發(fā)布時(shí)間：1月20日上午10:00
發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州地稅深化征管改革工作新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：錢俊文 常州地方稅務(wù)局黨組書記、局長
戚浩東 常州地方稅務(wù)局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師
劉小鵬 常州地方稅務(wù)局征管科技處處長
賈曉東 常州地方稅務(wù)局納稅服務(wù)局局長
主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
【王志新 】：
新聞界的各位朋友,大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。今天的發(fā)布會(huì)主要是向媒體朋友們介紹常州地稅深化征管改革工作的有關(guān)情況。首先介紹今天在新聞發(fā)布臺(tái)上就座的嘉賓，他們是：常州地方稅務(wù)局黨組書記、局長錢俊文先生，
常州地方稅務(wù)局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師戚浩東先生，常州地方稅務(wù)局征管科技處處長劉小鵬先生，常州地方稅務(wù)局納稅服務(wù)局局長賈曉東先生。下面有請(qǐng)常州地方稅務(wù)局局長錢俊文先生致發(fā)布詞。
錢俊文 常州地方稅務(wù)局黨組書記、局長
【錢俊文】：
新聞界的各位朋友們：
大家上午好！
歡迎大家參加常州地稅深化征管改革工作新聞發(fā)布會(huì)。
常州地稅成立二十年來，戶管每年以15%的速度遞增，尤其是近年來，信息化、多元化、集團(tuán)化的新型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，稅源管理的復(fù)雜性、艱巨性、風(fēng)險(xiǎn)性不斷加大，征納雙方信息不對(duì)稱和稅務(wù)機(jī)關(guān)人少戶多等矛盾日益突出。傳統(tǒng)的無差別、普管制的稅收管理方式已難以滿足新形勢(shì)的需要，倒逼稅收征管改革。
納稅人數(shù)量急劇增加，基層稅務(wù)管理人員卻增長有限，地稅人均管戶多達(dá)280余戶，矛盾十分突出。傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能滿足納稅人多樣化、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)要求。同時(shí)，在傳統(tǒng)管理模式下，稅收管理員承擔(dān)著辦稅登記、日常檢查、稅收預(yù)測(cè)等諸多智能，管理事項(xiàng)多，執(zhí)法權(quán)力集中，廉政風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。
實(shí)現(xiàn)從“管戶制”向“管事制”的轉(zhuǎn)變、從經(jīng)驗(yàn)管理向風(fēng)險(xiǎn)管理的轉(zhuǎn)變、從手工作業(yè)向信息管稅的轉(zhuǎn)變、從單兵作戰(zhàn)向團(tuán)隊(duì)協(xié)作的改變、從自我約束向全程監(jiān)控的轉(zhuǎn)變這五大轉(zhuǎn)變是此次改革的主要特征。以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向是征管改革的重要特點(diǎn)。相對(duì)于之前傳統(tǒng)的稅務(wù)管理制度而言，風(fēng)險(xiǎn)管理是一種新的管理方式，是目前堵塞管理漏洞，防止稅收流失，形成稅收風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理的重要手段。風(fēng)險(xiǎn)管理工作的主要運(yùn)作機(jī)制是以采集納稅人涉稅信息為基礎(chǔ)，運(yùn)用技術(shù)手段，如：建立稅收風(fēng)險(xiǎn)模型、指標(biāo)，開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和等級(jí)排序，據(jù)以開展稅收風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警，實(shí)施有針對(duì)性地風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。風(fēng)險(xiǎn)管理也是適應(yīng)當(dāng)前行政審批制度改革，變注重事前管理為科學(xué)細(xì)化事中、事后管理，通過合理運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理工具、深入分析、及時(shí)識(shí)別、有效應(yīng)對(duì)、適時(shí)控制稅收活動(dòng)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。根據(jù)省局《風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》規(guī)定，全省地稅系統(tǒng)統(tǒng)一由風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控局開展稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和等級(jí)排序工作，其中高風(fēng)險(xiǎn)推送稽查部門以稅務(wù)稽查的方式實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，中、低風(fēng)險(xiǎn)推送風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)部門以納稅評(píng)估的方式實(shí)施應(yīng)對(duì)。稅務(wù)稽查和納稅評(píng)估都是運(yùn)用征管法賦予的稅務(wù)檢查權(quán)開展工作，其的主要區(qū)別在于：納稅評(píng)估主要關(guān)注納稅人申報(bào)資料以及稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的涉稅信息所形成的涉稅事實(shí)應(yīng)該繳納多少稅款；而稅務(wù)稽查關(guān)注的焦點(diǎn)是違法行為的構(gòu)成要件，除了追繳稅款，還要讓違法納稅人付出更大的違法成本。
改革后納稅將更加便捷。所有涉稅事項(xiàng)統(tǒng)一由納稅服務(wù)局集中受理，實(shí)行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”，減少納稅人多頭跑、多次跑的局面。稅收服務(wù)更專業(yè)。由團(tuán)隊(duì)服務(wù)取代個(gè)人服務(wù)，12366專家坐席受理咨詢，稅收業(yè)務(wù)骨干定期政策解讀，“三師”（注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師）專家團(tuán)隊(duì)上門解決涉稅難題。納稅人辦稅更自主。實(shí)體辦稅服務(wù)廳設(shè)立全功能窗口，推行同城通辦，網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、自助辦稅終端等電子化辦稅功能不斷延展。誠信納稅免打擾。嚴(yán)格稅務(wù)人員下戶管理，實(shí)行“無任務(wù)不下戶、無風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)對(duì)、有風(fēng)險(xiǎn)必應(yīng)對(duì)、有應(yīng)對(duì)必考評(píng)”的閉環(huán)工作模式，納稅信用好、遵從度高的納稅人將免受打擾。納稅人權(quán)益更保障。所有涉稅事項(xiàng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，陽光下操作，稅收?qǐng)?zhí)法更加透明公開，納稅人權(quán)益更受保障, “征、評(píng)、管、查”的專業(yè)分工和獨(dú)立設(shè)置，讓權(quán)力運(yùn)行程序公開、環(huán)節(jié)制衡，大大降低了各環(huán)節(jié)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，能夠更好地防范納稅人合法權(quán)益遭到侵犯。同時(shí)，今后為企業(yè)的各類納稅服務(wù)也更加網(wǎng)絡(luò)化、智能化、人性化。
【王志新】：有請(qǐng)記者朋友提問。
微常州記者提問
【微常州】：
請(qǐng)問現(xiàn)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)發(fā)展很快，請(qǐng)問地稅部門在征管改革中有何信息管稅的新的舉措和服務(wù)？
【錢俊文】：
近年來，常州地稅從“始于納稅人需求”理念出發(fā)，深入推進(jìn)稅收現(xiàn)代化、智能化建設(shè)，在繼續(xù)加大網(wǎng)上辦稅推廣力度的同時(shí)，結(jié)合近來發(fā)展迅猛的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，推出了手機(jī)辦稅平臺(tái)，可隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)“指尖辦稅”，更便捷的智能辦稅渠道大大節(jié)約了辦稅成本。相繼推出“常州地稅”官方微博賬號(hào)、微信公眾號(hào)等，拓展了與納稅人互動(dòng)的渠道，一方面通過微博、微信等手段向廣大納稅人宣傳稅收政策，另一方面納稅人也可以實(shí)時(shí)獲取稅收相關(guān)信息、反映咨詢問題。此外，我局在信息管稅方面，還有一些新的嘗試：與其他相關(guān)職能部門聯(lián)合推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合一，實(shí)現(xiàn)了工商、質(zhì)監(jiān)、國地稅數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、核發(fā)一照，簡化了準(zhǔn)入程序、審批流程，縮短了審批時(shí)限，大大方便了納稅人；推出常州地稅稅收分析預(yù)測(cè)平臺(tái)，對(duì)我局現(xiàn)有的歷年稅收海量數(shù)據(jù)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)挖掘分析，為地方黨委、政府和上級(jí)機(jī)關(guān)提供經(jīng)濟(jì)稅收參謀服務(wù)和決策支持，真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)管稅。
中新社記者提問
【中新社】：
現(xiàn)在中央出臺(tái)了很多服務(wù)小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，請(qǐng)問地稅部門在此輪征管改革后有什么服務(wù)小微企業(yè)的創(chuàng)新舉措么？
戚浩東 常州地方稅務(wù)局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師
【戚浩東】：
2015年，總局《全國縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》2.0版本將全面實(shí)施，我局將以貫徹落實(shí)《服務(wù)規(guī)范》為契機(jī)，按照省局“圍繞‘簡單、實(shí)用、快捷’，提升納稅服務(wù)平臺(tái)，整合納稅服務(wù)資源，改進(jìn)納稅服務(wù)管理，進(jìn)一步落實(shí)‘兩個(gè)減負(fù)’”的工作要求，做強(qiáng)“辦稅服務(wù)廳、地稅網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、納稅人之家”四大服務(wù)平臺(tái)，全面形成由“集約化12366、精準(zhǔn)化納稅輔導(dǎo)、便捷化辦稅服務(wù)、協(xié)調(diào)化信用管理、人性化團(tuán)隊(duì)建設(shè)”構(gòu)成的“五位一體”納稅服務(wù)工作新格局，以“優(yōu)服務(wù)”為核心，創(chuàng)新多項(xiàng)服務(wù)舉措,全力落實(shí)優(yōu)惠政策，服務(wù)小微企業(yè)。
一是借力科技，智能服務(wù)。我局結(jié)合征管改革，深入推進(jìn)稅收現(xiàn)代化、智能化建設(shè)，在繼續(xù)加大網(wǎng)上辦稅推廣力度的同時(shí)，開發(fā)推廣“常州掌上地稅”二期，進(jìn)行功能拓展。一期“常州掌上地稅”納稅服務(wù)移動(dòng)平臺(tái)主要包含“我的最愛、咨詢服務(wù)、辦稅服務(wù)、信息推送”四大模塊，辦稅日歷、熱點(diǎn)問題、稅款計(jì)算器、一次性告知、欠稅信息查詢、發(fā)票查驗(yàn)等20多項(xiàng)業(yè)務(wù)。二期將添加網(wǎng)購發(fā)票、大廳流量、個(gè)稅查詢、社保查詢等功能模塊，升級(jí)智能納稅服務(wù)。小微企業(yè)納稅人通過移動(dòng)終端下載“常州掌上地稅”APP應(yīng)用，就可隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)“指尖辦稅”，更便捷的智能辦稅渠道大大節(jié)約了辦稅成本。 “常州掌上地稅”二期的設(shè)計(jì)開發(fā)還將進(jìn)行功能拓展，逐步添加網(wǎng)購發(fā)票、大廳流量、個(gè)稅查詢、社保查詢等功能模塊，升級(jí)智能納稅服務(wù)。
二是集約辦稅，便捷服務(wù)。為更好地集約辦稅成本，為納稅人提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的辦稅服務(wù)，我局將進(jìn)一步整合辦稅服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)市區(qū)同城通辦，讓辦稅更便捷；實(shí)行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的一窗式辦稅服務(wù)模式，讓納稅人不再多頭跑；梳理、簡化窗口業(yè)務(wù)流程，簡化辦稅手續(xù)，實(shí)現(xiàn)退稅、手續(xù)費(fèi)結(jié)報(bào)等無紙化辦理；全面推行辦稅機(jī)自助服務(wù),增設(shè)二代自助辦稅機(jī)，實(shí)現(xiàn)廳、點(diǎn)、機(jī)的一體化，小微企業(yè)納稅人可自助辦理個(gè)稅證明開具、代開小額發(fā)票、轉(zhuǎn)賬完稅證明開具、欠稅（費(fèi)）繳納等功能。各辦稅服務(wù)廳也將結(jié)合各自特點(diǎn)，逐步開展綠色通道、延時(shí)工作、等候時(shí)間提醒等貼心便捷服務(wù)，有效提高對(duì)小微企業(yè)納稅人的辦稅效率和服務(wù)質(zhì)量。
三是緊貼需求，定制服務(wù)。我局將緊貼小微企業(yè)納稅人需求，通過開展一系列“迎進(jìn)來、走出去”活動(dòng)，為其提供個(gè)性化的定制服務(wù)：一是開門納諫。每年舉辦兩次“地稅開放日”活動(dòng)，將邀請(qǐng)小微納稅人代表參與活動(dòng)，參觀12366工作現(xiàn)場(chǎng)、走進(jìn)辦稅服務(wù)廳，感受到標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化、快捷化的納稅服務(wù)，讓群眾走進(jìn)地稅、讓公眾理解地稅、讓社會(huì)支持地稅。二是問需基層。通過“納稅人之家”座談，深入小微企業(yè)開展“企業(yè)家訪”等形式，聽取納稅人需求，號(hào)準(zhǔn)問題脈搏，結(jié)合稅收征管改革，開好整治“處方”。三是廣泛宣傳。組織志愿者開展服務(wù)小微企業(yè)“社區(qū)行”活動(dòng)，發(fā)放宣傳冊(cè)、稅收宣傳光碟、熱點(diǎn)問題匯編、小微企業(yè)減免稅優(yōu)惠政策解讀等資料。四是服務(wù)上門。為節(jié)約納稅人辦稅時(shí)間和交通成本，在全系統(tǒng)開展網(wǎng)上購領(lǐng)發(fā)票業(yè)務(wù)，小微企業(yè)納稅人只要登錄常州地稅網(wǎng)上辦稅廳，就可以申請(qǐng)購領(lǐng)相應(yīng)的地稅發(fā)票，發(fā)票通過郵政EMS專遞送貨上門，所需費(fèi)用全部由地稅部門承擔(dān)。
四是系統(tǒng)支撐，科學(xué)提升。我局將全面推廣辦稅能力評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提高納稅遵從，降低納稅人風(fēng)險(xiǎn)。為提高小微納稅人的辦稅能力，我局將在延用以往安排專業(yè)人員為其提供稅務(wù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出納稅人辦稅能力評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)。通過將小微企業(yè)納稅人的實(shí)際辦稅情況與納稅人評(píng)價(jià)系統(tǒng)中所列的指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)打分，考評(píng)納稅人的辦稅能力，并給予辦稅能力較高的納稅人一定的稅務(wù)優(yōu)惠政策。以此來激勵(lì)納稅人積極了解最新的國家稅收政策，主動(dòng)學(xué)習(xí)稅務(wù)知識(shí)，提高自身辦稅的能力，減少涉稅風(fēng)險(xiǎn)，最大限度享受國家優(yōu)惠政策。最終達(dá)到提高納稅人主動(dòng)依法納稅的意識(shí)，保障國家稅收工作合法有序進(jìn)行的目的。
【王志新】：
今天提問環(huán)節(jié)就到此結(jié)束，各位媒體朋友如果還有什么問題可以會(huì)后直接與市地稅局聯(lián)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
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