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為進一步增強調(diào)整禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域工作的公開性與透明度，現(xiàn)將《調(diào)整溧陽市禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告（征求意見稿）》予以公示，公示期為2022年5月13日至2022年6月12日，任何單位及個人如有異議，請在公示期內(nèi)通過書面或郵件的形式將意見反饋至常州市溧陽生態(tài)環(huán)境局辦公室。
聯(lián)系電話：87888213
郵箱：lyhbjbgs@126.com
通訊地址：江蘇省溧陽市南大街290號溧陽生態(tài)環(huán)境局313
郵編：213300
附件1：關(guān)于《調(diào)整溧陽市禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告（征求意見稿）》的通告
附件2：關(guān)于《調(diào)整溧陽市禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告（征求意見稿）》的起草說明
常州市溧陽生態(tài)環(huán)境局
2022年5月13日
附件1：
關(guān)于《調(diào)整溧陽市禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告（征求意見稿）》的通告
為進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，減少非道路移動機械污染排放，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》及常州市人民政府《關(guān)于調(diào)整市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（常政發(fā)〔2021〕15號）等有關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)市政府研究，決定調(diào)整溧陽市禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域（以下簡稱“禁用區(qū)”）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：
一、禁用區(qū)具體范圍
（一）I類區(qū)域
1.南山大道、茶亭路（規(guī)劃）、焦尾琴大道、寧杭高鐵、省道239（S239）合圍區(qū)域。
2.市區(qū)各港口碼頭。
（二）II類區(qū)域
南山大道、明珠大道、焦尾琴大道、寧杭高鐵、國道104（G104）、溧寧高速（G4012）、揚溧高速（G4011）、阜溧高速（S35）合圍區(qū)域中除I類區(qū)域以外部分。
二、高排放非道路移動機械類型
本通告I類區(qū)域內(nèi)所禁用的高排放非道路移動機械為國Ⅱ階段（以下簡稱國Ⅱ）及以下標準（2016年4月1日前生產(chǎn)）的裝用柴油機的工程機械；II類區(qū)域所指高排放非道路移動機械為國Ⅰ階段（以下簡稱國Ⅰ）及以下標準（2009年10月1日前生產(chǎn)）的裝用柴油機的工程機械。
三、建立部門分工負責、屬地管理，使用單位為責任主體的非道路移動機械污染防治工作體制，將對非道路移動機械污染控制情況納入使用單位的信用評價內(nèi)容。
生態(tài)環(huán)境局：負責非道路移動機械上牌登記、排放階段認定和監(jiān)督抽測工作；
住建局：負責房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等方面的高排放非道路移動機械的監(jiān)管工作；
征收辦：負責房屋拆除方面的高排放非道路移動機械的監(jiān)管工作；
城管局：負責園林工程工地方面的高排放非道路移動機械的監(jiān)管工作；
交通運輸局：負責交通工程施工工地、港口碼頭等方面的高排放非道路移動機械的監(jiān)管工作；
水利局：負責水利工程施工工地方面的高排放非道路移動機械的監(jiān)管工作；
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責農(nóng)業(yè)機械方面的高排放非道路移動機械的監(jiān)管工作；
市場監(jiān)管局：負責工業(yè)企業(yè)方面的高排放非道路移動機械的監(jiān)管工作；
公安局：配合做好對上路行駛的輪式機械等非道路移動機械的監(jiān)管工作；
相關(guān)鎮(zhèn)（街道）：配合相關(guān)職能部門做好本轄區(qū)內(nèi)非道路移動機械監(jiān)管工作。
四、對違反本通告規(guī)定的，在禁用區(qū)內(nèi)使用高排放非道路移動機械的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》，由生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門，按照有關(guān)規(guī)定予以查處。
五、應急搶險工程不受上述措施限制，但應優(yōu)先選用低排放非道路移動機械。
六、本通告自公布之日起施行，原《市政府關(guān)于劃定溧陽市禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（溧政發(fā)〔2020〕3號）同時廢止。
附件2：
關(guān)于《調(diào)整溧陽市禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告（征求意見稿）》的起草說明
為進一步減少非道路移動機械污染排放，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》及常州市《關(guān)于調(diào)整市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》等有關(guān)規(guī)定，溧陽市生態(tài)環(huán)境局起草了《關(guān)于調(diào)整溧陽市禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（以下簡稱《通告》），替代原《市政府關(guān)于劃定溧陽市禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（溧政發(fā)〔2020〕3號）。現(xiàn)將起草情況說明如下：
一、起草背景及意義
（一）劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域，是貫徹落實國家及省、市有關(guān)政策的需要
為加強移動源管理，生態(tài)環(huán)境部等11部委聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃》，明確提出：各地要依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。省、市對貫徹落實這一要求均有明確規(guī)定。
（二）劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域，是切實改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量的需要
2021年，雖然我市PM2.5濃度和優(yōu)良天數(shù)比率兩項指標均達到省定約束性考核目標，但絕對濃度值仍然較高。非道路移動機械排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物排放均遠超其他機動車輛，對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響不容忽視。調(diào)整禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域，是改善我市空氣質(zhì)量最為切實有效的措施之一。
二、起草依據(jù)
（一）法律依據(jù)
《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十一條第一款：機動車船、非道路移動機械不得超過標準排放大氣污染物；第六十一條：城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域；第一百一十四條第二款：違反本法規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域使用高排放非道路移動機械的，由城市人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門依法予以處罰。
（二）政策依據(jù)
1.生態(tài)環(huán)境部等 11 部委聯(lián)合發(fā)布的《柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃》（環(huán)大氣〔2018〕179 號）：各地依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。
2.《關(guān)于印發(fā)江蘇省柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（蘇污防攻堅指辦〔2019〕40 號）：各地依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。已完成劃定的，應結(jié)合當?shù)貙嶋H，適時增加禁用機械種類，擴大禁用區(qū)域范圍，提高管控要求。
3.《常州市柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》（常污防攻堅指辦〔2019〕26 號）：市區(qū)及溧陽依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。結(jié)合實際，適時增加禁用機械種類，擴大禁用區(qū)域范圍，提高管控要求。
4.常州市《關(guān)于調(diào)整市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（常政發(fā)〔2021〕15號）：“五、溧陽市可參照劃定禁用區(qū)”。
5.溧陽市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2021年深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》（溧政辦發(fā)〔2021〕25號）：“進一步擴大高排放非道路移動機械禁用區(qū)范圍”。
三、《通告》的主要修改內(nèi)容
（一）禁用區(qū)劃擴大
原《通告》中，我市禁用區(qū)范圍主要為：南山大道、寧杭高鐵、中關(guān)村大道、史侯大道（S239）合圍區(qū)域。本次調(diào)整范圍主要增加了三塊區(qū)域，一是北邊界有所擴大：Ⅰ類區(qū)北邊界不變，仍為省道239（S239），向西延伸至寧杭高鐵；Ⅱ類區(qū)北邊界則調(diào)整為阜溧高速（S35）。二是西邊界有所擴大：Ⅰ類區(qū)西邊界由中關(guān)村大道向西增加至寧杭高鐵及焦尾琴大道（主要為增加昆侖街道蔣店周邊區(qū)域）；Ⅱ類區(qū)由寧杭高鐵西擴至溧寧高速（G4012）、揚溧高速（G4011）（主要為增加昆侖街道新昌周邊區(qū)域）。三是南邊界有所擴大：Ⅰ類區(qū)南邊界由寧杭高鐵向南調(diào)整至規(guī)劃茶亭路（主要為增加古縣街道城市區(qū)域）；Ⅱ類區(qū)南擴至明珠大道（主要為增加古縣街道周邊區(qū)域）由焦尾琴大道、南山大道合圍區(qū)域。
（二）禁用標準提高
原《通告》中，禁用高排放非道路移動機械區(qū)域等級為國Ⅰ及以下。本次調(diào)整為根據(jù)區(qū)域位置設(shè)置Ⅰ類區(qū)、Ⅱ類區(qū)，其中I類區(qū)域所指高排放非道路移動機械為國Ⅱ及以下標準的柴油的程機械；Ⅱ類區(qū)域所指高排放非道路移動機械為國Ⅰ及以下標準的柴油機的機械。
調(diào)整原因：截至2022年1月底，我市累計登記上牌非道路移動機械1976臺。其中國Ⅲ機械為1043臺，占比達52.8%，國Ⅱ機械為406臺，占比達20.5%，國Ⅰ及以前的為527臺，占比僅為26.7%。國Ⅱ及以上（國Ⅲ+國Ⅱ）機械達到總登記機械數(shù)量的73.3%。因此，原通告中城市核心區(qū)域僅要求國Ⅰ及以上的管控要求，明顯過于寬松。經(jīng)測算，國Ⅱ及以上機械完全能滿足Ⅰ類區(qū)、Ⅱ類區(qū)各類工地施工要求。
（三）部門監(jiān)管職能有所調(diào)整
經(jīng)征求相關(guān)部門意見，部門監(jiān)管職能有以下調(diào)整，由于溧陽市街道進行了調(diào)整，增加了古縣街道，應配合相關(guān)職能部門做好本街道內(nèi)非道路移動機械監(jiān)管工作。
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