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11月9日，常州市印發(fā)了《市政府關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確了我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)以及保障措施，將為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供指導(dǎo)和規(guī)范。當(dāng)前，常州正處于發(fā)展的加速期、關(guān)鍵期，加快建設(shè)和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，是順應(yīng)全球新一輪工業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略選擇，也是常州鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)、全力打造高質(zhì)量工業(yè)明星城市的重要支撐。
一、背景情況
近年來(lái)，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家采取了一系列重大舉措推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，德國(guó)依托雄厚的自動(dòng)化基礎(chǔ)，推進(jìn)工業(yè)4.0。美國(guó)在實(shí)施先進(jìn)制造戰(zhàn)略的同時(shí)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。法、日、韓、瑞典等國(guó)也紛紛推出制造業(yè)振興計(jì)劃。各國(guó)新型制造戰(zhàn)略的核心都是通過(guò)構(gòu)建新型生產(chǎn)方式與發(fā)展模式，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑制造強(qiáng)國(guó)新優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮席卷全球，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速變革。全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正處在產(chǎn)業(yè)格局未定的關(guān)鍵期和規(guī)?；瘮U(kuò)張的窗口期，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已成為主要國(guó)家搶占全球產(chǎn)業(yè)新制高點(diǎn)、重塑工業(yè)體系的共同選擇。
2017年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕50號(hào)），明確了我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)以及保障支撐。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“323”行動(dòng)。“323”行動(dòng)，也就是著力打造網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系，加快大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)的應(yīng)用普及，不斷健全產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、國(guó)際化三大支撐。
2018年7月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及推廣指南》和《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)評(píng)價(jià)方法》。指南提出，到2020年，培育10家左右的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和一批面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
2018年8月，江蘇省政府正式出臺(tái)《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2018〕98號(hào)），明確了江蘇未來(lái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展路線圖。江蘇省啟動(dòng)了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“528”行動(dòng)，即打造網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全、生態(tài)、支撐5大體系，建平臺(tái)、用平臺(tái)2大核心，并提出了8大任務(wù)工程。
常州市委、市政府高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，多次批示要求加快制定我市實(shí)施意見(jiàn)。為進(jìn)一步貫徹國(guó)發(fā)〔2017〕50號(hào)和蘇政發(fā)〔2018〕98號(hào)文件精神，落實(shí)市委、市政府決策部署，市經(jīng)信委在廣泛調(diào)研和深入論證的基礎(chǔ)上，會(huì)同相關(guān)單位，共同制定了《實(shí)施意見(jiàn)》。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》明確了“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)”的基本原則，堅(jiān)持“建平臺(tái)”與“用平臺(tái)”雙輪驅(qū)動(dòng)，“強(qiáng)支撐”與“建生態(tài)”系統(tǒng)布局、“樹(shù)標(biāo)桿”與“補(bǔ)短板”相互協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展工作。
《實(shí)施意見(jiàn)》確定的總體目標(biāo)是，圍繞打造高質(zhì)量工業(yè)明星城市，構(gòu)建起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，并進(jìn)一步提出2020年、2025年目標(biāo)。我市《實(shí)施意見(jiàn)》確定的主要內(nèi)容總結(jié)為“324”：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系，推進(jìn)融合應(yīng)用、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐兩大舉措，提出組織、政策、人才、環(huán)境四大保障。
《實(shí)施意見(jiàn)》共分三個(gè)部分：
第一部分，總體要求。提出到2020年，構(gòu)建形成省內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用覆蓋率超過(guò)70%，1萬(wàn)家企業(yè)、10萬(wàn)臺(tái)工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)。到2025年，構(gòu)建形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全覆蓋。
第二部分，主要任務(wù)。《實(shí)施意見(jiàn)》從夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、構(gòu)建平臺(tái)體系、推進(jìn)融合應(yīng)用、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、強(qiáng)化安全保障等五個(gè)方面部署了重點(diǎn)任務(wù)。圍繞打造網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系，推進(jìn)融合應(yīng)用，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐，提出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的5項(xiàng)主要任務(wù)、10個(gè)重點(diǎn)方向。
《實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)突出三大體系構(gòu)建，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)方面，重點(diǎn)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)，為工業(yè)全要素互聯(lián)互通提供有力支撐。在平臺(tái)體系方面，著力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)、提升平臺(tái)運(yùn)營(yíng)能力、構(gòu)建應(yīng)用服務(wù)生態(tài)體系，形成“建平臺(tái)”與“用平臺(tái)”有機(jī)結(jié)合、互促共進(jìn)的良好發(fā)展格局。在安全保障方面，著力提升安全防護(hù)能力、推動(dòng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和技術(shù)手段建設(shè)，全面強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力。
同時(shí)，強(qiáng)化兩大支撐。一是推進(jìn)融合應(yīng)用：開(kāi)展標(biāo)桿工廠創(chuàng)建，支持龍頭工業(yè)企業(yè)打造面向重點(diǎn)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、制造全流程、產(chǎn)品全生命周期管控與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠；推動(dòng)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，實(shí)施企業(yè)上云三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞企業(yè)生產(chǎn)管理等實(shí)施環(huán)節(jié)，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式，實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，培育一批星級(jí)上云企業(yè)。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐：創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色基地，支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色基地，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人才、創(chuàng)投資本等高端要素在各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，創(chuàng)建省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”特色基地；提升產(chǎn)品與解決方案供給能力，加快工業(yè)軟件研發(fā)，推動(dòng)工業(yè)技術(shù)軟件化，支持研發(fā)設(shè)計(jì)工具和運(yùn)營(yíng)管理軟件加速云化改造，形成一批引領(lǐng)作用突出、示范應(yīng)用性強(qiáng)的工業(yè)APP，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
主要任務(wù)從“供給側(cè)”和“需求側(cè)”兩端發(fā)力，打造協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展格局，構(gòu)建全方位開(kāi)放合作生態(tài)環(huán)境。
第三部分，保障措施。重點(diǎn)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、加大人才支撐、營(yíng)造良好環(huán)境等四個(gè)方面提出了具體措施。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是成立常州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)重大工作，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題，督促推進(jìn)各項(xiàng)工作。
強(qiáng)化政策支持，主要是幫助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式新業(yè)態(tài)厘清政策障礙，加大政策和金融支持，有效引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用，培育新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
加大人才支撐，考慮引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，人才與項(xiàng)目相結(jié)合。重視“增量”的同時(shí)，也要盤(pán)活“存量”，暢通高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)間人才流動(dòng)渠道，鼓勵(lì)通過(guò)雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等柔性流動(dòng)方式加強(qiáng)人才互通共享。
營(yíng)造良好環(huán)境，一是融入到長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，交流合作；二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟等第三方作用；三是舉辦世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)，提升城市地位；四是加大宣貫力度，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)理念跟進(jìn)。
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