發(fā)布時間：2014年10月16日下午3：00
發(fā)布地點：市行政中心惠風廳
發(fā)布主題：常州市深化行政審批制度改革新聞發(fā)布會（之二）
發(fā)布人員：杭 勇 常州市編辦主任、市審改辦主任
祝正慶 常州市發(fā)改委副主任
嚴斌臻 常州市物價局副局長
耿建華 常州市政務服務管理辦副主任
王俊杰 常州市工商局副局長
主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會現(xiàn)場
發(fā)布會現(xiàn)場
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
【王志新】：記者朋友們，大家下午好，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變，是黨的十八大和十八屆三中全會部署的重要改革。今天的新聞發(fā)布會的主題正是常州行政審批制度改革的相關情況。出席今天新聞發(fā)布會的領導是，常州市編辦主任、市審改辦主任杭勇先生，常州市發(fā)改委副主任祝正慶先生，常州市物價局副局長嚴斌臻先生，常州市政務服務管理辦副主任耿建華先生，常州市工商局副局長王俊杰先生。有請杭勇主任做新聞發(fā)布。
杭 勇 常州市編辦主任、市審改辦主任
【杭 勇】：
各位新聞界的朋友：
大家下午好！
深化行政審批制度改革、加快政府職能轉變，是黨的十八大和十八屆三中全會部署的重要改革。新一輪行政審批制度改革開展以來，我市按照中央和省關于全面深化改革的決策部署，以簡政放權為核心，以提升政府治理能力為目標，把深化行政審批制度改革作為政府職能轉變的重要抓手和突破口，著力推進“減、轉、放、免”，充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進一步理順政府與市場、政府與社會、政府層級間的關系，積極推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，不斷強化政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護職責，努力把常州打造成行政審批少、行政效率高、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、市場活力強的先行地區(qū)。
今年5月我市舉行第一次深化行政審批制度改革新聞發(fā)布會以來，我市又推出了一系列改革舉措，實行以點帶面，點面結合、重點突破，全方位、多層次推進我市行政審批制度改革工作。常州市被省列入簡政放權加快政府職能轉變綜合改革試點，同時被列入省規(guī)范優(yōu)化行政審批流程、開發(fā)區(qū)行政審批制度改革（武進國家高新區(qū)）兩項單項試點。市里還在薛埠鎮(zhèn)、社渚鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、孟河鎮(zhèn)開展了市級中心鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)改革試點，組織了開發(fā)區(qū)行政審批制度改革市級試點。
今天上午，市政府常務會議審議通過了市級行政審批事項目錄和兩個配套辦法，審議通過了《常州市政府核準的投資項目目錄（2014年本）》、《常州市工商登記前置改后置審批實行“先照后證、證照聯(lián)辦”工作實施方案》、《關于加強建設項目審批中介服務管理的工作意見》、《關于政府向社會組織轉移職能的實施意見》等一系列深化行政審批制度改革方案和意見，聽取了市物價局關于收費清理和行政事業(yè)性收費目錄編制情況的匯報。市政府常務會議審議通過的市級行政審批事項目錄清單即將通過多種途徑向社會公布，接受社會監(jiān)督，并聽取社會對進一步取消和下放行政審批事項的意見。同時我們還將會同有關部門，對國家和省垂直管理部門的行政審批事項進行收集整理，與市級行政審批事項同步公布。市政府常務會議審議通過的改革方案和意見即將陸續(xù)下發(fā)實施。這是我市改革成果的集中體現(xiàn)，標志著我市深化行政審批制度改革取得了階段性成效。
一、大力精簡審批事項，建立市級審批目錄清單
5月份以來，我們在前期分兩批取消下放143項行政審批事項的基礎上，進一步加大清理精簡力度，繼續(xù)做好取消下放行政審批事項工作，著力提高取消下放事項的“含金量”。
一是全面清理取消了市級非行政許可審批事項。根據(jù)《國務院關于清理國務院部門非行政許可審批事項的通知》（國發(fā)〔2014〕16號）關于“不再保留‘非行政許可審批’這一審批類別”的要求，以及省政府關于全面取消省級非行政許可審批事項的通知精神，市審改辦對市級非行政許可審批事項進行了全面清理，按照國務院和省政府的要求全部不再保留，堵住了審批管理中的“偏門”，消除了 “灰色地帶”，讓“非行政許可審批”這一審批類別徹底成為了歷史。
二是大力取消與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關的行政審批事項，進一步激發(fā)市場活力。如將“《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中無中方控股（含相對控股）要求的鼓勵類項目核準”、“破產(chǎn)企業(yè)無法清償?shù)纳鐣Ｕ腺M欠費核銷”、“使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可”等審批項目取消，將“第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊許可”改為備案。
三是將與投資、創(chuàng)業(yè)緊密相關的行政審批事項下放轄市區(qū)政府管理，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。除省政府明確規(guī)定不得下放、跨區(qū)域、需市政府統(tǒng)籌協(xié)調綜合平衡的投資項目外，其余市級權限以內需要政府核準的企業(yè)投資項目均按照“能放則放”的原則，下放項目所在地政府投資主管部門核準。如市管河流上的水庫項目、單片開發(fā)面積在10平方公里以下的市政基礎設施項目、房地產(chǎn)及其他城建項目，都交由轄市區(qū)投資主管部門審批。
今天上午的市政府常務會議決定，再次取消下放14項行政審批項目。通過三批的取消下放，市級行政審批事項目錄已經(jīng)“鎖定”。保留的市級行政審批事項由2011年公布的380項減少至212項，精簡比例44.2%，提前完成本屆政府任期內市政府部門審批項目要減少三分之一以上的目標。
二、完善長效管理機制，強化審批實施責任落實
市級行政審批事項目錄清單形成的同時，我們還注重長效機制建設，同步制定了《常州市市級行政審批事項目錄管理辦法》和《常州市行政審批監(jiān)督檢查及責任追究辦法》，以規(guī)范行政審批行為，保障和監(jiān)督行政機關有效實施審批管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法行政和服務型政府建設。這兩個辦法已經(jīng)市政府常務會議審議通過。
《常州市市級行政審批事項目錄管理辦法》明確了目錄管理的原則，突出了相關部門對目錄管理的責任，規(guī)定了目錄調整、公布的程序和時限。主要特點：一是實行年度版本。每年由機構編制管理機關根據(jù)本年度市級行政審批事項的調整情況修訂《目錄》，報市政府同意后向社會公布。二是開展定期評估。要求實施機關每年底應當對行政審批事項進行自評估，包括行政審批事項的運行、監(jiān)管、有關中介組織服務、社會評價以及對取消和調整的行政審批的落實情況等。三是及時動態(tài)調整。對行政審批事項的調整或者變更作出了規(guī)范。
《常州市行政審批監(jiān)督檢查及責任追究辦法》強化了審批實施的責任落實，規(guī)定了監(jiān)督檢查部門的職責分工和具體要求，明確了應當追究責任的具體情形和處理辦法，促進部門不斷強化責任意識，規(guī)范行政審批行為。該辦法是對今年6月中央編辦來常調研時提出“要強化行政審批責任追究”要求的積極回應，在省內尚屬首家。
正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用，是政府職能轉變的重要內容。為啟動政府職能轉移改革，提供改革的制度保障，按照十八屆三中全會提出的“適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔”的要求，市編辦參考廣東、蘇州等先行省市的做法，制定了《關于政府向社會組織轉移職能的實施意見》，明確了三類轉移事項內容，并相應提出不同的轉移方式，以適應現(xiàn)實需求；將轉移職能和政府購買服務有機銜接，進一步完善了轉移方式，實現(xiàn)了管理的無縫對接；對培育社會組織、實行全面監(jiān)管和后續(xù)評估考核作出了詳細規(guī)定，確保轉移事項能“轉的出、接得住、管得好?！?
三、深化重點領域改革，不斷推出深化改革舉措
為進一步深化投資體制改革，加大簡政放權力度，切實轉變政府投資管理職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步確立企業(yè)投資主體地位，更好發(fā)揮政府作用，根據(jù)《省政府關于發(fā)布江蘇省政府核準的投資項目目錄（2014年本）的通知》（蘇政發(fā)〔2014〕23號），我市結合實際，市發(fā)改委首次擬定了《常州市政府核準的投資項目目錄（2014年本）》提請市政府印發(fā)，首次比較清晰地劃分了市和轄市區(qū)政府核準的投資項目審批權限。
工商登記前置審批改后置審批，即通常所說的“先證后照”改“先照后證”，既是商事登記制度的一項重要改革，也是行政審批制度改革的重要內容，對于降低創(chuàng)業(yè)門檻、促進投資便利具有重要意義。根據(jù)《常州市工商登記制度改革實施方案》（常政發(fā)〔2014〕64號）要求，常州工商局經(jīng)與相關部門反復溝通、充分論證，擬訂了《常州市工商登記前置改后置審批實行“先照后證、證照聯(lián)辦”工作實施方案》，提出了87項工商登記前置審批改后置審批事項（其中省政府明確的78項，我市新增9項），并實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、國地稅稅務登記證“四證聯(lián)辦”，條件成熟時，還將把與企業(yè)登記注冊相關的其他證照辦理事項一并納入聯(lián)辦程序，確保最大限度地給實體經(jīng)濟、民間投資和小微企業(yè)放權，最大程度地讓企業(yè)和老百姓直接受益，進一步激發(fā)市場主體活力。
為加強建設項目審批所涉中介服務的規(guī)范管理，促進其健康有序發(fā)展，進一步壓縮審批周期，提升建設項目審批效能，市政務服務管理辦公室組織擬訂了《關于加強建設項目審批中介服務管理的工作意見》。今后凡在我市從事運用專門的知識和技能，直接或間接向新建、改建、擴建工程的建設項目單位提供貫穿于項目立項、用地審批、規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗收等行政審批過程，作為行政審批和管理依據(jù)的檢測、勘察、測繪、設計、評價、評估、咨詢、認證等代理性、信息技術性服務，實行有償收費并承擔相應責任的中介機構或服務單位均將納入規(guī)范管理的范圍。
市物價局從5月份起全面啟動收費目錄的清理工作，目前已經(jīng)基本完成行政事業(yè)性收費目錄的編制工作，即將通過政府網(wǎng)站、物價局門戶網(wǎng)站、地方主要媒體等進行公布，這一工作在全省也是領先的。
以上四個方面的具體問題，感興趣的朋友可以分別向市發(fā)改委、常州工商局、市政務服務管理辦公室、市物價局的同志提問。
行政審批制度改革是政府的自我革命，是一個長期持續(xù)、不斷攻堅的過程。自5月份以來，我市進一步放寬了投資審批，激發(fā)了市場活力；優(yōu)化了市場環(huán)境，促進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)；擴大了地方自主權，促進了轄市區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。目前取得的成績還是階段性的，與中央要求、發(fā)展需要和群眾期盼相比還有一定的差距。下一步，我們將按照國家和省、市的部署要求，重點圍繞建立完善行政權力清單制度和深化行政審批制度改革工作，繼續(xù)落實好“5416”的各項改革任務，進一步簡政放權，加快轉變政府職能，為我市經(jīng)濟社會全面健康可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。
謝謝大家。
【王志新】：有請記者朋友提問。
常州電視臺記者提問
【常州電視臺】：剛才杭勇主任說，行政審批制度改革是一個長期持續(xù)、不斷攻堅的過程。目前，我市深化行政審批制度改革工作取得了階段性成效，那么下一步的工作還有哪些考慮？與其他城市相比，我市有哪些創(chuàng)新和亮點？
【杭 勇】：
市委、市政府高度重視行政審批制度改革工作，要求堅定不移地把改革工作推向深入。為進一步加大改革力度，加快改革步伐，深入推進簡政放權，切實轉變政府職能，7月18日，市委召開十一屆七次全體（擴大）會議，市委書記閻立在講話中提出要推進行政審批再優(yōu)化，盡快公布行政審批事項目錄清單等5張清單。9月25日，市委、市政府印發(fā)了《關于進一步簡政放權加快轉變政府職能的實施意見》（常發(fā)〔2014〕26號），提出了建立“五張清單、四條主線、一大平臺、六項改革”為主要內容的政府職能轉變基本框架，系統(tǒng)設計了改革架構，確定了我市轉變政府職能的路線圖、時間表。
一是建立五張清單，深化行政審批制度改革。即：精簡行政審批事項，建立行政審批事項目錄清單；梳理政府職權，建立政府行政權力清單；改革市場準入，建立投資審批“負面清單”；清理項目資金，建立政府部門專項資金管理清單；減少收費項目，建立行政事業(yè)性收費目錄清單。
二是緊扣四條主線，優(yōu)化重點領域運行機制。即：以服務企業(yè)為主線，優(yōu)化注冊登記服務；以項目建設為主線，優(yōu)化項目審批服務；以規(guī)范市場為主線，優(yōu)化審批中介服務；以便民利民為主線，優(yōu)化民生領域服務。
三是建設一大平臺，完善政務服務體系。即：按照“機構精簡、職能明晰、資源集約”的原則，組建市政務服務管理辦公室，優(yōu)化整合行政審批、公共資源交易、便民服務、電子政務四大內容，構建“一辦四中心”的市級政務服務體系，建設集政務集聚、信息交互、業(yè)務協(xié)調、民意匯集、效能監(jiān)督五種功能于一體的市級政務服務實體平臺和網(wǎng)上平臺。繼續(xù)推進行政審批“三集中三到位”（即將分散在部門的行政審批、公共服務事項向一個處室集中，審批處室向政務服務中心集中，審批事項向電子政務平臺集中；審批事項進駐中心落實到位，審批窗口授權到位，電子監(jiān)察到位）。抓緊完善市、轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）四級政務服務體系，規(guī)范優(yōu)化行政審批服務，實現(xiàn)行政權力網(wǎng)上公開透明運行，深入推進政府信息公開。
四是推進六項改革，構建綜合配套職能體系。即：統(tǒng)籌開展市縣政府機構改革、繼續(xù)深化事業(yè)單位分類改革、有序推進社會組織改革、大力推進市級中心鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)改革、加快推進監(jiān)管方式改革、積極探索綜合行政執(zhí)法體制改革。
目前，市級五張清單中的行政審批事項目錄清單、行政事業(yè)性收費目錄清單已經(jīng)編制完成，《常州市政府核準的投資項目目錄（2014年本）》也就是我市的投資審批“負面清單”，政府行政權力清單和政府部門專項資金管理清單正在抓緊編制，將于11月底前公布。市政務服務管理辦公室已經(jīng)完成組建，政務服務平臺、政務服務體系建設和六項配套改革正在積極穩(wěn)步推進。
與其他城市相比，我市深化行政審批制度改革的特色和亮點，是四條主線，也就是在企業(yè)注冊、項目建設、中介服務、民生服務等四大領域，對相關的審批事項和公共服務事項進行統(tǒng)籌設計，優(yōu)化辦事流程，進一步提高服務效率，最大限度釋放改革紅利，讓企業(yè)和市民進一步感受到我市簡政放權加快政府職能轉變的成效。這也是我市明年深化行政審批制度改革的重點。
常州電臺記者提問
【常州電臺】：剛才發(fā)布中提到我市的收費目錄清理和行政事業(yè)性收費目錄的編制在全省領先，請介紹一下具體有哪些方面的內容，與全省其他地區(qū)比較有哪些特點？
嚴斌臻 常州市物價局副局長
【嚴斌臻】：
常州市物價局從5月份起在全省較早啟動了收費目錄的清理工作，期間同步開展了涉建審批、涉房審批和涉建審批中介服務的收費清理工作，目前已形成“三目錄三清單”（送審稿）。《常州市行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄》、《常州市涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄》、《常州市區(qū)實施政府定價或指導價的涉企經(jīng)營服務性收費目錄》，這三個《目錄》，可以說是貫徹實施國務院、省委、市委“收費清單”制度的“規(guī)定動作”；《常州市區(qū)建設審批項目收費清單》、《常州市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目收費清單》、《常州市區(qū)建設審批中介服務收費清單》，這三張清單，可以說是“三目錄”的延伸應用，是體現(xiàn)地方特色的“自選動作”，其中既有政府管制的收費項目，同時也包括實行市場競爭、企業(yè)自主定價的主要收費項目?！冻Ｖ菔袇^(qū)建設審批項目收費清單》主要是對應政府審批流程再造后的各個工作環(huán)節(jié)，分政府審批、核準、備案三種類型，向企業(yè)提供的全流程收費政策清單?！冻Ｖ菔袇^(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目收費清單》的服務對象是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，是與房企從立項、用地、規(guī)劃，到建設、竣工的實際流程一一對應的經(jīng)常性收費項目清單?！冻Ｖ菔袇^(qū)建設審批中介服務收費清單》既包括實行政府定價、政府指導價的中介服務收費項目和標準，還提供實行市場調節(jié)價的中介服務收費項目和市場參考價水平，并配套提供中介機構名錄?？傮w上說，通過“三張清單”基本實現(xiàn)了收費政策與審批流程“無縫對接”，提高了企業(yè)維權的針對性和實用性。
江蘇商報記者提問
【江蘇商報】：制訂《常州市政府核準的投資項目目錄（2014年本）》的出發(fā)點是什么？《常州市政府核準的投資項目目錄（2014年本）》有什么亮點或突破？
祝正慶 常州市發(fā)改委副主任
【祝正慶】：按照《國務院關于投資體制改革的決定》，對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制，嚴格限定實行政府核準制的范圍。因此，對于企業(yè)投資項目，只有列入《常州市政府核準的投資項目目錄（2014年本）》的項目才實行核準制，其它項目均實行備案管理。制訂《常州市政府核準的投資項目目錄（2014年本）》，有利于切實轉變政府職能，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
《常州市政府核準的投資項目目錄（2014年本）》的亮點，我認為，一是簡政放權。本次制訂《常州市政府核準的投資項目目錄（2014年本）》，體現(xiàn)了“能放則放”的原則，除國家和省沒有明確要求市及以上投資主管部門核準的項目，以及跨區(qū)域和需市政府統(tǒng)籌平衡的項目外，其余項目均下放至各轄市（區(qū)）投資主管部門核準。譬如：房地產(chǎn)及其它城建項目、有中方控股（或相對控股）要求的3億美元（含增資）以下外資項目（除限制類）以及綜合市政基礎設施項目，均下放至轄市（區(qū)）核準，市本級不再保留核準權限。
二是權限明晰?！逗藴誓夸洝贩浅Ｔ攲嵉孛鞔_了各級各部門的核準權限，既不能越權審批，也不能違反規(guī)定自行下放。同時，實行分級分類管理，其中：國家核準主體為國務院、國務院投資主管部門和國務院行業(yè)管理部門；省核準主體為省政府投資主管部門；我市及轄市（區(qū)）核準主體為市和轄市（區(qū)）政府投資主管部門，即市、轄市（區(qū)）發(fā)展改革（經(jīng)濟發(fā)展）、經(jīng)信部門，按照投資項目性質，分別負責基本建設、技術改造項目的核準。
三是事項削減。2014本目錄核準事項與2004年本相比，變化較大的還體現(xiàn)了核準事項的大幅縮減，企業(yè)投資項目中，絕大部分都是備案，需要核準的比例不到20%，80%以上的投資項目都是備案管理，尤其是外商投資項目，除《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（2011年修訂）中明確有中方控股（或相對控股）要求的鼓勵類項目外，均實行備案管理。所以，整體上看，非常有利于落實企業(yè)投資自主權，調動企業(yè)的積極性，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內生動力。
微常州記者提問
【微常州】：
請問建設項目審批中介服務管理的工作目標是什么，我市將采取哪些措施加強對建設項目審批中介服務管理？
耿建華 常州市政務服務管理辦副主任
【耿建華】：
近年來，通過不斷深化行政審批制度改革，轉變政府管理職能，一批原先由政府包辦的服務職能逐漸轉移讓渡給市場，因此催生了一大批中介機構，激發(fā)了市場活力，對經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮起到了積極的作用，但同時也存在一定的問題，引起社會各方的廣泛關注。特別是在建設項目投資領域，中介服務透明度低、收費亂、缺乏有效監(jiān)督的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此市政府先行出臺了涉及建設項目審批的中介服務管理規(guī)定，近期將正式發(fā)文向社會公布。下一步我們將會同市發(fā)改委、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設局、環(huán)保局等14個審批職能部門進一步細化方案，拿出操作細則，實現(xiàn)對中介服務的常態(tài)化管理，力爭做到：建立一個“透明、有序、高效”的建設項目中介服務市場。
一是提升服務透明度。加大中介信息公開力度，加快中介服務質量信息、價格信息、誠信信息的透明化進程，消除因信息不對稱給投資人造成的不便，減低市場交易成本，并不斷提升政府部門對中介服務的監(jiān)督管理的能力和效率。
二是實現(xiàn)競爭有序性。凈化市場，維護各方權利人的合法權益，通過黑名單制度的實施將不誠信、不遵紀守法，侵害投資人利益、損害投資環(huán)境的中介機構加速淘汰出局。同時讓合格機構能更好的生存與發(fā)展，并不斷做大做強。
三是推動市場高效化。把中介機構置于一個信息平臺，統(tǒng)一管理要求，統(tǒng)一信息發(fā)布，提升市場發(fā)現(xiàn)能力，促進中介機構改進服務，降低成本，提升效率，加快中介服務產(chǎn)品的交易速度，推動中介服務市場高效化運行，最終達到優(yōu)化投資環(huán)境，提升經(jīng)濟發(fā)展速度這一最終目標！
對建設項目審批中介服務的現(xiàn)狀及目前的一些管理措施，我們進行了研究分析，暫時擬定了“登記管理、行為規(guī)范、公開信息、黑名單制”四項管理舉措，隨著該項工作的實踐、深化，根據(jù)需要，我們還將進一步拿出更多管理措施。目前我們將會同市發(fā)改委、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設局、環(huán)保局等14個審批職能部門采取上述四項舉措加強：
1、登記管理。鑒于在我市開展中介服務的機構除了在本地注冊的企業(yè)，還有外省市注冊企業(yè)，因此從加強管理、統(tǒng)一管理角度出發(fā)，只要在本市范圍內開展涉建中介服務的中介機構，不分市內、市外注冊，都由相關審批職能部門負責登記管理，并建立機構、執(zhí)業(yè)人員和執(zhí)業(yè)情況信息庫。登記內容包括企業(yè)注冊信息、企業(yè)從業(yè)資質信息、從業(yè)人員資格信息、開展中介服務情況等。
2、行為規(guī)范。由相應的審批職能部門對建設項目審批中介服務的承諾時間、收費標準、執(zhí)業(yè)行為、服務質量提出規(guī)范性意見，促使涉建中介服務壓縮辦事時限、合理收費標準、提升服務效率。
3、公開信息。市政務服務管理辦公室負責建立中介服務信息平臺，通過信息平臺統(tǒng)一對社會公布涉建中介服務機構（單位）的基本信息、負面執(zhí)業(yè)信息等，接受公眾監(jiān)督，便于投資人擇優(yōu)選擇中介服務機構（單位）。
4、黑名單制。審批職能部門結合日常審批工作，及時發(fā)現(xiàn)中介機構執(zhí)業(yè)過程中的違法違規(guī)行為，并予以記錄，中介機構不良執(zhí)業(yè)行為記錄達到一定數(shù)量的應納入黑名單。中介機構不良執(zhí)業(yè)行為記錄和黑名單向社會公布。對納入黑名單的中介機構，依法限制其在我市的執(zhí)業(yè)活動；對嚴重違規(guī)的中介機構，由有權部門依法應用資質管理加以懲處。
常州晚報記者提問
【常州晚報】：請問“涉企收費三目錄三清單”企業(yè)到哪里能查詢或獲?。坑衷趺礃佑们鍐蝸砭S護自身權益？
王俊杰 常州市工商局副局長
【王俊杰】：
目前，依據(jù)“三目錄”和“三清單”的不同內容和各自特點，我們將實施分類應用的方案。
一是對“三個目錄”實行全面公布，包括政府網(wǎng)站、物價局門戶網(wǎng)站和地方主要紙質媒體；同時，匯編《涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄》、《實施政府定價或指導價的涉企經(jīng)營服務性收費目錄》手冊，送審批窗口和重點企業(yè)。此項工作已準備就緒，將在省級公布后跟進實施。
二是對《常州市區(qū)建設審批項目收費清單》重點實施嵌入式公布。在門戶網(wǎng)站公布的基礎上，重點對接“常州市建設項目網(wǎng)上辦公大廳”，在主頁面設置“付費指南”，讓企業(yè)在立項審批環(huán)節(jié)就了解收費的路線圖和項目表，實現(xiàn)服務前置。
三是對《常州市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目收費清單》實施“點對點”服務。就是向每一個在常開發(fā)企業(yè)提供清單，并實時提供政策咨詢和維權服務，支持房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
四是對《常州市區(qū)建設審批中介服務收費清單》實施多維應用。一是把它作為建設審批項目收費清單和房地產(chǎn)開發(fā)項目收費清單的延伸，建立相關應用的鏈接關系；二是通過跟蹤調查，逐步累積中介機構的價格信用情況；三是會同有關部門，用好價格信用資料，對情況好的優(yōu)先推薦，對信用差的加強監(jiān)管，為促進有序競爭、規(guī)范價費行為創(chuàng)造條件。
歡迎企業(yè)單位將查詢應用“涉企收費三目錄三清單”中的意見建議，及時反饋我局，我們將進一步優(yōu)化提升目錄清單編制發(fā)布工作，更好地服務企業(yè)、服務發(fā)展。
【王志新】：由于時間關系，今天的新聞發(fā)布會到此結束。各位記者如果有問題可以在會后與主辦方交流。謝謝大家！
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