發(fā)布時間：8月2日上午9：30
發(fā)布地點：行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：《常州市落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的實施意見》解讀新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：楊 鐵 常州市民政局副局長
許 方 常州市殘疾人聯(lián)合會副理事長
主持人員：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會現(xiàn)場
發(fā)布會現(xiàn)場
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
【王志新】：各位記者朋友大家上午好，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。為了讓大家了解《常州市落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的實施意見》詳情，今天我們請來了常州市民政局副局長楊鐵先生，常州市殘疾人聯(lián)合會副理事長許方先生。下面有請楊局長做新聞發(fā)布。
楊 鐵 常州市民政局副局長
【楊鐵】：各位媒體朋友，大家上午好！首先，感謝大家的光臨！感謝大家長期以來對殘疾人福利工作的關(guān)心與支持！下面，我代表市民政局，就我市落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的有關(guān)情況向大家作一通報：
一、制定背景
為解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護支出困難，加快推進殘疾人小康進程，完善殘疾人專項福利政策，改善殘疾人生活狀況，不斷健全殘疾人社會保障體系，國務(wù)院2015年9月22日出臺《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號），這是全國層面首次建立殘疾人專項福利補貼制度，成為保基本、兜底線的重要民生保障制度。隨后，江蘇省人民政府2016年2月14日出臺《省政府關(guān)于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（蘇政發(fā)〔2016〕15號）。
根據(jù)這兩個文件精神，從2016年3月開始，市民政局會同市殘聯(lián)對困難殘疾人生活補貼對象和重度殘疾人護理補貼對象分別進行了調(diào)查摸底，模擬測算，形成可選擇的多套實施方案，在此基礎(chǔ)上，召開由民政牽頭、財政、殘聯(lián)等部門參加的專題座談會，廣泛征詢意見，經(jīng)過多次修改，6月出臺了《市政府關(guān)于落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（常政發(fā)〔2016〕115號）。為保證《實施意見》迅速有效落實，7月，民政局聯(lián)合財政局出臺《關(guān)于做好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發(fā)放工作的通知》，對申辦程序、發(fā)放安排、異動程序和其他相關(guān)要求做了進一步的明確，從2016年8月開始，我市將成為全省第一個實施殘疾人兩項補貼新標(biāo)準(zhǔn)的城市。
二、主要內(nèi)容
（一）對象范圍
困難殘疾人生活補貼對象為低保家庭內(nèi)的殘疾人，低保家庭外無固定收入的智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人，家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾人。
重度殘疾人護理補貼對象為殘疾等級評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人。該對象范圍與原有政策對象相比擴大了享受范圍。
（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)
1、困難殘疾人生活補貼：低保家庭內(nèi)的重度殘疾人按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)35%發(fā)放生活補貼，低保家庭內(nèi)的非重度殘疾人按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)25%發(fā)放生活補貼，同時取消原低保內(nèi)重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發(fā)部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)100%發(fā)放生活補貼，家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾人按照不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)60％發(fā)放生活補貼，同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。
2、重度殘疾人護理補貼：溧陽、金壇、武進分別按城鎮(zhèn)不低于120元/月·人、農(nóng)村不低于80元/月·人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，逐步提高，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一城鄉(xiāng)補貼標(biāo)準(zhǔn)。新北、天寧、鐘樓按照120元/月·人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，其中低保內(nèi)的重度殘疾人護理補貼為200元/月·人。
（三）執(zhí)行時間
按照《市政府關(guān)于落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》要求，殘疾人兩項補貼制度自2016年1月1日起全面實施。
三、特色亮點
（一）大幅增加收益人群?！秾嵤┮庖姟分?，困難殘疾人生活補貼對象與原有政策對象范圍一致，而重度殘疾人護理補貼對象范圍有了大幅的突破。首先，護理補貼突破了年齡限制，按現(xiàn)有政策，城區(qū)低保內(nèi)符合條件的所有年齡段的重度殘疾人，均可享受200元每人每月的補貼；其次，護理補貼突破了收入限制，原先無法享受補貼的低保外重度殘疾人，如今城區(qū)統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的每人均可獲得120元每人每月的補貼。綜合以上情況，按照現(xiàn)有政策，城區(qū)享受護理補貼的殘疾人為7600余人，其中擴大范圍人數(shù)約7000人，比原標(biāo)準(zhǔn)增加了十倍人數(shù)。
（二）大幅提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。這次的《實施意見》在殘疾人補貼標(biāo)準(zhǔn)上實現(xiàn)了大幅的突破，如：困難殘疾人生活補貼中，低保家庭內(nèi)的重度殘疾人補貼原標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的20%，省政府《意見》中規(guī)定不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的30%，市政府《實施意見》中標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的35%，按此標(biāo)準(zhǔn)每月可增加補貼100余元。在發(fā)放重度殘疾人護理補貼中，城區(qū)低保內(nèi)重度殘疾人補貼標(biāo)準(zhǔn)在省定每月120元的基礎(chǔ)上大幅提升到了每月200元。同時，根據(jù)文件精神，兩項補貼前期的發(fā)放補差工作也在同期進行，預(yù)計到2016年9月底之前，城區(qū)的補差金額將全面發(fā)放到位。
（三）政策銜接清晰明確。明確規(guī)定符合條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼），不重復(fù)享受。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。領(lǐng)取工傷保險生活護理費或納入特困人員供養(yǎng)的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。
我市落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的具體情況就是這些，最后，再次感謝并真誠希望各位記者朋友一如既往地關(guān)心、支持我市殘疾人福利工作。謝謝大家！
【王志新】：下面有請記者提問。
常州日報記者提問
【常州日報】：全面實施殘疾人兩項補貼制度有何重要意義？
【楊鐵】：殘疾人兩項補貼制度是國家層面創(chuàng)建的第一個殘疾人專項福利補貼制度，是一項具有里程碑意義的制度創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對殘疾人民生保障的高度重視。兩項補貼制度針對殘疾人的特殊生活困難和長期照護困難進行專門的制度安排，并與最低生活保障等制度進行了有效銜接，填補了殘疾人福利制度的空白，有助于鞏固提升家庭對殘疾人的照顧功能，促進家庭社會和諧穩(wěn)定。
微常州記者提問
【微常州】：殘疾人兩項補貼制度如何與相關(guān)社會福利、社會救助、社會保險進行有效銜接？
許 方 常州市殘疾人聯(lián)合會副理事長
【許 方】為確保有限資金用于最需要的殘疾人，《實施意見》本著公平、統(tǒng)籌的原則，將殘疾人兩項補貼制度與現(xiàn)行相關(guān)社會福利、社會救助、社會保險制度進行了銜接。一是符合條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)這兩項補貼。二是既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）。三是考慮到孤兒基本生活保障制度已經(jīng)建立，其中的殘疾孤兒生活困難已基本解決，但護理照料困難尚沒有制度保障，《實施意見》規(guī)定享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受生活補貼，可享受護理補貼。四是明確殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭收入，避免出現(xiàn)部分殘疾人因補貼后家庭收入增長，而失去最低生活保障資格的現(xiàn)象，使困難殘疾人能夠得到雙重生活支持。五是納入工傷保險生活護理費、特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人，其生活和長期護理照料已得到基本保障，因此不再享受兩項補貼。
現(xiàn)代快報記者提問
【現(xiàn)代快報】：按照新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼，殘疾人待遇會有什么影響？
【楊 鐵】：按照新的標(biāo)準(zhǔn)計算，殘疾人每月享受的補貼金額都有較大幅度的提高。以城區(qū)低保內(nèi)重殘人員為例：按照本《實施意見》，即生活補貼按35%，護理補貼按200元/月，總補貼額434.5元/月，比原政策增加109.5元/月。
【王志新】：今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁  |
