為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度,提高辦文質(zhì)量,現(xiàn)將市口岸辦提交的《常州市航空口岸管理暫行辦法(征求意見稿)》全文在網(wǎng)上公布,廣泛征求意見,以便進(jìn)一步研究、修改后提請市政府審議發(fā)布。您可在2014年12月2日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持!
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常州市人民政府法制辦公室
2014年11月21日
常州市航空口岸管理暫行辦法
(征求意見稿)
第一條 為了規(guī)范航空口岸管理,促進(jìn)航空口岸各單位的協(xié)作和配合,提高口岸工作效率,創(chuàng)造良好的出入境通關(guān)環(huán)境,更好地為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市航空口岸管理,適用本辦法。
第三條 市口岸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本市航空口岸管理和組織協(xié)調(diào)工作。
第四條 邊檢、海關(guān)、檢驗檢疫等單位(以下統(tǒng)稱查驗單位),按照各自職責(zé)和規(guī)定,負(fù)責(zé)對出入境人員、運輸工具、貨物、行李物品、機上供應(yīng)品及源頭加工點、口岸區(qū)域內(nèi)的食品、飲用水和公共場所衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查、檢驗、檢疫等工作。
第五條 航空口岸實行聯(lián)席會議制度,研究解決航空口岸重要事宜和工作中出現(xiàn)的重要問題。聯(lián)席會議由市口岸管理機構(gòu)召集,查驗單位、機場公安、空港事務(wù)管理機構(gòu)、機場公司及相關(guān)航空公司或航空代辦等單位負(fù)責(zé)人參加。
第六條 航空口岸內(nèi)從事口岸查驗、交通運輸、對外貿(mào)易、空運代理、倉儲轉(zhuǎn)運、涉外服務(wù)、安全保衛(wèi)及其他出入境活動的單位(以下統(tǒng)稱航空口岸單位),按照各自職責(zé)和規(guī)定,密切配合,保證航班安全、客貨運輸暢通,強化服務(wù)意識,提高工作效率,共建文明口岸,維護口岸形象。
第七條 航空口岸單位工作人員應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律:
(一)恪盡職守,自覺遵守工作秩序和外事紀(jì)律;
(二)著裝整齊,舉止端正,自覺維護口岸形象;
(三)熱情服務(wù),禮貌待人。
第八條 航空口岸實行“首問責(zé)任制”。航空口岸單位工作人員對出入境的旅客或進(jìn)出口企業(yè)的辦理事項,對于屬于本單位職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時辦理;對于不屬本單位職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時告知或移交有關(guān)單位辦理。
第九條 查驗單位工作人員應(yīng)當(dāng)在出境飛機起飛前2小時開始辦理查驗手續(xù);出境飛機起飛前30分鐘停止辦理值機手續(xù);飛機起飛20分鐘后查驗單位工作人員方可撤離工作現(xiàn)場。
第十條 停止辦理出境手續(xù)后,機場值機人員應(yīng)當(dāng)及時將旅客名單送交查驗單位。對遲到旅客,機場公司商查驗單位同意后,方可辦理出境手續(xù)。
第十一條 入境旅客接受查驗前和出境旅客接受查驗后不得與迎送人員接觸。
享受禮遇的賓客,按國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境手續(xù)。
第十二條 航空公司應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向查驗單位預(yù)報載運的旅客、機組人員及有關(guān)信息。
新開辟國際、地區(qū)航班,機場公司原則上應(yīng)當(dāng)提前45日報市政府、口岸查驗單位和市口岸管理機構(gòu)。國際備降飛機或航班變更時間及臨時增加班機等,應(yīng)當(dāng)及時通知查驗單位。
第十三條 國際(地區(qū))航班出入境期間,航空口岸單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好安全保衛(wèi)工作。
第十四條 口岸查驗區(qū)安全保衛(wèi)工作,由機場公安、安檢和邊檢負(fù)責(zé),航空口岸單位予以配合。夜間停、駐場飛機,由機場公安負(fù)責(zé)監(jiān)管,機場安檢負(fù)責(zé)具體監(jiān)護。
第十五條 進(jìn)出口岸查驗區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定佩帶口岸查驗區(qū)通行證,無證人員不得進(jìn)入;確因工作需要臨時進(jìn)出的,應(yīng)當(dāng)憑臨時通行證,由有關(guān)航空口岸單位專人全程陪同,在工作人員通道通行,并遵守相關(guān)規(guī)定,主動配合相關(guān)單位查驗。
口岸查驗區(qū)通行證和臨時通行證的發(fā)放與管理,由機場公安負(fù)責(zé)。
第十六條 口岸限定區(qū)域(出境口岸限定區(qū)域范圍自邊檢旅客候檢區(qū)域至機門;入境口岸限定區(qū)域范圍自機門至邊檢驗證臺)由機場邊檢實施管理。進(jìn)出口岸限定區(qū)域應(yīng)當(dāng)按規(guī)定佩帶口岸限定區(qū)域通行證,查驗單位工作人員因工作需要進(jìn)出口岸限定區(qū)域,機場邊檢應(yīng)當(dāng)提供便利。
口岸限定區(qū)域通行證的發(fā)放與管理,由機場邊檢負(fù)責(zé)。
第十七條 各航空口岸單位應(yīng)當(dāng)保持友好協(xié)作。查驗單位組織業(yè)務(wù)工作培訓(xùn),相關(guān)航空口岸單位應(yīng)當(dāng)給予支持配合。
第十八條 市口岸管理機構(gòu)對口岸查驗單位工作實施年度目標(biāo)考核管理,按照規(guī)定對優(yōu)秀單位給予表彰獎勵。
第十九條 本辦法自2014年 月 日起施行。
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