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近年來，常州市緊緊圍繞實現(xiàn)基本無拖欠目標，以全面貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》為重點，聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，精準施策、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建了源頭治理與線索查處相結(jié)合、常態(tài)監(jiān)管與專項整治相結(jié)合、方向把控與手段創(chuàng)新相結(jié)合的治欠工作新局面，全市保障農(nóng)民工工資支付形勢穩(wěn)中向好，未發(fā)生規(guī)模群體性或極端惡性事件。近日，江蘇省公布2020年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核結(jié)果，常州市再次榮獲最高等次“A”級。
2020年，全市處理工資類投訴舉報547件，追討工資3588.52萬元，涉及農(nóng)民工2094人。實名制、工資專戶、按月足額支付和工資保證金四項制度覆蓋率全部達到國家要求，累計開立農(nóng)民工工資專戶3362個、進賬資金106.6億，通過銀行代發(fā)131.8萬人次。行政司法聯(lián)動打擊惡意欠薪保持力度不減，全市公安機關(guān)共立案23起，移送起訴案件6起6人，法院判決9起。常州市勞動保障監(jiān)察工作代表市政府獲得全省加強事中事后監(jiān)管示范單位；農(nóng)民工欠薪治理、勞動關(guān)系監(jiān)測預(yù)警、互聯(lián)網(wǎng)陽光調(diào)解等和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工程連續(xù)四年被評為市社會治理創(chuàng)新項目一等獎；根治欠薪工作經(jīng)驗被《中國勞動保障報》專版刊載。
以考核評價為第一導向，治欠責任“全鏈條”壓實。進一步壓牢壓實地方黨委政府主體責任和屬地責任，促使自身責任轉(zhuǎn)化為工作目標，指標要求轉(zhuǎn)化為最終實效。持續(xù)整合力量，成立工作專班，由分管副市長親自擔任專班組長；堅持項目化推進，印發(fā)根治欠薪年度工作要點，制定年度重點工作安排；定期對標對表，督促和推動各單位工作落實。在轄市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核中進一步加大“根治欠薪”考核比重，凸顯工作的重要性。
以改革創(chuàng)新為第一動力，監(jiān)管手段“全方位”升級。圍繞“可視化分析、動態(tài)化監(jiān)測、實時化預(yù)警、扁平化指揮、規(guī)范化執(zhí)法、一體化調(diào)度”六大目標，在全省率先建成集信息比對、分級預(yù)警、調(diào)度指揮、應(yīng)急管理等功能為一體的勞動關(guān)系監(jiān)測預(yù)警平臺，住建實名制管理系統(tǒng)、企業(yè)工資支付監(jiān)管、公安接處警、水電氣信息等系統(tǒng)實現(xiàn)互通互聯(lián)。依托工程建設(shè)項目定點聯(lián)系機制，項目聯(lián)系人按照“一項目、一臺賬、一檔案”的模式開展管理，邊聯(lián)系、邊巡查、邊指導，真正做到“人與項目掛鉤”“身份與責任掛鉤”，確保項目勞動用工、臺賬錄入和工資支付等情況實時掌握，根治欠薪各項要求落實到位。在全省率先引入審計評估機制，采用購買第三方服務(wù)的方式，對工程建設(shè)項目的制度落實和整改情況進行評估，評估報告及時反饋給主管部門，確保管在深處、查在細處、改在實處。
以源頭治理為第一路徑，重點領(lǐng)域“全流程”跟蹤。加大欠薪問題源頭治理力度，解決好“水從哪里來，流到哪里去”的問題，全力維護農(nóng)民工工資合法權(quán)益。用“更嚴”的要求對待政府投資項目。深入貫徹《政府投資條例》，加強投資項目管理，采取“儲備庫-三年滾動庫-年度計劃庫”的形式建立市級政府投資項目庫，按照成熟度、緊迫性和要素保障等情況分類管理，強化資金保障，防止因拖欠工程款引發(fā)欠薪。工信、人社部門建立了清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作與根治拖欠農(nóng)民工工資工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全市共有370筆拖欠賬款列入排查范圍，金額總計達6.4億元，清償率達100%。
以依法整治為第一利器，問題查處“全角度”覆蓋。開發(fā)根治欠薪線索小程序，進一步暢通舉報投訴渠道。截至目前，我市共收到全國根治欠薪線索反映平臺欠薪線索1632條，辦結(jié)1554件，辦結(jié)率94.61%。深化專項整治，做到月月有主題、季季有行動，春季組織轄市區(qū)開展互查，對照工作要求和考核細則，互相點評揭短；夏季在市級層面抽調(diào)骨干開展集中大排查；秋季通過政府購買服務(wù)方式，委托第三方公司對排查整改情況進行“回頭看”；冬季盤點全年工作，查問題整改、制度落實和責任溯源，通過循環(huán)推進，真正做到問題不解決絕不銷賬，重點領(lǐng)域治欠成效不斷提高。住建部門強化行業(yè)管控，17家施工企業(yè)和12名注冊建造師被清出本地建筑市場，6家施工企業(yè)列入重點監(jiān)控企業(yè)，5家施工企業(yè)和7家建設(shè)單位被通報批評，7家施工企業(yè)和2家勞務(wù)企業(yè)受到誡勉談話，29名農(nóng)民工組織者列入慎用名單。
以和諧環(huán)境為第一要素，宣教培訓“全周期”實施。將學習、宣傳和貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的核心工程，努力營造穩(wěn)定安寧的勞動環(huán)境。印發(fā)《條例》學習工作方案，組織領(lǐng)導小組成員單位通過集中學習、專題講座、研討交流、網(wǎng)絡(luò)直播等形式，準確把握《條例》的立法宗旨、主要內(nèi)容、法規(guī)條文，統(tǒng)一思想認識和執(zhí)法口徑。通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、專欄等多個陣地，推送《條例》全文、重點條款和專家解讀等內(nèi)容。市領(lǐng)導和人社部門主要負責人走進常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目，與網(wǎng)友在線交流。印制海報、橫幅，市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、施工項目工地等醒目位置張貼懸掛。印刷企業(yè)勞資專管員和農(nóng)民工口袋書，在市場、工地、火車站等人員密集的公共場所集中發(fā)放。制作宣傳動畫和標語，在地鐵、公交、常州公益大屏、各大商業(yè)區(qū)、出租車LED屏上滾動播放。
下一步，常州市將按照上級的要求和部署，進一步強化治欠保支工作政治責任，抓好抓實抓出成效。進一步強化執(zhí)法監(jiān)管，創(chuàng)新工作方法，以更精準的措施、超常規(guī)的力度抓好各項工作的落實，奮力決勝保障農(nóng)民工工資支付工作攻堅戰(zhàn)。
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