三條 實施行政審批監(jiān)督檢查及責任追究，應當遵循合法、公開、公平、公正的原則。
第四條 縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內行政審批的監(jiān)督檢查和責任追究工作。
機構編制管理機關、政府法制部門、政務服務管理部門依照部門職責具體負責行政審批實施的監(jiān)督檢查工作。
監(jiān)察機關依照職責對行政審批的實施進行監(jiān)察。
第五條 公民、法人和其他組織有權向監(jiān)察機關、機構編制管理機關、政府法制部門、政務服務管理部門和實施機關舉報、投訴行政審批違法、過錯行為。
公民、法人和其他組織對實施機關實施行政審批，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因實施機關違法實施行政審批受到損害的，有權依法要求賠償。
第六條 監(jiān)察機關、機構編制管理機關、政府法制部門、政務服務管理部門和實施機關應當建立舉報、投訴行政審批違法、過錯行為的渠道，向社會公開接受舉報、投訴的電話和電子郵箱等信息，并對舉報人、投訴人的信息予以保密。
監(jiān)察機關、機構編制管理機關、政府法制部門、政務服務管理部門和實施機關接到公民、法人和其他組織的舉報、投訴后，應當及時核實、處理，并將核實、處理情況告知舉報人、投訴人。
第七條 實施機關應當健全內部監(jiān)督制度，確定內部審批職責權限，加強對行政審批實施的內部監(jiān)督檢查。
第八條 監(jiān)察機關、政務服務管理部門、政府法制部門、機構編制管理機關應當加強對實施機關實施行政審批的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)實施機關以備案、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式變相設定或者實施行政審批的，應當責令該實施機關停止實施，并依法追究相關人員的責任。
第九條 政府法制部門、機構編制管理機關應當對涉及行政審批的規(guī)范性文件清理情況進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)未及時清理的，應當責令相關部門進行清理。
政府法制部門對各部門起草的規(guī)范性文件進行合法性審查時，發(fā)現(xiàn)以備案、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式變相設定行政審批的，應當書面提出審查意見后退回文件起草部門。
第十條 對實施機關實施行政審批的監(jiān)督檢查應當包括下列內容：
?。ㄒ唬嵤┬姓徟目傮w情況，執(zhí)行行政審批事項目錄管理規(guī)定的情況；
?。ǘπ姓徟膶嵤C關、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的材料等事項的公開情況；
?。ㄈ彶樾姓徟暾埐⒆鞒鰶Q定的情況，以及向社會公開審批過程、結果的情況；
?。ㄋ模嵤┬姓徟氖召M情況，以及向社會公布的情況；
（五）內部監(jiān)督檢查制度建設的情況以及實施情況；
（六）其他需要監(jiān)督檢查的內容。
第十一條 對實施機關實施行政審批的監(jiān)督檢查可以采取下列方式：
?。ㄒ唬┙M織開展行政審批法律、法規(guī)貫徹實施情況的全面檢查或者重點抽查；
（二）查閱行政審批實施情況的卷宗、文件等資料；
?。ㄈ┫驅嵤C關及其工作人員調查、核實有關情況；
?。ㄋ模χ卮笮姓徟顒舆M行現(xiàn)場監(jiān)督；
（五）向行政審批相對人及有關單位、個人征求意見，了解情況；
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查方式。
第十二條 有下列情形之一的，應當追究實施機關及其工作人員的責任：
?。ㄒ唬┪醇{入行政審批事項目錄，仍以備案、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式變相設定或者實施行政審批的；
（二）實施或者變相實施已經取消和停止實施的行政審批事項的；
?。ㄈ┻`反法定權限、程序，設定或者調整行政審批事項的；
?。ㄋ模⑼恍姓徟马椈蛘攮h(huán)節(jié)、步驟拆分實施的；
?。ㄎ澹┪唇浭跈嗷蛘呶?，實施應由上級人民政府及其部門實施的行政審批的；
?。┪聪蛏鐣_行政審批事項目錄、需要提交的全部材料、申請書示范文本、行政審批決定等有關信息的；
（七）對符合法定條件的行政審批申請不予受理的；
?。ò耍┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式，未在法定期限內一次性書面告知申請人需要補正的全部內容的；
?。ň牛敭攬鍪芾淼男姓徟暾?，未當場受理的；
?。ㄊ敵鼍呤芾砘蛘卟皇芾頃鎽{證，未出具的；
（十一）未依法說明不予受理行政審批申請或者不予批準行政審批的理由的；
（十二）要求申請人提交公示材料以外的資料的；
（十三）在行政審批受理、審查、決定過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的，或者未聽取申請人、利害關系人的陳述和申辯意見的；
?。ㄊ模┮婪☉斉e行聽證而未舉行聽證的；
?。ㄊ澹Σ环戏ǘl件的申請批準行政審批或者超越法定職權作出批準行政審批決定的；
?。ㄊΨ戏ǘl件的申請不予批準的；
?。ㄊ撸┪丛诜ǘㄆ谙迌茸鞒鲂姓徟鷽Q定的；
?。ㄊ耍ι婕岸鄠€部門的行政審批，不及時主動溝通、協(xié)調，相互推諉或拖延不辦的；
?。ㄊ牛┮笊暾埲速徺I指定商品或者接受指定人員、組織提供的服務的；
?。ǘ┫蛏暾埲颂岢霾徽斠蠡蛘邅y收費的；
（二十一）截留、挪用、私分或者變相私分實施行政審批依法所收費用的；
?。ǘεe報投訴行政審批違法行為的公民、法人和其他組織的信息未依法保密的；
?。ǘ┢渌麘斪肪控熑蔚那樾?。
第十三條 行政審批責任追究可采取以下方式：
?。ㄒ唬┴熈罡恼?br />
?。ǘ┴熈钭鞒鰰鏅z查；
?。ㄈ┴熈钕蛏暾埲速r禮道歉；
?。ㄋ模┩▓笈u；
（五）調離工作崗位或者停止職務；
（六）行政處分；
（七）沒收、追繳非法所得；
?。ò耍┥嫦臃缸锏?，移交司法機關處理。
以上責任追究方式，可以根據實際情況單處或者并處。
第十四條 行政審批責任追究，由有權機關依照國家和省、市有關行政執(zhí)法過錯責任追究的規(guī)定予以處理。
第十五條 本辦法自 年 月 日起施行。
掃一掃在手機打開當前頁  |
您當前的位置：