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《常州市“十四五”智慧城市建設(shè)規(guī)劃》共五章，全文約3萬5千字，主要闡明我市智慧城市建設(shè)背景、總體設(shè)計、總體架構(gòu)、主要任務(wù)和重點工程、保障措施，是今后五年我市智慧城市建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)文件和行動綱領(lǐng)。
一、編制背景
黨中央、國務(wù)院高度重視智慧城市建設(shè)工作，黨的十九大明確提出要加快推進(jìn)信息化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會。十九屆四中全會提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并將“科技支撐”作為構(gòu)建社會治理體系的重要內(nèi)容。發(fā)展智慧城市是當(dāng)今世界城市發(fā)展的前沿趨勢，是實現(xiàn)暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換、提升城市綜合發(fā)展質(zhì)效、優(yōu)化城市功能品質(zhì)的重要途徑。
當(dāng)前，常州正處于智慧城市建設(shè)的加速時期，已建成“一中心四體系”的信息化總體框架，信息樞紐中心日臻完善，政務(wù)服務(wù)效率不斷提升，城市管理能力逐步改善，民生服務(wù)普惠便捷，產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。但與國內(nèi)先進(jìn)城市相比，我市智慧城市建設(shè)仍有差距，在信息化發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享開放、城市治理數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等方面有待提高。為優(yōu)化城市資源配置、提高全要素生產(chǎn)率、提升城市治理能力、創(chuàng)新民生服務(wù)方式，實現(xiàn)打造國際化智造名城和長三角智慧運(yùn)行標(biāo)桿城市戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)過深入調(diào)研分析，在充分借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，廣泛征求各類意見建議，形成了《常州市“十四五”智慧城市建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。
二、主要內(nèi)容
規(guī)劃指導(dǎo)思想明確、架構(gòu)合理、目標(biāo)清晰、內(nèi)容完備，共分為五個部分，包括建設(shè)背景、總體設(shè)計、總體架構(gòu)、主要任務(wù)和重點工程、保障措施。
（一）建設(shè)背景
包括發(fā)展基礎(chǔ)、存在問題以及面臨的形式與挑戰(zhàn)。從信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)融合等四方面總結(jié)“十三五”發(fā)展成績，剖析存在的問題，提出“十四五”期間我市面臨的形式與挑戰(zhàn)。
（二）總體設(shè)計
包括指導(dǎo)思想、基本原則、實施路徑以及發(fā)展目標(biāo)。
1.指導(dǎo)思想：以黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，落實“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”總綱領(lǐng)總要求，著力于高質(zhì)量發(fā)展的探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性；全面圍繞黨中央關(guān)于長三角一體化發(fā)展的重大決策部署，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，突出常州“長三角中軸樞紐”區(qū)位優(yōu)勢，以建設(shè)發(fā)展蘇錫常都市圈為重點，在更高層次和更深領(lǐng)域加強(qiáng)與長三角其他地區(qū)合作。
2.基本原則：包括堅持統(tǒng)籌規(guī)劃；堅持融合發(fā)展；堅持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動；堅持惠民服務(wù)；堅持安全保障。
3.實施路徑：以“強(qiáng)基、匯智、善政、惠民、興業(yè)、安全”為主要抓手，實施基礎(chǔ)設(shè)施云網(wǎng)融合、城市大腦賦能匯智、城市管治精細(xì)高效、惠民服務(wù)便捷普惠、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新集聚、網(wǎng)絡(luò)安全切實保障，實現(xiàn)以“數(shù)智化”驅(qū)動常州“國際化智造名城、長三角智慧運(yùn)行標(biāo)桿城市”戰(zhàn)略定位。
4.發(fā)展目標(biāo)：到2025年，走出一條具有常州特色的以“強(qiáng)基、善政、惠民、興業(yè)、安全”為宗旨的智慧城市發(fā)展之路。圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮常州“長三角中軸樞紐”區(qū)位優(yōu)勢，融入蘇錫常都市圈、南京都市圈、上海都市圈，以精致化管理為主要特征，加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城市高水平安全、人民高品質(zhì)生活、社會高效能治理。打造國際化智造名城、長三角智慧運(yùn)行標(biāo)桿城市，成為全國數(shù)字化建設(shè)走在前列的一面旗幟。
（三）總體架構(gòu)
常州市智慧城市建設(shè)圍繞三橫兩縱的“1123”總體架構(gòu)，即1個基礎(chǔ)底座、1個城市大腦、2大支撐體系和3類智能應(yīng)用，以“夯實一個信息基礎(chǔ)設(shè)施底座，建設(shè)一個城市大腦，完善標(biāo)準(zhǔn)評估、安全兩大體系，創(chuàng)新善政、惠民、興業(yè)三大領(lǐng)域”為抓手，全面實現(xiàn)常州戰(zhàn)略定位。
（四）主要任務(wù)和重點工程
從“云網(wǎng)為先，建設(shè)高速泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施”“數(shù)據(jù)為擎，打造先進(jìn)的城市大腦智能系統(tǒng)”“善政為要，構(gòu)建精細(xì)精準(zhǔn)的城市治理體系”“惠民為本，搭建均等普惠的公共服務(wù)體系”“興業(yè)為旨，培育創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系”“安全為重，塑造健全完善的網(wǎng)絡(luò)安全體系”6大領(lǐng)域擬定31項重點工程，明確各項重點工程建設(shè)時間、建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任單位等。
（五）保障措施
制定“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工”“完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好安全防護(hù)”“建立評估體系，加強(qiáng)考核管理”“創(chuàng)新投融資機(jī)制，落實資金保障”“重視人才培養(yǎng)，建立專家智庫”“加大宣傳力度，促進(jìn)社會參與”等6項保障措施。
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