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12月30日下午，市委書記閻立主持召開市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極展現(xiàn)新作為，關(guān)鍵體現(xiàn)在全面深化改革上。明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，要鞏固改革良好勢(shì)頭，打好“組合拳”，推動(dòng)常州各項(xiàng)改革任務(wù)不斷取得新成效。
會(huì)議討論審議了《深化司法體制和社會(huì)體制改革任務(wù)分工方案（討論稿）》、《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的實(shí)施意見（討論稿）》以及《關(guān)于2014年我市全面深化改革情況的通報(bào)（討論稿）》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的改革工作作出安排。
閻立指出，今年以來(lái)，我市認(rèn)真2貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)中央、省委改革領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，各領(lǐng)域改革有條不紊推進(jìn)，全市改革共識(shí)不斷深化，改革框架逐步完善，改革氛圍日漸濃厚，改革紅利不斷釋放。下一步，既要繼續(xù)保持這種好的勢(shì)頭，也要注意存在的一些問(wèn)題，如改革進(jìn)展不平衡、舉措落地不夠快、任務(wù)完成不到位等，要通過(guò)努力認(rèn)真加以解決。
閻立指出，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是兩個(gè)五年規(guī)劃的承啟之年，抓好以改革為牽引的各領(lǐng)域工作意義重大。當(dāng)前，改革工作已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期、“啃硬骨頭”階段，明年的各項(xiàng)工作更繁重艱巨，研究謀劃好明年改革工作、抓緊制定好明年改革要點(diǎn)尤為重要，必須做到三個(gè)“緊密結(jié)合”：
一要與貫徹十八屆四中全會(huì)精神緊密結(jié)合。堅(jiān)持在法律框架下謀劃改革，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革的能力，加強(qiáng)改革立法前期調(diào)研和探索，積極解決“于法有據(jù)”問(wèn)題，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。努力在法治領(lǐng)域中尋求突破，認(rèn)真落實(shí)中央和省委的部署要求，把市委十一屆八次全會(huì)提出的各項(xiàng)法治領(lǐng)域改革目標(biāo)充分納入全面深化改革的任務(wù)安排，高度重視、積極推進(jìn)，力爭(zhēng)走在全省和全國(guó)深化法治改革最前列。
二要與抓好全市重點(diǎn)工作緊密結(jié)合。抓好改革思路與市委重點(diǎn)工作的對(duì)接，主動(dòng)把握和適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持以提質(zhì)增效為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)八個(gè)方面重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目、精細(xì)研究方案、精深謀劃措施、精確制導(dǎo)推進(jìn)。根據(jù)常州發(fā)展需要，精心選擇一批牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革事項(xiàng)率先突破。抓好改革思路與編制“十三五”規(guī)劃的對(duì)接，抓緊梳理制定相關(guān)領(lǐng)域改革的細(xì)化實(shí)施方案，特別是要提出一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，力爭(zhēng)形成一些可能在全國(guó)全省先行先試、有引領(lǐng)示范作用、為常州發(fā)展釋放改革紅利的改革事項(xiàng)。
三要與落實(shí)中央省委改革部署緊密結(jié)合。堅(jiān)持應(yīng)改必改，對(duì)于國(guó)家和省委已經(jīng)明確實(shí)施的改革事項(xiàng)，做到改革方向不偏、重點(diǎn)不錯(cuò)、節(jié)奏不亂，確保改出水平、改出質(zhì)量、改出效益。力爭(zhēng)能改快改，對(duì)要求先行先試的改革任務(wù)尤其是常州承擔(dān)的產(chǎn)城融合、科技體制、城鄉(xiāng)一體發(fā)展等改革事項(xiàng)，要加大試點(diǎn)工作力度，積極探索、大膽實(shí)踐，為改革舉措全面推開積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。
閻立強(qiáng)調(diào)，目前全市已制定出臺(tái)了138個(gè)重大綜合文件和專項(xiàng)方案，接下來(lái)的關(guān)鍵，就是要多管齊下、多方用力，強(qiáng)有力地推動(dòng)這些舉措的實(shí)施落地，讓改革盡快取得突破，讓群眾盡快見到實(shí)效。上下聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)，既要加大以上率下、以上促下的力度，又要廣泛聽取方方面面特別是專家學(xué)者和基層干部群眾的意見，拜群眾為師。創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)，不斷強(qiáng)化全市改革評(píng)估機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、法治保障機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)部門主動(dòng)改、發(fā)動(dòng)群眾參與改、引導(dǎo)社會(huì)支持改。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實(shí)，各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)不僅要當(dāng)好“設(shè)計(jì)員”，還要當(dāng)好“施工員”和“監(jiān)理員”，牽頭單位要主動(dòng)跟進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)有序穩(wěn)步推進(jìn)。
市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、各專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員參加會(huì)議。
司法體制：
明確42項(xiàng)改革任務(wù)
12月30日，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論審議并原則同意深化司法體制和社會(huì)體制改革任務(wù)分工方案。相關(guān)牽頭部門將對(duì)文件進(jìn)一步修改完善，按程序報(bào)批實(shí)施。
會(huì)議指出，深化司法體制和社會(huì)體制改革，觸及深層次社會(huì)關(guān)系和利益調(diào)整，具有很強(qiáng)的政治性、政策性和法律性。要把握改革正確方向，遵循中央統(tǒng)一規(guī)劃和步調(diào)；把握改革工作重點(diǎn)，切實(shí)把人民群眾最期盼的領(lǐng)域、制約司法公正的嚴(yán)重問(wèn)題和社會(huì)治理最薄弱的環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，確保取得實(shí)質(zhì)性突破；把握改革工作節(jié)奏，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，努力建設(shè)法治常州、平安常州，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障。
我市將圍繞保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)、優(yōu)化司法職權(quán)配置、推進(jìn)嚴(yán)格公正執(zhí)法、深化司法公開、落實(shí)人權(quán)司法保障制度、健全反腐敗法律監(jiān)督機(jī)制和加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督等7個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)落實(shí)42項(xiàng)具體改革任務(wù)。同時(shí)圍繞改進(jìn)社會(huì)治理方式、健全公共安全體系，推進(jìn)落實(shí)8個(gè)方面共31項(xiàng)改革任務(wù)。
傳統(tǒng)媒體和新興媒體：
要大力推動(dòng)融合發(fā)展
以常州日?qǐng)?bào)社、常州廣播電視臺(tái)為龍頭，打造新型主流媒體，形成現(xiàn)代傳播體系
12月30日，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論審議并原則同意關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的實(shí)施意見。相關(guān)牽頭部門將對(duì)文件進(jìn)一步修改完善，按程序報(bào)批實(shí)施。
會(huì)議指出，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。要深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于媒體融合發(fā)展的重要講話精神，強(qiáng)化主流媒體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過(guò)網(wǎng)上與網(wǎng)下兩個(gè)陣地、傳統(tǒng)媒體與新興媒體兩個(gè)輿論場(chǎng)有效融合，切實(shí)增強(qiáng)傳播力公信力影響力，牢牢掌握話語(yǔ)權(quán)，主導(dǎo)社會(huì)輿論。始終堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，把正確導(dǎo)向貫穿到媒體融合發(fā)展各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，把提升網(wǎng)上正面宣傳水平作為主攻方向，以內(nèi)容優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)群眾、滿足群眾中引領(lǐng)群眾。以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)媒體融合發(fā)展，通過(guò)理念、技術(shù)、機(jī)制等方面的全方位創(chuàng)新，著力打造一支具備全媒體眼光與技能的高素質(zhì)新聞宣傳隊(duì)伍。
以常州日?qǐng)?bào)社、常州廣播電視臺(tái)為龍頭，我市將有計(jì)劃、有重點(diǎn)地打造形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有較強(qiáng)實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型主流媒體，形成具有多樣傳播形態(tài)、多元傳播渠道、多種平臺(tái)終端，特色更鮮明、覆蓋更廣泛、傳播更快捷的現(xiàn)代傳播體系。力爭(zhēng)用1-2年時(shí)間打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目上順利布局，推進(jìn)報(bào)網(wǎng)融合、臺(tái)網(wǎng)融合邁出實(shí)質(zhì)性步伐。用3年左右時(shí)間全面提升新聞媒體的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)研發(fā)和應(yīng)用能力，大幅提高新聞媒體的傳播力、公信力、影響力和輿論引導(dǎo)能力。
鏗鏘有力的新腳步
———回顧2014年我市改革進(jìn)展
通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、各方努力，我市2014年全面深化改革各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。
著眼于開好局、起好步，我市第一時(shí)間成立市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及7個(gè)專項(xiàng)小組，明確了88條時(shí)機(jī)比較成熟、能夠啟動(dòng)實(shí)施的改革舉措，并逐項(xiàng)分解落實(shí)，使全年改革“施工圖”更加清晰。各專項(xiàng)小組、市委改革辦做了大量認(rèn)真細(xì)致的工作。
今年以來(lái)，我市牢牢抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，牽引和帶動(dòng)各領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)。市委十一屆七次全會(huì)專門研究部署深化經(jīng)濟(jì)體制改革，制定了進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能、健全完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、深化財(cái)稅體制加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度、加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新發(fā)展、深化開放型經(jīng)濟(jì)體制改革、全面深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革等六個(gè)方面的實(shí)施意見和辦法，并對(duì)其細(xì)化分工、明確責(zé)任，形成271條貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革若干意見的分工方案，奠定了常州經(jīng)濟(jì)體制改革的“四梁八柱”。為解決好政府干預(yù)過(guò)多、監(jiān)管缺位等問(wèn)題，行政審批改革“5416”框架、工商登記改革等簡(jiǎn)政放權(quán)舉措持續(xù)發(fā)力。為解決資源配置、利益分配不均衡等問(wèn)題，全口徑預(yù)算管理、金融改革創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域改革辦法相繼出臺(tái)。為解決環(huán)境容量日益緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范、生態(tài)綠城建設(shè)等重要制度規(guī)劃不斷得到加強(qiáng)和落實(shí)。
注重培育特色，著力探索試點(diǎn)。我市致力把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，在全面深化改革中抓牢用好改革試點(diǎn)機(jī)遇，著力培育改革特色。積極探索產(chǎn)城融合，編制產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃和試點(diǎn)總體方案，進(jìn)一步明確了試點(diǎn)的總體思路、主要目標(biāo)、實(shí)施路徑和重點(diǎn)示范區(qū)域，上報(bào)省委省政府待批。持續(xù)深化《蘇南規(guī)劃》賦予我市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這一改革實(shí)驗(yàn)任務(wù)，組織開展空間分布研究，加快各項(xiàng)規(guī)劃融合，實(shí)施“四個(gè)西進(jìn)”和區(qū)縣掛鉤合作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，不斷推動(dòng)行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃有機(jī)融合。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體改革發(fā)展各項(xiàng)試點(diǎn)工作，積極落實(shí)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化部署，不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間資源整合，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。新北區(qū)農(nóng)村“三置換”試點(diǎn)、金壇農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)順利進(jìn)行，武進(jìn)區(qū)被列為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。
深刻把握好各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、耦合性和科學(xué)性，堅(jiān)持把全面深化改革作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我市今年以來(lái)制定了《深化文化體制改革實(shí)施方案》，明確93條重要改革舉措，涵蓋了加強(qiáng)核心價(jià)值體系建設(shè)、完善文化管理體制等；組建廣電傳媒、報(bào)業(yè)集團(tuán)；推動(dòng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療保險(xiǎn)配套政策；深化收入分配制度改革，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；深化教育綜合改革，抓好省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)等建設(shè)；啟動(dòng)研究人大依法行使地方立法權(quán)相關(guān)事項(xiàng)；協(xié)商民主廣泛多層次制度化發(fā)展；建立健全社區(qū)、社工、社會(huì)組織“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，著力打好社區(qū)減負(fù)增效“1+7”組合拳；進(jìn)一步健全干部管理制度，建立干部選拔任用倒查機(jī)制等；出臺(tái)《常州市黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，推進(jìn)查辦腐敗案件體制機(jī)制改革。掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)  |
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