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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已成為各地區(qū)開(kāi)展區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主要發(fā)力點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)常州沖刺“GDP萬(wàn)億之城”具有重要的推動(dòng)作用。目前我市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域在行政審批、產(chǎn)業(yè)用地政策、規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)成本、商務(wù)信用等營(yíng)商環(huán)境方面還存在著可提升空間，亟待構(gòu)建與城市定位相適應(yīng)的自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境政策體系。
一、出臺(tái)背景
《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃的通知》（蘇發(fā)〔2022〕9號(hào)）明確了各地要制定符合本地區(qū)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策。全省機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)、全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)要求以務(wù)實(shí)的作風(fēng)營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，大興調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直面問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)取更多“第一”“唯一”。
二、《方案》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)
本《方案》共分政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境5大類28條，緊扣自然資源和規(guī)劃實(shí)際，深化“放管服”改革，緊緊圍繞企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，積極創(chuàng)新工作機(jī)制。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）持續(xù)優(yōu)化的政策環(huán)境
推出一批具有常州資規(guī)特色、含金量高的政策舉措，增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感和滿意度，以高質(zhì)量的政策供給為營(yíng)商環(huán)境提供制度支撐。制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，進(jìn)行合法性審查。
（二）公平有序的市場(chǎng)環(huán)境
全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)非禁即入的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。深化行政審批制度改革事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。
（三）高效規(guī)范的政務(wù)環(huán)境
提升行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化水平，深入推進(jìn)“一件事”改革，深入推進(jìn)省內(nèi)通辦和跨省通辦，縱深推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)“同市同標(biāo)”建設(shè)。
（四）公開(kāi)透明的法治環(huán)境
建立健全多元化涉企糾紛解決機(jī)制，建設(shè)線上、線下一體化糾紛解決平臺(tái)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，樹(shù)好執(zhí)法隊(duì)伍形象。
（五）親商重情的人文環(huán)境
建立健全政企溝通渠道，完善政企常態(tài)化溝通機(jī)制。優(yōu)化公共服務(wù)配套，科學(xué)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，加大對(duì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的用地保障。
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