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近日，第六屆全省“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”和“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”表彰大會(huì)在南京舉行。常州市救助管理站獲評(píng)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難?！鄙顭o(wú)著的流浪乞討人員是最困難、最特殊的群體之一，習(xí)近平總書(shū)記始終牽掛著他們的安危冷暖。作為國(guó)家一級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)，常州市救助管理站為全市流浪乞討及其他面臨困境、食宿無(wú)著的群體提供臨時(shí)救助服務(wù)，年均救助量保持在5000人/天/次以上。常州救助人心系群眾冷暖，恪守為民之責(zé)，守護(hù)著這個(gè)城市最邊緣最脆弱的群體，先后獲得“全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作先進(jìn)集體”“江蘇省文明單位”“常州市學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)”“常州市三八紅旗集體”“常州市關(guān)心下一代工作優(yōu)秀集體”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。站黨支部被市級(jí)機(jī)關(guān)工委評(píng)為“特色支部”，“暖心工坊”黨支部書(shū)記工作室獲市委組織部授牌?！熬戎芾順?biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”工作獲省民政廳、民政部肯定?！爸腔蹖びH平臺(tái)”獲得“2022年度江蘇民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型‘最佳應(yīng)用’”“2023年度常州市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型特色創(chuàng)新工作轉(zhuǎn)型突破獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。
螢火匯聚，燦若星河——他們是驅(qū)散陰霾的一束光
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。流浪乞討人員的生命安全和基本生活能否得到保障是守住困難群眾兜底保障工作的最后一道防線，也是維護(hù)社會(huì)公平正義的內(nèi)涵所在。
為了切實(shí)保障他們的基本生存權(quán)益和人格尊嚴(yán)，讓他們感受到黨和政府的關(guān)心關(guān)愛(ài)，常州救助人根據(jù)流浪乞討人員流動(dòng)性強(qiáng)、分布范圍廣、自主求助能力不足等特點(diǎn)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，構(gòu)建了“六位一體”救助體系。以動(dòng)態(tài)救助強(qiáng)化即時(shí)處置。執(zhí)行全年24小時(shí)在崗值班制度，隨時(shí)回應(yīng)求助需求，主城區(qū)半小時(shí)、大市區(qū)一小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)救助，做到“件件到現(xiàn)場(chǎng)、件件有落實(shí)”。在3月初結(jié)束的“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，共開(kāi)展白天巡查135次，出動(dòng)工作人員279人次，夜間巡查21次，出動(dòng)工作人員84人次，發(fā)放棉被、棉衣等御寒物資300余件。以主動(dòng)救助擴(kuò)大輻射范圍。構(gòu)建“一心多點(diǎn)輻射”主動(dòng)救助網(wǎng)絡(luò)，以救助管理站為中心，34個(gè)福彩銷(xiāo)售救助引導(dǎo)點(diǎn)為輻射點(diǎn)，聘請(qǐng)一定數(shù)量志愿者和福彩銷(xiāo)售點(diǎn)義務(wù)聯(lián)絡(luò)員每天就近巡查，采取“流動(dòng)哨”和“固定哨”相結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)救助“橫向到邊、縱向到底”。2023年志愿者巡查發(fā)現(xiàn)流浪乞討及臨時(shí)遇困人員77人次。以簡(jiǎn)易救助回應(yīng)急難之需。在街道社區(qū)掛牌設(shè)立臨時(shí)救助窗口，實(shí)施簡(jiǎn)易救助，提供暫時(shí)性休憩場(chǎng)所和方便面、衣物等救助物資，實(shí)現(xiàn)站內(nèi)救助與現(xiàn)場(chǎng)救助有機(jī)結(jié)合。2023年臨時(shí)救助點(diǎn)共發(fā)放救助物資165件。以自主救助擴(kuò)充服務(wù)項(xiàng)目。在流浪乞討群體較為集中的南大街商業(yè)步行街，建立“暖流”自主救助點(diǎn)，不僅具備簡(jiǎn)易服務(wù)功能，還為有需要的過(guò)往市民提供免費(fèi)充電、借傘等服務(wù)，該做法被《中國(guó)社會(huì)報(bào)》、常州電視臺(tái)等媒體報(bào)道。以聯(lián)合救助精簡(jiǎn)服務(wù)程序。在火車(chē)站派出所建立聯(lián)合救助點(diǎn)，由民警對(duì)火車(chē)站周邊的求助人員進(jìn)行身份甄別和簡(jiǎn)易救助，對(duì)需要購(gòu)票返鄉(xiāng)的，由救助站遠(yuǎn)程購(gòu)票，民警護(hù)送乘車(chē)，讓救助對(duì)象不需進(jìn)站就可以解決返鄉(xiāng)問(wèn)題。2023年與火車(chē)站派出所聯(lián)動(dòng)救助15人次。以專(zhuān)業(yè)救助充實(shí)應(yīng)急力量。與曙光救援隊(duì)合作，將專(zhuān)業(yè)救援力量充實(shí)到救助隊(duì)伍，在緊急情況下，提供危機(jī)干預(yù)、危險(xiǎn)排除等幫助。
通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)的救助體系，常州救助人真正做到民呼我為，一呼百應(yīng)。他們?yōu)樾袆?dòng)不便的老人端茶喂飯、擦身洗澡；為重病對(duì)象返鄉(xiāng)抬擔(dān)架、推輪椅；為監(jiān)護(hù)缺失的孩子換尿不濕、沖奶粉，為情緒低落的青年作心理輔導(dǎo)……烈日炎炎的中午，暴雪紛飛的深夜，他們從未停止夏送清涼、寒冬送暖的腳步，他們堅(jiān)持無(wú)差別救助，張開(kāi)雙手，擁抱每一個(gè)需要幫助的人，如同微光，匯聚著城市的溫度，時(shí)代的暖流。
初心如炬，勇毅克難——他們是探索變革的一盞燈
“江山就是人民，人民就是江山?！秉h的二十大作出增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的重大部署，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)人民生活持續(xù)改善，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。解決食宿是基本需求，回歸家庭，回歸社會(huì)，才是流浪乞討人員最好的歸宿，但有些走失流浪乞討人員因?yàn)榫?、智力、疾病等原因無(wú)法說(shuō)清自己的身份。據(jù)2022年統(tǒng)計(jì)，全省沒(méi)有查明身份滯留各救助管理站的有1529人，落戶(hù)安置在各民政福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的有2400多人。
為了解決這一難題，讓長(zhǎng)期走失的流浪乞討人員找到親人、與家人團(tuán)聚，常州救助人探索推動(dòng)全省尋親一體化發(fā)展，成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)流浪乞討人員尋親工作室，建立智慧尋親平臺(tái)，在全國(guó)率先走出一條智慧尋親快速路。匯集一朵智慧“云”。全省各地救助管理機(jī)構(gòu)、志愿隊(duì)伍、社會(huì)組織通過(guò)智慧平臺(tái)手機(jī)端上傳尋親線索，共享工作進(jìn)度，平臺(tái)數(shù)據(jù)分析功能，可標(biāo)記多次走失、本地流出等情況，形成一朵共享高效的邏輯云，筑牢智慧尋親基底。構(gòu)建一個(gè)智慧“腦”。將采集的人體生物信息通過(guò)智慧平臺(tái)傳輸至公安技偵部門(mén)，通過(guò)人像識(shí)別、DNA比對(duì)等技術(shù)手段，在公安人口信息、失蹤人員、被拐賣(mài)人員、刑事作案人員、在逃人員等信息系統(tǒng)中廣泛比對(duì)，更廣范圍、更準(zhǔn)精度的數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果為傳統(tǒng)尋親節(jié)約了大量人力物力。集成一個(gè)智慧“心”。承接全省各地救助管理機(jī)構(gòu)疑難尋親任務(wù)，高層次推動(dòng)、全要素參與、交互式協(xié)作，聯(lián)動(dòng)全省資源，成為省內(nèi)尋親互通互聯(lián)的核心，目前已為236名流浪走失人員找到了家人，許多家庭因此破鏡重圓。
鑄魂強(qiáng)基，唯實(shí)惟先——他們是引領(lǐng)發(fā)展的一面旗
流浪乞討人員的生存狀態(tài)和救助情況是反映國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、制度效能甚至綜合國(guó)力的一面鏡子，是檢驗(yàn)社會(huì)救助安全網(wǎng)是否密實(shí)、是否牢靠的重要標(biāo)志。同時(shí)，救助管理工作面對(duì)流浪乞討人員等臨時(shí)陷入生活無(wú)著困境的特定人群，具有突發(fā)事件多、風(fēng)險(xiǎn)隱患多、疑難雜癥多的工作特點(diǎn)。
為最大程度降低和防范化解風(fēng)險(xiǎn)，提升救助服務(wù)效能，在站黨支部的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)下，他們積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，建立高標(biāo)準(zhǔn)群眾服務(wù)質(zhì)量體系。標(biāo)準(zhǔn)管理全國(guó)領(lǐng)跑。以標(biāo)準(zhǔn)化管理為牽引，大力開(kāi)展機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，以?xún)?yōu)秀等次圓滿(mǎn)完成江蘇省救助管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，編制形成由服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)子體系構(gòu)成的128項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，讓救助服務(wù)和內(nèi)部管理“有標(biāo)可依、有章可循”。受省民政廳委托，編制《江蘇省流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）》白皮書(shū)。2022年8月，全國(guó)流浪乞討人員救助管理工作政策落實(shí)推進(jìn)會(huì)暨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)在常州召開(kāi)，常州救助站標(biāo)準(zhǔn)體系編制理念獲得民政部社會(huì)事務(wù)司以及專(zhuān)家學(xué)者的充分認(rèn)可，參與了民政部《流浪乞討人員救助服務(wù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)初稿的起草工作。本質(zhì)安全全省領(lǐng)先。本質(zhì)安全是一種以預(yù)防為主的思維方式，旨在從源頭上消除或減少潛在的安全隱患。為給入站生活的救助對(duì)象提供安全的環(huán)境，常州救助人編制《救助管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理實(shí)務(wù)一本通》，內(nèi)容覆蓋飲食安全、用藥安全、消防安全、傳染病防控等所有服務(wù)環(huán)節(jié)，既有規(guī)章制度，又有臺(tái)賬表格，既有計(jì)劃總結(jié)，又有培訓(xùn)考核，以月度“固定+重點(diǎn)”的形式，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策部署，幫助中層督查落實(shí)，方便基層人員記錄具體工作。該項(xiàng)創(chuàng)新舉措受到省民政廳高度肯定，《一本通》即將在全省各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)推廣使用。“暖流”服務(wù)全域覆蓋。創(chuàng)新打造“暖流”黨建品牌，以服務(wù)群眾的實(shí)踐拓展救助業(yè)務(wù)外延，讓黨和政府的暖流溫暖困難群體的心田。創(chuàng)新“三零三百”工作法（零疏漏保護(hù)進(jìn)百家門(mén)、零縫隙救助解百家難、零距離幫扶暖百家心）。開(kāi)展以“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”“春節(jié)送溫情”“周末送關(guān)愛(ài)”、為“民眾送服務(wù)”、為“兒童送希望”為內(nèi)容的“主題黨日+送溫暖”系列活動(dòng)。與雪堰鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所結(jié)對(duì)共建，以黨建引領(lǐng)民生領(lǐng)域“四大主題”，構(gòu)建“六個(gè)平臺(tái)”，開(kāi)展“十個(gè)項(xiàng)目”，落實(shí)“三個(gè)保障”，用心濟(jì)困、用情扶老、用愛(ài)護(hù)幼，保證群眾濟(jì)困救急服務(wù)不斷檔、不缺位，讓暖意持續(xù)傳遞下去。
從滿(mǎn)足基本生活需求，到提供多元化救助服務(wù)，他們真誠(chéng)如水又熱烈如火。為提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)流浪乞討人員等困難群體的獲得感、幸福感、安全感，他們行而不輟，履踐致遠(yuǎn)。新征程上，他們更將牢記使命責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，探索改革創(chuàng)新救助管理工作體制機(jī)制，更好實(shí)現(xiàn)流浪乞討人員及時(shí)救助、精準(zhǔn)救助，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)和永不懈怠的精神狀態(tài)，持續(xù)擦亮“常有眾扶”城市民生名片，在平凡的崗位上努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的優(yōu)秀業(yè)績(jī)。
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