| 發(fā)布時間：2022年2月17日上午10:00
發(fā)布地點(diǎn)：市政府新聞發(fā)布廳（惠風(fēng)廳）
發(fā)布主題：《常州市旅游促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：張立新 常州市人大常委會教育科學(xué)文化衛(wèi)生工作委員會主任
許 玲 常州市人大常委會法制工作委員會副主任
嚴(yán)旭華 常州市文化廣電和旅游局副局長
主 持 人：蔣建文 常州市人大常委會副秘書長、辦公室主任
新聞發(fā)布會主席臺
新聞發(fā)布會記者席
蔣建文 市人大常委會副秘書長、辦公室主任
【蔣建文】
各位新聞界的朋友們：
大家下午好！
今天，市人大常委會在這里舉行《常州市旅游促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會，《常州市旅游促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）已于2021年10月29日常州市十六屆人大常委會第三十七次會議審議通過并于2021年12月2日經(jīng)江蘇省第十三屆人大常委會第二十七次會議批準(zhǔn)，該《條例》獲得省市兩級人大常委會雙選票通過，《條例》于2022年3月1日起正式施行?，F(xiàn)在向大家介紹一下今天出席新聞發(fā)布會的各位領(lǐng)導(dǎo)，他們是：常州市人大常委會教育科學(xué)文化衛(wèi)生工作委員會主任張立新，常州市人大常委會法制工作委員會副主任許玲，常州市文化廣電和旅游局副局長嚴(yán)旭華。本次發(fā)布會有兩項(xiàng)議程，一是發(fā)布《常州市旅游促進(jìn)條例》的過程和主要內(nèi)容，二是回答記者朋友的提問?，F(xiàn)在依次進(jìn)行，首先請常州市人大常委會法制工作委員會副主任許玲作《常州市旅游促進(jìn)條例》的發(fā)布。
許 玲 常州市人大常委會法制工作委員會副主任
【許玲】
近年來，常州市旅游經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)穩(wěn)居全省前列。旅游業(yè)的發(fā)展為常州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)支撐作出了較大貢獻(xiàn)，也有效提升了城市的知名度和美譽(yù)度。為鞏固常州市旅游發(fā)展中積累的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立完善支撐常州市旅游發(fā)展各項(xiàng)制度措施，補(bǔ)充上位法律法規(guī)的制度空白，推進(jìn)依法治旅、依法促旅，2020年底，市人大常委會將《常州市旅游促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）列為2021年度立法計(jì)劃的正式項(xiàng)目，由市文廣旅局承擔(dān)起草工作。2021年4月，市政府第65次常務(wù)會議討論通過法規(guī)草案，向市人大常委會提出了法規(guī)案。2021年6月，市十六屆人大常委會第三十四次會議對法規(guī)草案進(jìn)行了第一次審議。2021年10月，市十六屆人大常委會第三十七次會議審議并通過了《條例》。2021年12月，《條例》獲省人大常委會批準(zhǔn)，于2022年3月1日起施行。
《條例》共七章五十五條，包括總則、規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)保障、規(guī)范管理、法律責(zé)任和附則。重點(diǎn)從以下幾個方面作出了規(guī)定：
一是堅(jiān)持全域旅游發(fā)展理念。全域旅游是將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)綜合管理、實(shí)施系統(tǒng)營銷，進(jìn)而提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化和國際化水平，更好滿足旅游消費(fèi)需求?！稐l例》要求按照全域旅游發(fā)展方向，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；建立全域旅游資源數(shù)據(jù)庫，對旅游資源進(jìn)行普查、分類和評價；推進(jìn)社會資源的旅游開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合；統(tǒng)籌旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)的質(zhì)量和水平；建立旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌維護(hù)旅游市場秩序，構(gòu)建全域旅游共建共享新格局。
二是明確融合發(fā)展體制。旅游與相關(guān)要素融合發(fā)展，是旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向?！稐l例》適應(yīng)旅游融合發(fā)展趨勢，明確了市、轄市（區(qū)）人民政府職責(zé)，要求加強(qiáng)對旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；明確了旅游資源所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的職責(zé)。明確了旅游主管部門負(fù)責(zé)旅游業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、宣傳推廣和監(jiān)督管理等工作。
三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)城融合發(fā)展。依托常州市旅游資源，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)旅游業(yè)增長點(diǎn)?！稐l例》第三章明確：依托中國大運(yùn)河文化資源，打造大運(yùn)河文化旅游精品；發(fā)揮歷史文化名城優(yōu)勢，打造文化名城特色旅游產(chǎn)品；挖掘常州紅色資源，培育紅色旅游品牌；依托特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；加強(qiáng)工業(yè)文化資源的挖掘與利用，發(fā)展工業(yè)旅游；發(fā)揮公園、廣場等城市綠地的休閑功能，拓展城市休閑旅游空間；利用研學(xué)素材發(fā)展研學(xué)旅行，統(tǒng)籌推進(jìn)科普旅游；培育夜間經(jīng)濟(jì)品牌，發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)；扶持地方特色餐飲，宣傳推廣常州美食；加強(qiáng)對城市旅游形象和旅游產(chǎn)品的宣傳推廣等。
四是強(qiáng)化服務(wù)和保障。旅游服務(wù)保障的能力和水平，是旅游業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)?！稐l例》在資金、項(xiàng)目、用地、用人以及公共服務(wù)建設(shè)等方面作出了規(guī)定：一是資金支持。規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)對旅游規(guī)劃編制、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游和公共服務(wù)體系建設(shè)等給予支持；相關(guān)部門在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安排資金時，應(yīng)當(dāng)對與旅游融合的項(xiàng)目給予支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合金融政策和產(chǎn)業(yè)政策的旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目給予信貸支持。鼓勵社會資本投資參與旅游項(xiàng)目開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是項(xiàng)目支持。對重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、重要旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)項(xiàng)目優(yōu)先列為年度重點(diǎn)項(xiàng)目，給予相關(guān)政策支持。三是用地保障。在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排旅游業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先保障旅游重點(diǎn)項(xiàng)目用地。四是人才保障。要求加強(qiáng)對旅游人才的培養(yǎng)，明確將旅游高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)納入市級人才計(jì)劃。五是支持培育和組建符合現(xiàn)代企業(yè)制度的旅游集團(tuán)。六是統(tǒng)籌旅游服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)全域旅游智慧平臺，搭建多層級旅游集散與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、道路旅游標(biāo)志、旅游廁所等建設(shè)，推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造“常州禮遇”服務(wù)品牌，加強(qiáng)旅游志愿服務(wù)體系建設(shè)。七是明確因突發(fā)事件對旅游業(yè)造成重大影響的，政府應(yīng)當(dāng)及時采取措施扶持旅游業(yè)恢復(fù)和發(fā)展。
五是細(xì)化規(guī)范和管理。規(guī)范旅游市場秩序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，是促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保障。《條例》結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展新情況，在規(guī)范和管理方面作了規(guī)定：一是明確經(jīng)營旅游民宿，應(yīng)當(dāng)符合房屋質(zhì)量安全、消防安全、治安管理、食品安全、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求；授權(quán)市、轄市（區(qū)）人民政府制定旅游民宿的具體管理辦法。二是對未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可從事旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)以及向旅游者推銷商品和服務(wù)的行為進(jìn)行規(guī)范，按照上位法的規(guī)定設(shè)置了罰則；三是強(qiáng)調(diào)旅游經(jīng)營者旅游安全的主體責(zé)任，特別針對一些高風(fēng)險項(xiàng)目強(qiáng)化安全管理要求。四是建立旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，以及旅游投訴受理、處理、反饋機(jī)制，維護(hù)市場秩序。五是強(qiáng)化政府對旅游安全的監(jiān)督管理職責(zé)，健全假日旅游預(yù)警制度、旅游警示信息發(fā)布制度。六是明確按照全域旅游發(fā)展的要求，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和發(fā)布機(jī)制。
以上就是對《條例》主要內(nèi)容的解讀，謝謝大家。
【蔣建文】
謝謝常州市人大常委會法制工作委員會副主任許玲的發(fā)布，接下來進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。
中新社記者提問
【中新社】
能否請現(xiàn)場哪位領(lǐng)導(dǎo)談一談《常州市旅游促進(jìn)條例》的制定出臺對常州市旅游業(yè)發(fā)展的意義。
張立新 常州市人大常委會教育科學(xué)文化衛(wèi)生工作委員會主任
【張立新】
大家也是有目共睹，這些年來常州市走出了一條“資源創(chuàng)造型”的旅游發(fā)展之路，旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全省前列。但同時也看到，常州市旅游業(yè)發(fā)展還面臨著業(yè)態(tài)更新迭代不快、產(chǎn)品不夠豐富多元、城市旅游比較匱乏等突出問題，與先進(jìn)地區(qū)相比還存在一定差距。我認(rèn)為，市人大常委會適時出臺“旅游促進(jìn)條例”，重大意義有三：
一是為旅游體系建設(shè)提供法制保障。《條例》的制定，將從法律層面發(fā)揮其引領(lǐng)、推動和促進(jìn)作用，深入推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)，通過優(yōu)化旅游發(fā)展布局、統(tǒng)籌各類資源要素，著力解決常州市旅游業(yè)發(fā)展面臨的不平衡不充分問題，努力提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品與服務(wù)，為重要政策的落地、重大工程的實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治支撐?！稐l例》的制定也有利于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、解放思想，從全局和戰(zhàn)略的高度把握旅游業(yè)的新趨勢新特征，進(jìn)一步增強(qiáng)各地各部門抓好旅游業(yè)的緊迫感責(zé)任感，奮力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的新突破，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升旅游業(yè)發(fā)展能級水平，打造獨(dú)具常州特色的全國一流旅游目的地城市。
二是為全面貫徹全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。《條例》的制定出臺，進(jìn)一步確立旅游是大產(chǎn)業(yè)、大民生、大展示的地位，有利于進(jìn)一步深入貫徹全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，推動常州旅游從“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，推動文旅融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，發(fā)揮擴(kuò)大文旅投資、促進(jìn)文旅消費(fèi)、拉動經(jīng)濟(jì)增長等重要作用，從而全面推動常州市全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。
三是為深入推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略保駕護(hù)航。隨著大運(yùn)河文化帶建設(shè)列入國家戰(zhàn)略、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)發(fā)力以及“532”發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，常州文旅正迎來改革發(fā)展重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期、窗口期，必將大有可為、大有作為。常州市提出將在“十四五”末全市旅游業(yè)總收入超過1800億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8%以上的宏偉目標(biāo)?！稐l例》的出臺正為常州市搶抓機(jī)遇、精準(zhǔn)發(fā)力，做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)、持續(xù)強(qiáng)化文旅融合發(fā)展、統(tǒng)籌抓好全域旅游創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)長三角文旅中軸建設(shè)、建設(shè)文化繁榮、旅游興旺的現(xiàn)代化常州保駕護(hù)航。
江蘇廣電總臺記者提問
【江蘇廣電總臺】
我們這個“旅游促進(jìn)條例”特別有條款專門提到“常州禮遇”。另外，近年來廣受游客們喜愛的“旅游民宿”也在條例中有所提及。請給我們詳細(xì)地介紹一下相關(guān)情況。
【許玲】
《常州市旅游促進(jìn)條例》是常州市第一部產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的地方性法規(guī)。在立法的過程中，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重體現(xiàn)常州地方特色，有很多亮點(diǎn)，“常州禮遇”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)和旅游民宿制度就是這個法規(guī)其中的兩個亮點(diǎn)。
旅游產(chǎn)業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)，旅游服務(wù)的質(zhì)量很大程度影響到城市作為旅游目的地的吸引力，而服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是提升城市旅游服務(wù)質(zhì)量的一個重要抓手。一座城市的發(fā)展，不僅要有速度和高度，更要有溫度和厚度，“常州禮遇”是一個帶有常州地方特色的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌。在法規(guī)制定時，市文旅局正在酒店業(yè)范圍內(nèi)試點(diǎn)，反應(yīng)很好。我們在調(diào)研中，旅游相關(guān)各方都建議拓展這個品牌的范圍和內(nèi)涵，市人大常委會采納了大家的建議，通過立法將“常州禮遇”這個服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌予以固化、拓展?！稐l例》明確提出，要打造“常州禮遇”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌，規(guī)定旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門研究制定并推廣實(shí)施餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂等領(lǐng)域的“常州禮遇”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；同時，鼓勵行業(yè)組織、窗口服務(wù)單位、企業(yè)事業(yè)單位在經(jīng)營服務(wù)中應(yīng)用“常州禮遇”標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)內(nèi)涵，展示城市形象。據(jù)了解，“常州禮遇”服務(wù)品牌已經(jīng)制定了品牌飯店標(biāo)準(zhǔn)，并作為常州市地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和推廣。目前，全市已有6家“常州禮遇”品牌店和1家“常州禮遇”品牌示范店。并在郵政、廣電、地鐵等領(lǐng)域進(jìn)行了合作推廣。“常州禮遇”作為常州市統(tǒng)一的城市服務(wù)品牌，將以政策為引領(lǐng)，以標(biāo)準(zhǔn)為基石，以市場為導(dǎo)向，建立和完善品牌標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品體系，不斷提升城市的“暖實(shí)力”，盡顯“中國服務(wù)、常州禮遇”的待客之道。
關(guān)于旅游民宿?？梢哉f，旅游民宿是當(dāng)前廣受游客喜愛的旅游住宿形式，熱門的旅游民宿往往一房難求。目前，常州市旅游民宿已發(fā)展到一定規(guī)模，但是，因缺乏相應(yīng)的規(guī)范指引，存在經(jīng)營無序、管理無據(jù)的狀況，一定程度上影響了旅游民宿的健康發(fā)展。我們在立法調(diào)研中，旅游民宿的經(jīng)營者和管理者都提出要明確規(guī)范，依法管理。因此，《條例》堅(jiān)持以規(guī)范來促進(jìn)發(fā)展的理念，明確規(guī)定經(jīng)營旅游民宿，應(yīng)當(dāng)符合房屋質(zhì)量安全、消防安全、治安管理、食品安全、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求；同時，要求合理放寬旅游民宿市場準(zhǔn)入，簡化開辦手續(xù)。授權(quán)市、轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)法律、法規(guī)和省的有關(guān)規(guī)定制定旅游民宿的具體管理辦法。目前，市政府有關(guān)部門正在研究制定相關(guān)管理辦法。
《條例》的亮點(diǎn)還有很多，限于時間關(guān)系，我就不一一介紹了。謝謝！
常州日報社記者提問
【常州日報】
“旅游促進(jìn)條例”是常州市出臺的第一部有關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的地方性法規(guī)，施行后必將對常州市的旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。請問文廣旅局，這部條例貫徹實(shí)施后將在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有什么打算？
嚴(yán)旭華 常州市文化廣電和旅游局副局長
【嚴(yán)旭華】
感謝您對常州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心。
近期，常州市文化廣電和旅游局將成立長三角文旅中軸、休閑度假中心項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)服務(wù)、督辦落實(shí)作用，堅(jiān)持工程項(xiàng)目化、工作指標(biāo)化、責(zé)任具體化、管理信息化，系統(tǒng)梳排、協(xié)同推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略2022年度重點(diǎn)項(xiàng)目落地落實(shí)，助力全市旅游蓬勃發(fā)展。
就旅游產(chǎn)業(yè)方面的重點(diǎn)工作可以先給大家做簡要的介紹：
一是統(tǒng)籌實(shí)施大運(yùn)河-老城廂文旅綜合提升、旅游度假區(qū)提檔升級、文旅產(chǎn)品融合創(chuàng)新、文旅品牌塑造傳播和文旅公共服務(wù)提質(zhì)增效等五大工程51個重點(diǎn)項(xiàng)目（工作），全年力爭完成投資近200億元，形成一批有集中度、顯示度的階段性成果，打造一批具有支撐性、引領(lǐng)性的標(biāo)志工程。
二是全力推進(jìn)示范創(chuàng)建。年內(nèi)力爭創(chuàng)成國家文化和旅游消費(fèi)示范城市；力爭創(chuàng)成1個國家級文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，創(chuàng)建1-2個省級文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)單位、1個省級文化和旅游消費(fèi)示范單位；力爭全市旅游總收入超1500億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8%以上。
三是圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、老城廂復(fù)興發(fā)展等，聚焦發(fā)展工業(yè)旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等新業(yè)態(tài)，策劃、招引一批旗艦型、龍頭型、標(biāo)桿型項(xiàng)目，布局、培育一批小而精、小而美、小而特項(xiàng)目，打造一批示范效應(yīng)強(qiáng)、帶動作用大的文旅精品項(xiàng)目。
四是積極推動各類資源要素向重大項(xiàng)目、新型業(yè)態(tài)、創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜，推薦優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目入選國家、省級項(xiàng)目庫，組織申報省級文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（廣播電視）發(fā)展專項(xiàng)資金等。提升文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展水平，建成江蘇（常州）網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百興教育孵化基地，完成藍(lán)科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、富都江南新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園升級改建，創(chuàng)建1-2家省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。
五是推動文旅消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。構(gòu)建“季季有亮點(diǎn)、全域皆精彩”文旅節(jié)慶品牌矩陣，提檔升級“常州文化旅游節(jié)”“常州夜生活節(jié)”“常州鄉(xiāng)村過大年”傳統(tǒng)節(jié)事，舉辦江蘇省第十三屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等文旅大會。深化科技賦能文旅發(fā)展，建成常州智慧文旅監(jiān)管指揮中心。完成社?？ㄎ穆谩耙豢ㄍā痹谌?A以上景區(qū)、市級文化場館的落地應(yīng)用。豐富數(shù)字文旅消費(fèi)，上線“一鍵觸達(dá)、沉浸式閱讀”數(shù)字文旅5G融媒彩信，提升“文旅常州”微信號、“常州文旅”抖音號及視頻號運(yùn)營水平。擴(kuò)大“云演藝”“云展覽”“云課堂”等數(shù)字文旅產(chǎn)品供給，提升支付環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、購票方式等文旅消費(fèi)便利程度。依托市級旅游發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，制定都市圈營銷、團(tuán)隊(duì)游客招徠、線路研發(fā)推廣等獎勵政策，發(fā)揮政策撬動消費(fèi)作用。
謝謝！
常州發(fā)布記者提問
【常州發(fā)布】
我們看到第五章中對旅游市場秩序的部分行為進(jìn)行了規(guī)范，后面還設(shè)置了罰則。請問起草這些條款時是怎么考慮的？
【嚴(yán)旭華】
這個問題我來回答。常州市旅游市場總體來說是規(guī)范和健康的，但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，也出現(xiàn)了違法經(jīng)營旅游活動的現(xiàn)象，有些旅游景點(diǎn)附近還有向旅游者推銷商品等情況。那么，為了解決這些新出現(xiàn)的問題，《條例》在上位法的基礎(chǔ)上，對上位法進(jìn)行了細(xì)化，一是規(guī)定未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的單位和個人，不得利用行業(yè)組織、學(xué)會、車友會、俱樂部、網(wǎng)絡(luò)社交工具等形式，以及產(chǎn)品銷售、教育培訓(xùn)等活動，從事旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)。二是規(guī)定任何單位和個人不得以攔截車輛和糾纏、圍堵、追逐等方式，向旅游者推銷商品和服務(wù)。對于違反上述規(guī)定的行為，補(bǔ)充設(shè)置了相應(yīng)的罰則。
針對疫情過后旅游市場的恢復(fù)發(fā)展和市民對旅游活動的爆發(fā)式增長需求，常州市文化廣電和旅游局科學(xué)研判、深入摸底，迅速貫徹落實(shí)上級部門對旅游市場規(guī)范發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，以打擊不合理低價游為突破口，以整治“黑社”“黑導(dǎo)”為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)全市旅游市場整治工作，2021年共立案查處旅游市場各類案件30起，總數(shù)位列全省同期第一。其中2起案件先后入選文旅部2021年專項(xiàng)整治第一批、第二批指導(dǎo)案例，為全省首次；一起不合理低價游案被省文旅廳獲評2020-2021年度全國文化市場綜合執(zhí)法重大案件。
下一步，常州市文化廣電和旅游局將繼續(xù)堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)“隊(duì)伍管理標(biāo)準(zhǔn)化、案件查辦精細(xì)化、市場監(jiān)管智能化”工作，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)旅游行業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督、執(zhí)法檢查工作，妥善處理各類涉旅投訴，全力保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)常州市旅游行業(yè)健康發(fā)展。
謝謝！
【蔣建文】
由于時間關(guān)系，記者提問環(huán)節(jié)進(jìn)行到這里，今后請?jiān)趫龅男侣勁笥褌兎e極宣傳《常州市旅游促進(jìn)條例》 ，同時也希望大家一如既往的支持關(guān)心常州市的立法工作，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
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