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出口加工區(qū)作為我國對加工貿(mào)易實行區(qū)域化集中管理的海關(guān)特定監(jiān)管區(qū)域，就坐落在新北區(qū)這片熱土上，以其各項特殊的開放合理政策吸引著廣大出口導(dǎo)向型企業(yè)和物流企業(yè)關(guān)注的目光。
為此，我們結(jié)合出口加工區(qū)進區(qū)企業(yè)分類指引、近期企業(yè)關(guān)注熱點和部分政策解讀進行了初步梳理，供廣大讀者參考。
一、什么是出口加工區(qū)？
出口加工區(qū)是由海關(guān)監(jiān)管的、采用封閉式圍網(wǎng)進行卡口管理的特殊經(jīng)濟區(qū)域，是國家支持和鼓勵發(fā)展的重點專業(yè)園區(qū)。
出口加工區(qū)是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的一種，而海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（以下簡稱特殊區(qū)域）是經(jīng)國務(wù)院批準，設(shè)立在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)，以保稅為基本功能，實施視同境內(nèi)關(guān)外的進出口稅收政策和聯(lián)接國際國內(nèi)兩個市場的各類配套政策，由海關(guān)實施封閉監(jiān)管的特定功能區(qū)。目前，特殊區(qū)域已經(jīng)成為各地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展的增長極和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。
特殊區(qū)域的健康發(fā)展關(guān)鍵在地方政府，重點是引導(dǎo)符合特殊區(qū)域政策導(dǎo)向的企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，以更好地發(fā)揮特殊區(qū)域功能和輻射帶動作用。新設(shè)特殊區(qū)域為保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和出口加工區(qū)。
特殊區(qū)域具備五項基本優(yōu)惠政策：
1、基建物資及進口設(shè)備免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
?、賲^(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的基建物資免稅；②區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機器、設(shè)備、模具及其維修用零配件免稅③區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品。區(qū)內(nèi)企業(yè)從國外進口自用的機器、設(shè)備免稅。
2、進口貨物入?yún)^(qū)保稅；
3、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口實行出口退稅；
4、區(qū)內(nèi)貨物進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物的實際狀態(tài)征稅
5、區(qū)內(nèi)企業(yè)不征增值稅
區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅。
而常州作為長三角地區(qū)重要的中心城市，是江蘇省重點規(guī)劃的現(xiàn)代制造業(yè)基地；作為外商投資的熱點地區(qū)，常州出口加工區(qū)的設(shè)立，有利于進一步規(guī)范全市加工貿(mào)易發(fā)展和進一步擴大利用外資，有利于實現(xiàn)管理資源、生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二、哪些類型的企業(yè)適合進駐出口加工區(qū)發(fā)展？
根據(jù)特殊區(qū)域企業(yè)一頭聯(lián)結(jié)國際市場和資源，另一頭聯(lián)結(jié)國內(nèi)市場和資源的“兩頭”兼顧情況，上一問題所述稅收優(yōu)惠政策適合以保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)為主的以下企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展：
?、瘛⒈６惣庸ゎ惼髽I(yè)
?、?ldquo;兩頭在外”型
企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料全部來自國外，產(chǎn)品全部出口國外。企業(yè)可利用和受惠政策：ABE三項優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國外貨物入?yún)^(qū)保稅政策開展生產(chǎn)加工，可享受進口自用設(shè)備免稅、進口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。
?、?ldquo;一頭在內(nèi)、一頭在外”型
企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料全部來自國內(nèi)，產(chǎn)品全部出口國外。企業(yè)可利用和受惠政策：ACE三項優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅政策開展生產(chǎn)加工，可享受進口自用設(shè)備免稅、國內(nèi)采購原料退稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。
③“一頭在內(nèi)、外，一頭在外”型
企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料部分來自國外，部分來自國內(nèi)，產(chǎn)品全部出口國外。企業(yè)可利用和受惠政策：ABCE四項優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國外貨物入?yún)^(qū)保稅和國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅政策開展生加工，可享受進口自用設(shè)備免稅、國內(nèi)采購原料退稅、進口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。
?、?ldquo;一頭在外，一頭在內(nèi)，成品低稅率”型
企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料全部來自國外，產(chǎn)品全部內(nèi)銷國內(nèi)，辦理進口手續(xù)，內(nèi)銷產(chǎn)品的關(guān)稅稅率低于原料進口關(guān)稅稅率的企業(yè)。企業(yè)可利用和受惠政策：ABDE四項優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國外貨物入?yún)^(qū)保稅和成品出區(qū)按實際狀態(tài)征稅政策，可享受進口自用設(shè)備免稅、進口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策和內(nèi)銷按成品征稅關(guān)稅稅率低于原料的政策。
?、?ldquo;一頭在內(nèi)外，一頭在內(nèi)，成品低稅率”型
企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料部分來自國外，部分來自國內(nèi)，產(chǎn)品全部內(nèi)銷國內(nèi)，辦理進口手續(xù)，內(nèi)銷產(chǎn)品的關(guān)稅稅率低于原料進口關(guān)稅稅率的企業(yè)。企業(yè)可利用和受惠政策：ABCD四項優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國外貨物入?yún)^(qū)保稅，國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和成品出區(qū)按實際狀態(tài)征稅政策，可享受自用進口設(shè)備免稅、國內(nèi)采購原料退稅、進口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策和內(nèi)銷按成品征稅關(guān)稅稅率低于原料的政策。
?、?ldquo;兩頭均在內(nèi)、外，成品低稅率”型
企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料部分來自國外，部分來自國內(nèi)，產(chǎn)品部分出口國外，部分內(nèi)銷，內(nèi)銷產(chǎn)品的關(guān)稅稅率低于原料進口關(guān)稅稅率的企業(yè)。企業(yè)可利用和受惠政策：ABCD各項優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國外貨物入?yún)^(qū)保稅、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和成品出區(qū)按實際征稅政策，可享受自用進口設(shè)備免稅、國內(nèi)采購原料退稅、進口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策和內(nèi)銷按成品征稅關(guān)稅稅率低于原料和區(qū)內(nèi)不征增值稅的政策
?、颉⒈６愇锪黝惼髽I(yè)
?、?ldquo;出口集拼型”
企業(yè)貨物來源與流向：貨物全部來自境外（同一國與地區(qū)，或不同國與地區(qū)），或部分來自境外、部分來自國難日，在區(qū)內(nèi)倉儲、拆集拼后全部出口國外。企業(yè)可利用和受惠政策：ABCE四項優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國外貨物入?yún)^(qū)保稅和國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅政策開展生加工，可享受進口自用設(shè)備免稅、國內(nèi)采購原料退稅、進口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。
?、?ldquo;進口配送型”
企業(yè)貨物來源與流向：貨物全部或部分來自境外、部分來自國內(nèi)，在區(qū)內(nèi)倉儲、拆集拼后向國內(nèi)配送的企業(yè)。企業(yè)可利用和受惠政策：ABCE四項優(yōu)惠政策。
?、蟆⒈６惙?wù)類企業(yè)
?、?ldquo;研發(fā)與檢測”型
企業(yè)可利用和受惠政策：ABCE四項優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用進口自用設(shè)備及維修零部件免稅、國外貨物入?yún)^(qū)保稅、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和區(qū)內(nèi)企業(yè)不征增值稅政策。
?、夥?wù)外包型
企業(yè)可利用和受惠政策：AE兩項優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用進口自用設(shè)備及維修零部件免稅、區(qū)內(nèi)企業(yè)不征增值稅政策。
Ⅳ、不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型
?、?nbsp;內(nèi)銷成品高稅率型企業(yè)
以面向國內(nèi)市場內(nèi)銷征稅進口為主，而且成品進口關(guān)稅稅率高于原料進口關(guān)稅稅率的生產(chǎn)加工型企業(yè)
?、?nbsp;非保稅物流企業(yè)
主要經(jīng)營以非保稅內(nèi)貿(mào)貨物為主的倉儲物流企業(yè)。
?、壑饕鲜菄鴥?nèi)原料并征收高額出口關(guān)稅的生產(chǎn)型企業(yè)。
三、關(guān)于加工貿(mào)易不作價設(shè)備轉(zhuǎn)內(nèi)銷征稅問題的解讀
根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物減免稅管理辦法》的規(guī)定和稅收征管的基本原則，減免稅進口貨物因轉(zhuǎn)讓或其他原因提前解除監(jiān)管需要補征稅款的，應(yīng)按照其已進口時間與監(jiān)管年限的比例進行折舊計算完稅價格補征稅款，而對于在進口時已經(jīng)征收的稅款不應(yīng)再重復(fù)計征。鑒此，加工貿(mào)易項下外商提供的不作價設(shè)備在申報進口時已征收進口環(huán)節(jié)增值稅的情況，在其轉(zhuǎn)內(nèi)銷時，除需補征關(guān)稅外，同時還應(yīng)對因補征關(guān)稅所產(chǎn)生的相應(yīng)進口環(huán)節(jié)增值稅予以補片。
四、關(guān)于加工貿(mào)易企業(yè)搬遷過程中不作價設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)有關(guān)問題的解讀
對確因加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移需要將企業(yè)整條或若干條生產(chǎn)線部分搬離原主管海關(guān)轄區(qū)，合并到另一主管海關(guān)轄區(qū)內(nèi)同一投資主體已設(shè)立的企業(yè)并繼續(xù)開展加工貿(mào)易的，可按照《海關(guān)總署關(guān)于明確加工貿(mào)易企業(yè)搬遷業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》（署加發(fā)寬廣）5號）規(guī)定，憑有關(guān)商務(wù)主管部門出具的同一投資主體證明材料，為企業(yè)辦理不作價設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。對列入2007年第36號公告、2008年第9號、第10號、第15號、第24號、第30號公告列名技術(shù)規(guī)格范圍內(nèi)的重大技術(shù)裝備整機，因企業(yè)搬遷，申請將2008年9月15日前已備案《不作價手冊》且已進口的不作價設(shè)備，結(jié)轉(zhuǎn)至合并企業(yè)繼續(xù)使用的，準予企業(yè)辦理不作價設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，結(jié)轉(zhuǎn)時免于征收關(guān)稅及增值稅。
五、加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在進行國內(nèi)采購材料進區(qū)時，哪些可以退稅？
根據(jù)《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于國內(nèi)采購材料進入出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域適用退稅政策的通知》（財稅[2008]10號）的規(guī)定，對區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)采購“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)國內(nèi)采購入?yún)^(qū)退稅原材料清單”中列名的產(chǎn)品，進區(qū)按增值稅法定征稅率予以退稅是指取消出口退稅的產(chǎn)品。上述產(chǎn)品的出口退稅率調(diào)整后，應(yīng)執(zhí)行調(diào)整后的出口退稅率。
需提醒注意的是，依據(jù)該文件“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)國內(nèi)采購入?yún)^(qū)退稅原材料清單”列名產(chǎn)品，如因海關(guān)商品編碼發(fā)生變更，而產(chǎn)品特性描述按海關(guān)規(guī)定仍在列名產(chǎn)品范圍的，按原規(guī)定的適用退稅率執(zhí)行。
六、加工區(qū)內(nèi)企業(yè)有一批沒有經(jīng)過加工的保稅貨物要內(nèi)銷出區(qū)，可以辦內(nèi)銷么？可以的話要怎么辦理？
根據(jù)署加發(fā)[2007]168號第一條第二款規(guī)定：經(jīng)主管海關(guān)同意，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)將未經(jīng)實質(zhì)性加工的貨物運往境內(nèi)區(qū)外，企業(yè)將貨物在電子帳冊成品項中備案。貨物出區(qū)時，區(qū)內(nèi)企業(yè)填寫《出境備案清單》，貿(mào)易方式欄填寫“成品進出區(qū)”（代碼5100），其實欄目按有關(guān)規(guī)定填寫。您所在企業(yè)可以報經(jīng)海關(guān)審核同意，按這種方式，可以將未經(jīng)加工的保稅貨物運處區(qū)外銷售，應(yīng)按照“成品進出區(qū)”申報。
七、生產(chǎn)企業(yè)在海關(guān)證書到期時，去海關(guān)辦理進出口貨物收發(fā)貨人換證手續(xù)要哪些材料？
企業(yè)可以攜帶以下材料去常州海關(guān)辦事大廳辦理換證手續(xù)：一是企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（個人獨資、合伙企業(yè)或者個體工商戶提交營業(yè)執(zhí)照）；二是對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件（法律、行政法規(guī)或商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外）；三是《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書》、《中華人民共和國臺、港、澳、僑投資企業(yè)批準證書》復(fù)印件（限外商投資企業(yè)提交）；四是《報關(guān)單位情況登記表》；五是《報關(guān)人員情況登記表》（無報關(guān)員的免提交）；六是《報關(guān)單位管理人員情況登記表》。
八、若某公司有一家生產(chǎn)電子產(chǎn)品的客戶具有進出口權(quán)，想將他們生產(chǎn)的半成品先送入保稅倉庫，然后從保稅倉庫轉(zhuǎn)到一家加工廠加工成成品后，由加工廠辦理出口手續(xù)，這樣客戶將半成品送入保稅倉庫后貨物實際出口后能否享受到退稅？產(chǎn)品的所有原材料都是國內(nèi)的，是否有更可行的辦法幫助客戶享受到退稅？
以上是一個典型案例，就其表述而言，該公司客戶的貨物不適合存入保稅倉庫，但可以存入出口監(jiān)管倉庫，只要貨物從倉庫實際離境后（或存入享受入倉即予退稅政策的出口監(jiān)管倉庫），可依法向稅務(wù)部門申請退稅。這是因為，根據(jù)海關(guān)總署令第105號《中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存貨的管理規(guī)定》第五條，下列貨物，經(jīng)海關(guān)批準可以存入保稅倉庫：加工貿(mào)易進口貨物；轉(zhuǎn)口貨物；供應(yīng)國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件；供維修外國產(chǎn)品所進口寄售的零配件；外商暫存貨物等?！吨腥A人民共和國海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物管理辦法》第七條，經(jīng)海關(guān)批準，出口監(jiān)管倉庫可以存入下列貨物：一般貿(mào)易出口貨物；加工貿(mào)易出口貨物；從其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、場所轉(zhuǎn)入的出口貨物；出口配送型倉庫可以存放為拼裝出口貨物而進口的貨物，以及為改換出口監(jiān)管倉庫貨物包裝而進口的包裝物料。
（來源：出口加工區(qū)根據(jù)海關(guān)總署兩區(qū)協(xié)會網(wǎng)站、省海關(guān)保稅區(qū)域協(xié)會內(nèi)刊和海關(guān)有關(guān)文件等整理） 掃一掃在手機打開當前頁  |
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