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常州市軌道交通工程1號(hào)線，投資概算203億。今年以來(lái)，1號(hào)線施工沿線的道路綠化移栽已全面實(shí)施，常州市審計(jì)局對(duì)綠化移栽補(bǔ)償審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，按照原來(lái)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)需1800多萬(wàn)元資金，6月24日，市審計(jì)局審計(jì)組依據(jù)審計(jì)中的實(shí)際情況，提出了新的補(bǔ)償方案，得到相關(guān)部門采納，僅此一項(xiàng)就節(jié)約資金500多萬(wàn)元。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的市、區(qū)兩級(jí)關(guān)于綠化補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為2006年制定，很多補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格及種類已不能適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展迅速的綠化園藝市場(chǎng)實(shí)際情況，與現(xiàn)有情況有著較大的差距。且行業(yè)管理與被補(bǔ)償人為同一主體，補(bǔ)償費(fèi)用以行政窗口收費(fèi)的形式收取，對(duì)補(bǔ)償方來(lái)說(shuō)，只能被迫接受收費(fèi)金額，不能按照市場(chǎng)實(shí)際成本核算綠化移栽、恢復(fù)等費(fèi)用。審計(jì)針對(duì)以上情況提出審計(jì)五項(xiàng)建議。
一是根據(jù)當(dāng)前園林綠化行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重新調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二是由市園林管理部門牽頭，將全市范圍的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償辦法加以統(tǒng)一，避免綠化移栽等補(bǔ)償費(fèi)用“同市不同價(jià)”的情況。三是對(duì)補(bǔ)償規(guī)定的解釋權(quán)，應(yīng)收歸市級(jí)物價(jià)部門，避免利益方形成事實(shí)壟斷。在雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，全市能統(tǒng)一口徑，規(guī)范收費(fèi)。四是園林綠化部門作為行業(yè)管理單位，只承擔(dān)行政審批職能，補(bǔ)償人可選擇行政收費(fèi)形式補(bǔ)償，也可選擇按照管理部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)自行移栽，可以協(xié)議或承諾書(shū)方式對(duì)補(bǔ)償人行為進(jìn)行約束。五是以行政收費(fèi)形式上交的綠化補(bǔ)償款，財(cái)政部門對(duì)其專戶管理，收支分離，?？顚Ｓ?；審計(jì)部門將其納入到項(xiàng)目延伸審計(jì)范圍。
相關(guān)部門對(duì)審計(jì)意見(jiàn)相當(dāng)重視，根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)，一是迅速召集相關(guān)單位對(duì)現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行修訂，對(duì)已經(jīng)和現(xiàn)有市場(chǎng)情況不符的條款，根據(jù)行業(yè)管理和計(jì)價(jià)原則進(jìn)行修改或增刪；二是對(duì)全市范圍的綠化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了基礎(chǔ)性的統(tǒng)一，同時(shí)又充分考慮區(qū)位及種類的差異；三是對(duì)管轄權(quán)進(jìn)行重新規(guī)范，各部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)收費(fèi)、使用、結(jié)算等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證資金透明高效的運(yùn)行。新的綠化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定已在近期頒布施行。
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