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        市政府關(guān)于印發(fā)《常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知
        發(fā)布日期: 2021-10-12   字號(hào):〖

        各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì),市各委辦局,市各直屬單位:
          《常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市委深改委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

        常州市人民政府
        2021年9月23日

          (此件公開發(fā)布)

        常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案

          為深入貫徹黨中央關(guān)于“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”的規(guī)劃部署,加快落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于“推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)”精神,根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于同意常州市開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)的函》(建金函〔2021〕60號(hào))要求,結(jié)合我市探索實(shí)踐的個(gè)人繳存住房公積金經(jīng)驗(yàn),制定本實(shí)施方案。
          一、指導(dǎo)思想
          以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,助力我市加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,為改革完善住房公積金制度探索路徑,積累經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)實(shí)施靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作,推進(jìn)住房公積金制度覆蓋就業(yè)全體,為解決靈活就業(yè)人員住房問(wèn)題提供有力保障,使靈活就業(yè)人員在城市發(fā)展中有更多獲得感、幸福感和安全感。
          二、目標(biāo)任務(wù)
         ?。ㄒ唬┩晟谱栽咐U存政策,擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。針對(duì)靈活就業(yè)人員就業(yè)、收入和住房需求的不同特點(diǎn),建立自愿繳存、靈活退出的繳存機(jī)制,完善權(quán)利和義務(wù)相協(xié)調(diào)的配貸機(jī)制,增強(qiáng)住房公積金制度吸引力。進(jìn)一步擴(kuò)大靈活就業(yè)人員自愿繳存范圍,加強(qiáng)與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接,對(duì)個(gè)人書面承諾靈活就業(yè)狀態(tài)的,允許其以靈活就業(yè)人員身份參加住房公積金制度。
         ?。ǘ﹥?yōu)化公平使用規(guī)則,促進(jìn)解決靈活就業(yè)人員住房問(wèn)題。優(yōu)化住房公積金使用規(guī)則,靈活就業(yè)人員與單位繳存職工平等享有住房公積金提取、貸款的權(quán)利以及住房公積金制度保障。支持靈活就業(yè)人員提取住房公積金用于購(gòu)房、支付房租等合理住房消費(fèi);探索貸款資金融通使用,標(biāo)本兼治應(yīng)對(duì)住房公積金流動(dòng)性緊張,保障靈活就業(yè)人員住房公積金貸款資金供應(yīng)。
         ?。ㄈ﹦?chuàng)新運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制,助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新與商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、電子簽約等技術(shù)應(yīng)用,推動(dòng)建立適應(yīng)靈活就業(yè)人員特點(diǎn)、線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式。按照長(zhǎng)三角區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,推進(jìn)靈活就業(yè)人員住房公積金賬戶異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地貸款等,使靈活就業(yè)人員公平享受住房公積金制度紅利,吸引各類人才來(lái)常、留常,為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州作出貢獻(xiàn)。
          三、試點(diǎn)內(nèi)容
          (一)試點(diǎn)對(duì)象?!蹲》抗e金管理?xiàng)l例》規(guī)定應(yīng)繳范圍之外的,達(dá)到法定就業(yè)年齡,以非全日制、新業(yè)態(tài)等方式就業(yè)的具有完全民事行為能力的靈活就業(yè)人員,可以自愿參加住房公積金制度。
         ?。ǘ├U存方式。靈活就業(yè)人員與市住房公積金管理中心簽訂繳存協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù)。靈活就業(yè)人員在我市公布的住房公積金月繳存額上下限范圍內(nèi)自主確定繳存金額,可以自主選擇按月繳存,也可以預(yù)繳。根據(jù)靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況,其自愿繳存賬戶與單位繳存賬戶可以靈活轉(zhuǎn)換。靈活就業(yè)人員異地就業(yè)的,可通過(guò)全國(guó)住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)。
         ?。ㄈ┨崛≠J款。靈活就業(yè)人員可參照單位繳存職工住房公積金相關(guān)規(guī)定提取住房公積金;也可在未辦理住房公積金貸款(含公轉(zhuǎn)商補(bǔ)息貸款)或貸款已還清的情況下,自愿終止繳存協(xié)議,提取自愿繳存部分的住房公積金。靈活就業(yè)人員符合住房公積金貸款條件的,可參照單位繳存職工住房公積金貸款規(guī)定申請(qǐng)住房公積金貸款,享受住房公積金政策性貸款權(quán)益。
         ?。ㄋ模┱咧С?。靈活就業(yè)人員對(duì)住房公積金支持建設(shè)的租賃住房在同等條件下享有優(yōu)先租賃權(quán)。對(duì)靈活就業(yè)人員繳存的住房公積金可按法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)在個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除。探索靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金信用信息在社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用,發(fā)揮守信激勵(lì)、失信懲戒的作用。
          (五)服務(wù)提升。增加繳存合作銀行,發(fā)揮商業(yè)銀行管理運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì),拓寬靈活就業(yè)人員開戶、繳存、貸款服務(wù)渠道。積極開展移動(dòng)互聯(lián)的信息技術(shù)應(yīng)用,建設(shè)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的線上服務(wù)平臺(tái),豐富線上業(yè)務(wù)辦理種類,實(shí)現(xiàn)服務(wù)掌上辦、指尖辦。依托“家門口辦好事”實(shí)事項(xiàng)目,建成從市本級(jí)到轄市(區(qū))和常州經(jīng)開區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的四級(jí)服務(wù)體系,全面提升對(duì)靈活就業(yè)人員的住房公積金服務(wù)能力和水平。
          (六)風(fēng)險(xiǎn)防控。綜合運(yùn)用還貸能力評(píng)估、個(gè)人征信信用審查、引入貸款擔(dān)保機(jī)制等方式,有效防范靈活就業(yè)人員住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)積極主動(dòng)調(diào)整住房公積金使用政策、開展住房公積金個(gè)人住房貸款資產(chǎn)證券化、發(fā)放公轉(zhuǎn)商補(bǔ)息貸款等方式,積極應(yīng)對(duì)住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。按照“統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一調(diào)度、綜合平衡”的管理要求,確保資金安全完整和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
          四、保障措施
          (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作納入市住房公積金擴(kuò)面工作聯(lián)席會(huì)議職責(zé)。聯(lián)席會(huì)議定期聽(tīng)取工作匯報(bào),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)制度擴(kuò)面和試點(diǎn)工作。市住房公積金管理中心是牽頭責(zé)任單位,根據(jù)本實(shí)施方案和配套管理辦法組織實(shí)施靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用管理工作;聯(lián)席會(huì)議成員單位按照各自職責(zé)協(xié)助做好試點(diǎn)推進(jìn)工作。
         ?。ǘ┳⒅匦麄饕龑?dǎo),營(yíng)造濃厚氛圍。拓展政策宣傳渠道,充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)和媒介,做好靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度的宣傳,在全社會(huì)營(yíng)造良好輿論氛圍,擴(kuò)大試點(diǎn)工作的知曉度,提升住房公積金制度影響力,吸引靈活就業(yè)人員積極繳存住房公積金,助力靈活就業(yè)人員在我市安居樂(lè)業(yè)。
         ?。ㄈ┘皶r(shí)評(píng)估總結(jié),推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。在試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中建立定期會(huì)商機(jī)制,充分征求住建部試點(diǎn)專家組意見(jiàn),發(fā)揮專家組指導(dǎo)作用,提高試點(diǎn)工作的科學(xué)性。建立跟蹤評(píng)估機(jī)制,梳理試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中的亮點(diǎn)難點(diǎn),及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),評(píng)估政策效果,完善制度設(shè)計(jì),積累改革經(jīng)驗(yàn)。
          附件:常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)管理辦法
          附件

        常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)管理辦法

          第一章  總  則
          第一條  為支持靈活就業(yè)人員解決住房問(wèn)題,充分發(fā)揮住房公積金制度優(yōu)勢(shì),根據(jù)《常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案》制定本辦法。
          第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)靈活就業(yè)人員住房公積金的自愿繳存、使用和管理。
          第三條  本辦法所稱靈活就業(yè)人員,是指具有完全民事行為能力的自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶及其雇傭人員以及從事非全日制、臨時(shí)性和彈性工作的從業(yè)人員等。
          第四條  常州市住房公積金管理中心(以下簡(jiǎn)稱公積金中心)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)靈活就業(yè)人員住房公積金的管理運(yùn)作。
          第五條  公積金中心在住房公積金金融業(yè)務(wù)受委托銀行中確定合作銀行(以下簡(jiǎn)稱受托銀行)承辦靈活就業(yè)人員住房公積金賬戶的設(shè)立、封存、啟封、繳存等業(yè)務(wù)。
          第六條  靈活就業(yè)人員繳存的住房公積金屬于其個(gè)人所有。
          第七條  靈活就業(yè)人員按照本辦法繳存的住房公積金,可按法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)在個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除。
          第二章  賬戶管理
          第八條  靈活就業(yè)人員申請(qǐng)繳存住房公積金的,應(yīng)提供本人有效身份證件、受托銀行借記卡,通過(guò)線上服務(wù)渠道或到受托銀行業(yè)務(wù)受理點(diǎn)辦理靈活就業(yè)人員住房公積金賬戶設(shè)立(以下簡(jiǎn)稱賬戶設(shè)立)手續(xù)。
          已設(shè)立住房公積金賬戶且正常繳存的,不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立靈活就業(yè)人員住房公積金賬戶。
          第九條  靈活就業(yè)人員辦理賬戶設(shè)立時(shí)應(yīng)與公積金中心簽訂協(xié)議,明確雙方權(quán)利、義務(wù)。
          第十條  靈活就業(yè)人員可通過(guò)線上服務(wù)渠道或持本人有效身份證件至公積金中心指定業(yè)務(wù)受理點(diǎn)查詢其住房公積金賬戶信息。
          第十一條  靈活就業(yè)人員年齡滿65周歲或連續(xù)欠繳3個(gè)月以上的,公積金中心將封存其住房公積金賬戶。
          靈活就業(yè)人員未辦理住房公積金貸款(含公轉(zhuǎn)商補(bǔ)息貸款,下同)或住房公積金貸款已還清的,可申請(qǐng)封存其住房公積金賬戶。
          第十二條  靈活就業(yè)人員住房公積金賬戶封存后需恢復(fù)繳存的,可申請(qǐng)辦理賬戶啟封,從啟封的當(dāng)月起重新匯繳。
          第十三條  靈活就業(yè)人員轉(zhuǎn)為單位職工繳存或單位繳存職工轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金的,均須沿用原賬戶。
          第十四條  靈活就業(yè)人員符合異地轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的,公積金中心應(yīng)通過(guò)全國(guó)住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)辦理異地轉(zhuǎn)入和異地轉(zhuǎn)出手續(xù)。
          第十五條  靈活就業(yè)人員住房公積金賬戶內(nèi)無(wú)繳存余額的,應(yīng)當(dāng)注銷其住房公積金賬戶。
          第三章  繳存管理
          第十六條  靈活就業(yè)人員應(yīng)按協(xié)議約定,委托公積金中心從其綁定的銀行借記卡上扣繳住房公積金。
          第十七條  靈活就業(yè)人員應(yīng)從賬戶設(shè)立的當(dāng)月起按月、足額繳存住房公積金,但不得辦理賬戶設(shè)立前的補(bǔ)繳。
          靈活就業(yè)人員可結(jié)合自身實(shí)際申請(qǐng)預(yù)繳住房公積金,預(yù)繳不得超過(guò)3個(gè)月且不得跨當(dāng)前住房公積金結(jié)算年度(每年的7月1日至次年的6月30日)。
          第十八條  靈活就業(yè)人員在預(yù)繳期間與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系并由單位繳存的,已預(yù)繳的住房公積金可申請(qǐng)退回。
          第十九條  靈活就業(yè)人員的住房公積金月繳存額應(yīng)在我市靈活就業(yè)人員月繳存額上下限范圍內(nèi)自主申報(bào)。公積金中心每年定期公布下一個(gè)住房公積金結(jié)算年度內(nèi)靈活就業(yè)人員的月繳存額上下限。
          第二十條  靈活就業(yè)人員應(yīng)按協(xié)議約定參加住房公積金月繳存額調(diào)整,調(diào)整后的月繳存額在同一個(gè)住房公積金結(jié)算年度內(nèi)應(yīng)保持一致。
          第二十一條  靈活就業(yè)人員辦理住房公積金貸款后,須繼續(xù)正常繳存住房公積金,且月繳存額一般應(yīng)高于月還款額。
          第二十二條  靈活就業(yè)人員申請(qǐng)變更受托銀行的,應(yīng)同步變更用于扣繳住房公積金的銀行借記卡。
          第四章  使用管理
          第二十三條  靈活就業(yè)人員可參照我市單位繳存職工住房公積金提取規(guī)定提取其住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。
          第二十四條  靈活就業(yè)人員無(wú)未還清的住房公積金貸款,申請(qǐng)終止自愿繳存的,可憑本人有效身份證件提取其自愿繳存部分的住房公積金余額。
          第二十五條  已辦理我市住房公積金貸款的靈活就業(yè)人員,其住房公積金須優(yōu)先用于償還住房公積金貸款本息,在貸款未還清前不得以其他任何形式提取。
          第二十六條  靈活就業(yè)人員在我市行政區(qū)域內(nèi)購(gòu)買、建造、翻建或大修自住住房時(shí),符合我市住房公積金貸款政策規(guī)定的,可向公積金中心提出貸款申請(qǐng)。
          第二十七條  靈活就業(yè)人員作為主借款人申請(qǐng)住房公積金貸款時(shí),選擇的貸款銀行應(yīng)與繳存銀行一致。
          第二十八條  靈活就業(yè)人員申請(qǐng)貸款時(shí)存在以下負(fù)面信息之一的,不予辦理住房公積金貸款:
          (一)中國(guó)人民銀行個(gè)人信用報(bào)告中的信貸交易行為存在當(dāng)前逾期尚未償還的、或最近兩年內(nèi)存在連續(xù)3期(含)或累計(jì)6期(含)逾期記錄的;
         ?。ǘ┮騻€(gè)人失信行為被凍結(jié)個(gè)人住房公積金賬戶的;
          (三)住房公積金法規(guī)、政策規(guī)定不予辦理住房公積金貸款的相關(guān)情形。
          第二十九條  靈活就業(yè)人員住房公積金貸款條件、程序、額度、期限、利率、擔(dān)保以及貸后管理等,參照我市住房公積金貸款相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
          第五章  核算管理
          第三十條  靈活就業(yè)人員住房公積金繳存和貸款,分別按國(guó)家規(guī)定的住房公積金存款、貸款利率計(jì)息。
          第三十一條  公積金中心通過(guò)住房公積金存款專戶對(duì)靈活就業(yè)人員的繳存、提取、貸款等業(yè)務(wù)的資金進(jìn)行結(jié)算。
          第三十二條  資金流動(dòng)性不足時(shí),經(jīng)市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn),可開展貸款資產(chǎn)證券化、公轉(zhuǎn)商補(bǔ)息貸款等方式解決資金流動(dòng)性問(wèn)題。
          解決資金流動(dòng)性問(wèn)題所涉及的費(fèi)用在住房公積金成本中列支。
          第三十三條  靈活就業(yè)人員住房公積金增值收益,按照年度住房公積金增值收益率和靈活就業(yè)人員住房公積金年末繳存余額的乘積計(jì)算確定。
          第三十四條  靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度產(chǎn)生的增值收益應(yīng)當(dāng)存入住房公積金增值收益專戶。
          第三十五條  靈活就業(yè)人員住房公積金增值收益分配順序:
          1. 按照當(dāng)年增值收益的60%提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金;
          2. 剩余部分作為廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金上繳財(cái)政。
          第三十六條  靈活就業(yè)人員住房公積金增值收益分配方案由市住房公積金管理委員會(huì)審批并接受市財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督。
          第六章  附  則
          第三十七條  自本辦法施行之日起,原住房公積金個(gè)人繳存者的繳存、使用和管理按照本辦法執(zhí)行。
          第三十八條  靈活就業(yè)人員獲得住房公積金貸款后不再繼續(xù)繳存的,公積金中心將依法推進(jìn)靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金信用信息在社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用;以虛構(gòu)事實(shí)、提供虛假材料、隱瞞有關(guān)情況等欺騙手段辦理住房公積金提取、住房公積金貸款的,將依法予以處理。
          第三十九條  除本辦法另有規(guī)定外,靈活就業(yè)人員住房公積金繳存、提取及貸款,參照常州市住房公積金相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
          第四十條  本辦法由常州市人民政府負(fù)責(zé)解釋,具體解釋工作由常州市住房公積金管理中心承擔(dān)。
          第四十一條  本辦法自2021年12月1日起施行。

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