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為了為應(yīng)對國內(nèi)燃料價(jià)格波動(dòng)對客運(yùn)出租汽車營運(yùn)產(chǎn)生的影響，維護(hù)廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法利益，促進(jìn)客運(yùn)出租汽車行業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》、《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提升常州市市區(qū)客運(yùn)出租汽車服務(wù)質(zhì)量的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《常州市區(qū)客運(yùn)出租汽車運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制（征求意見稿）》，現(xiàn)予公布，面向社會(huì)征求意見。
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本次征求意見截止日期：2015年7月17日。
附件：《常州市區(qū)客運(yùn)出租汽車運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制（征求意見稿）》
常州市物價(jià)局
2015年7月9日
常州市區(qū)客運(yùn)出租汽車運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制
（征求意見稿）
為應(yīng)對國內(nèi)燃料價(jià)格波動(dòng)對客運(yùn)出租汽車營運(yùn)產(chǎn)生的影響，維護(hù)廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法利益，促進(jìn)客運(yùn)出租汽車行業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合市區(qū)實(shí)際情況，制定本聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
一、聯(lián)動(dòng)原則
1．綜合調(diào)控，各方負(fù)擔(dān)。出租車運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制以經(jīng)營者和消費(fèi)者共同負(fù)擔(dān)為前提，統(tǒng)籌考慮燃料價(jià)格變動(dòng)、政府財(cái)政補(bǔ)貼等因素，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)出租車行業(yè)持續(xù)健康、穩(wěn)定發(fā)展。
2．緊密掛鉤，同向聯(lián)動(dòng)。出租車運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格實(shí)行掛鉤變動(dòng)，出租車運(yùn)價(jià)應(yīng)當(dāng)隨著燃料價(jià)格的升降作同向調(diào)整。
3．彌補(bǔ)成本，相對穩(wěn)定。出租車運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)，主要用于消化燃料價(jià)格變動(dòng)對出租車營運(yùn)成本的影響，應(yīng)當(dāng)盡量保持出租車運(yùn)價(jià)的相對穩(wěn)定。
4．易于操作，便于監(jiān)督。出租車運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格的聯(lián)動(dòng)方式，應(yīng)當(dāng)操作簡易快捷，測算方法公開透明，便于接受社會(huì)監(jiān)督。
二、聯(lián)動(dòng)方法
以市區(qū)出租車司機(jī)收入和成本為測算基礎(chǔ)，以出租車司機(jī)年平均收入略高于當(dāng)年市區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員平均工資為增收目標(biāo)，當(dāng)燃料價(jià)格變動(dòng)對營運(yùn)成本的影響達(dá)到一定程度時(shí)，主要通過基本運(yùn)價(jià)外加收燃料附加費(fèi)的方式疏導(dǎo)運(yùn)價(jià)矛盾。
1．聯(lián)動(dòng)基準(zhǔn)點(diǎn)
聯(lián)動(dòng)基準(zhǔn)點(diǎn)與市區(qū)出租車司機(jī)月度平均收入和成本、政府財(cái)政補(bǔ)貼、市區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員月平均工資水平掛鉤。
當(dāng)燃料價(jià)格高于聯(lián)動(dòng)基準(zhǔn)點(diǎn)，燃料提價(jià)因素由司機(jī)或乘客負(fù)擔(dān)，實(shí)施出租車運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格的聯(lián)動(dòng)。
2．聯(lián)動(dòng)首次啟動(dòng)點(diǎn)
首次啟動(dòng)點(diǎn)由聯(lián)動(dòng)基準(zhǔn)點(diǎn)和司機(jī)自我消化兩部分組成。
當(dāng)燃料價(jià)格高于聯(lián)動(dòng)基準(zhǔn)點(diǎn)、低于首次啟動(dòng)點(diǎn)時(shí)，燃料提價(jià)因素由出租車司機(jī)自我消化。
當(dāng)燃料價(jià)格高于（含等于，下同）首次啟動(dòng)點(diǎn)，每車次一次性向乘客收取1元燃料附加費(fèi)。
3．聯(lián)動(dòng)再次啟動(dòng)點(diǎn)。以聯(lián)動(dòng)首次啟動(dòng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，當(dāng)燃料價(jià)格高于1元燃料附加費(fèi)（或其倍數(shù)）可抵消的燃料提價(jià)額，每車次向乘客加收1元（或其倍數(shù)）的燃料附加費(fèi)。
4．當(dāng)燃料價(jià)格下降至低于（含等于，下同）聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)點(diǎn)，則減收1元或其倍數(shù)的燃料附加費(fèi)，直至取消燃料附加費(fèi)。
5．為避免出租車運(yùn)價(jià)頻繁變動(dòng)，燃料附加費(fèi)調(diào)整間隔時(shí)間不得少于6個(gè)月。當(dāng)燃料價(jià)格高于或低于聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)點(diǎn)，且距離上次燃料附加費(fèi)調(diào)整時(shí)間達(dá)到6個(gè)月時(shí)，由行業(yè)主管部門提出意見，經(jīng)價(jià)格主管部門核準(zhǔn)后，于5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示并執(zhí)行。
6．聯(lián)動(dòng)基準(zhǔn)點(diǎn)、聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每年度由行業(yè)主管部門以公車公營、一車兩駕、主流車型為樣本進(jìn)行測算，經(jīng)價(jià)格主管部門核準(zhǔn)后，向社會(huì)公示并執(zhí)行。
7．當(dāng)燃料價(jià)格長期高于再次啟動(dòng)點(diǎn)，經(jīng)法定程序，可將燃料附加費(fèi)并入客運(yùn)出租汽車基本運(yùn)價(jià)。
8．聯(lián)動(dòng)基準(zhǔn)點(diǎn)、聯(lián)動(dòng)首次啟動(dòng)點(diǎn)、聯(lián)動(dòng)再次啟動(dòng)點(diǎn)等相關(guān)指標(biāo)的測算方法見附件。
9．上述燃料價(jià)格均指國家公布的出租車行業(yè)通用燃料的最高零售價(jià)。
三、保障措施
1．嚴(yán)格控制各種涉車收費(fèi)。各政府部門、事業(yè)單位不得擅自增加涉及出租車企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各出租車企業(yè)未經(jīng)行業(yè)主管部門同意，不得擅自增加出租車司機(jī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)（含代收代付費(fèi)用）。
2．加強(qiáng)出租汽車成本監(jiān)測。價(jià)格主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)出租車行業(yè)燃料結(jié)構(gòu)、燃料價(jià)格、主要營運(yùn)指標(biāo)，以及出租車企業(yè)經(jīng)營成本、司機(jī)收入開支等情況的監(jiān)測分析，以保證聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行的準(zhǔn)確性。
3．規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為。按照聯(lián)動(dòng)機(jī)制加收或減收燃料附加費(fèi)時(shí)，價(jià)格主管部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公示，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相應(yīng)的標(biāo)價(jià)標(biāo)貼和稅務(wù)票據(jù)，出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好明碼標(biāo)價(jià)工作，統(tǒng)一使用稅務(wù)部門核發(fā)的票據(jù)。
四、本辦法自公布之日起施行。
附件：相關(guān)指標(biāo)測算方法
附件：
相關(guān)指標(biāo)測算方法
1．聯(lián)動(dòng)基準(zhǔn)點(diǎn)：
（1）上年度月均收入＝上年度月營運(yùn)收入＋上年度月均發(fā)放的政府燃料補(bǔ)貼
（2）本年度預(yù)計(jì)月均成本＝本年度預(yù)計(jì)月均營運(yùn)成本＋出租車駕駛員月均目標(biāo)工資×2
＝（月綜合承包費(fèi)＋燃料費(fèi)支出＋其它）＋（市區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員平均工資×調(diào)整系數(shù)×2）
（3）聯(lián)動(dòng)基準(zhǔn)點(diǎn)＝（上年度月均收入－月綜合承包費(fèi)－其它－市區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員平均工資×調(diào)整系數(shù)×2）／上年度月均燃料消耗量
聯(lián)動(dòng)基準(zhǔn)點(diǎn)為：當(dāng)本年度預(yù)計(jì)月均成本與上年度月均收入持平時(shí)，測算出的燃料價(jià)格。
2．首次啟動(dòng)點(diǎn)：
首次啟動(dòng)點(diǎn)＝聯(lián)動(dòng)基準(zhǔn)點(diǎn)＋（1元燃料附加費(fèi)可抵消的燃料提價(jià)額／2）
1元燃料附加費(fèi)可抵消的燃料提價(jià)額＝（燃料附加費(fèi)1元×上年度月均載客次數(shù)）/ （每公里燃料消耗量×上年度月均行駛里程）
3．再次啟動(dòng)點(diǎn)：
再次啟動(dòng)點(diǎn)＝首次啟動(dòng)點(diǎn)＋1元燃料附加費(fèi)可抵消的燃料提價(jià)額或其倍數(shù)
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