發(fā)布時(shí)間：2022年10月27日15：40
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：《常州市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃》解讀
發(fā)布人員： 劉洪俊 常州市殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組書記、理事長
顧 鋒 常州市公安局副局長
蔣春新 常州市衛(wèi)健委副主任
陳衛(wèi)兵 常州市應(yīng)急管理局副局長
主 持 人：薛 靜 常州市政府新聞辦副主任、市政府新聞發(fā)言人
新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
新聞發(fā)布會(huì)記者席
薛靜 常州市政府新聞辦副主任、市政府新聞發(fā)言人
【薛靜】
各位記者朋友，大家下午好。
歡迎參加本場新聞發(fā)布會(huì)。今年八月，國務(wù)院殘工委辦公室印發(fā)了《關(guān)于確定全國殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)的通知》，全國11個(gè)地區(qū)被確定為殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)，常州成為了江蘇省唯一入選的市級(jí)地區(qū)。我市歷來高度重視殘疾預(yù)防工作，結(jié)合打造六個(gè)“常有”的民生名片，于近日出臺(tái)了《常州市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》。今天我們召開新聞發(fā)布會(huì)，向大家介紹《行動(dòng)計(jì)劃》的相關(guān)情況。
下面，我向大家介紹出席發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，他們是：
常州市殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組書記、理事長 劉洪俊先生；
常州市公安局副局長 顧鋒先生；
常州市衛(wèi)健委副主任 蔣春新先生；
常州市應(yīng)急管理局副局長 陳衛(wèi)兵先生。
首先，有請劉理事長作新聞發(fā)布。大家歡迎。
劉洪俊 常州市殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組書記、理事長
【劉洪俊】
各位媒體朋友：大家下午好！
9月30日，我市出臺(tái)《常州市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》。今天，我們召開《行動(dòng)計(jì)劃》新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)廣泛宣傳殘疾預(yù)防工作。首先，衷心感謝各位媒體朋友長期以來對(duì)殘疾人工作的關(guān)心關(guān)注，下面，我就《行動(dòng)計(jì)劃》相關(guān)情況先作個(gè)簡要介紹。
一、《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)背景
黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾預(yù)防工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)”。《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)制定并實(shí)施殘疾預(yù)防工作計(jì)劃”。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》明確提出“制定實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃”。2021年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，對(duì)“十四五”時(shí)期殘疾預(yù)防工作作出部署。2022年5月，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，要求各地立足實(shí)際研究制定殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃。這些為我市《行動(dòng)計(jì)劃》的制定提供了根本遵循和重要依據(jù)。
“十三五”期間，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)和社會(huì)各界的廣泛參與下，殘疾預(yù)防工作體系健全完善，殘疾預(yù)防工作取得明顯成效，為“十四五”進(jìn)一步做好殘疾預(yù)防，維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康奠定了有力基礎(chǔ)。但伴隨生產(chǎn)生活方式、人口結(jié)構(gòu)、疾病譜等迅速變化，致殘因素復(fù)雜多樣，殘疾發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)仍然較高，我市殘疾預(yù)防仍面臨不小困難和挑戰(zhàn)。殘疾嚴(yán)重?fù)p害個(gè)人健康、家庭幸福，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新常州現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，制定實(shí)施新一期殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)、提高全民健康素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。2022年8月，國務(wù)院殘工委辦公室下發(fā)《關(guān)于確定全國殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)的通知》，我市成為全省唯一入選的全國五個(gè)市級(jí)地區(qū)之一。為充分發(fā)揮我市作為全國殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，在市政府殘工委的組織領(lǐng)導(dǎo)下，市殘聯(lián)牽頭會(huì)同公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門制定新一期《殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃》，有效指導(dǎo)、推動(dòng)各地各部門貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量做好殘疾預(yù)防工作，促進(jìn)我市殘疾預(yù)防工作走在前列，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
二、《行動(dòng)計(jì)劃》主要內(nèi)容
我市《行動(dòng)計(jì)劃》針對(duì)遺傳、發(fā)育、外傷、疾病、環(huán)境、行為等致殘危險(xiǎn)因素，提出了“十四五”時(shí)期殘疾預(yù)防的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、推進(jìn)措施和主要指標(biāo)預(yù)期值。重點(diǎn)是緊扣五個(gè)突出、實(shí)施五項(xiàng)行動(dòng)：
（一）突出宣傳教育，實(shí)施殘疾預(yù)防知識(shí)普及行動(dòng)。加大殘疾預(yù)防宣傳力度，創(chuàng)新宣教形式，開展重點(diǎn)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)殘疾預(yù)防法律法規(guī)和殘疾預(yù)防知識(shí)專題宣傳，提升殘疾預(yù)防專業(yè)培訓(xùn)水平，重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防知識(shí)普及率不低于80%。
（二）突出篩查干預(yù)，實(shí)施出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)。加強(qiáng)婚前、孕前保健，做好產(chǎn)前篩查、診斷，婚前醫(yī)學(xué)檢查率不低于90%，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率不低于90%，產(chǎn)前篩查率不低于98%。加強(qiáng)新生兒及兒童篩查和干預(yù)，建立完善新生兒出生缺陷篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機(jī)制，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率、新生兒聽力篩查率不低于99%，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率不低于95%。
（三）突出疾病防治，實(shí)施疾病致殘防控行動(dòng)。加強(qiáng)慢性病致殘防控，開展健康生活方式行動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)膳食，高血壓患者基層規(guī)范管理服務(wù)率不低于68%，2型糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率不低于68%，百萬人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率不低于3500。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和精神疾病防治，至少建有1所市級(jí)政府辦三級(jí)精神病?？漆t(yī)院，各轄市、涉農(nóng)區(qū)至少建成1所政府辦二級(jí)精神病專科醫(yī)院或在縣級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)立精神（心理）科，以社區(qū)為單位心理咨詢室或社會(huì)工作室建成率不低于80%，登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率≥90%。有效控制傳染病及地方病致殘，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率不低于95%，控制和消除重大地方病的轄市、區(qū)達(dá)到100%。加強(qiáng)職業(yè)病致殘防控，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率不低于90%。
（四）突出安全監(jiān)管，實(shí)施傷害致殘防控行動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降比2020年下降15%以上。加強(qiáng)兒童傷害和老年人跌倒致殘防控，兒童用品質(zhì)量安全指標(biāo)抽查批次合格率達(dá)到95%以上，兒童大型游樂設(shè)施檢驗(yàn)合格率和定檢率達(dá)到100%，到2025年，全市創(chuàng)建不少于20個(gè)全國示范性老年友好型社區(qū)。加強(qiáng)道路交通和運(yùn)輸安全管理，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)飲用水安全和空氣污染治理干預(yù)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率不低于85%。
（五）突出融合發(fā)展，實(shí)施康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才教育培養(yǎng)，每10萬人口康復(fù)醫(yī)師人數(shù)大于8人。保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率、殘疾人輔助器具適配率不低于98%，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的轄市、區(qū)達(dá)100%，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的轄市、區(qū)的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)比率不低于60%。提升長期照護(hù)服務(wù)水平，探索建立居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)體系，65歲以上失能老年人健康服務(wù)率不低于80%。推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%。
三、《行動(dòng)計(jì)劃》主要特色
一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾預(yù)防工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)中央和省、市委決策部署。堅(jiān)持以人民為中心，全民動(dòng)員、科學(xué)施策、依法推進(jìn)，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。
二是彰顯示范引領(lǐng)作用。我市作為全國殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)，既在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上設(shè)置合理目標(biāo)，又立足我市創(chuàng)新優(yōu)勢，在省定25個(gè)指標(biāo)值中，我市有7項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值高于省定標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，擦亮“常有健康”民生名片，推進(jìn)殘疾預(yù)防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三是突出三級(jí)綜合預(yù)防。《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)關(guān)口前移，注重“三級(jí)預(yù)防并重”，突出一級(jí)致殘因素預(yù)防和三級(jí)殘障程度控制，通過分類采取一系列針對(duì)性措施，提高全行業(yè)、全人群、全周期殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力。
四是強(qiáng)化現(xiàn)代科技支撐。發(fā)揮我市全國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和康復(fù)輔助器具租賃“雙試點(diǎn)”城市優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)市疾病預(yù)防控制中心、三大疾病防治研究協(xié)同創(chuàng)新中心，利用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科技為預(yù)防殘疾提供技術(shù)支持；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、人才、學(xué)科建設(shè)和行業(yè)管理，提升殘疾預(yù)防工作科技含量。
五是健全信息共享機(jī)制。強(qiáng)化殘疾預(yù)防信息化建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)，推動(dòng)建立殘疾預(yù)防信息跨部門跨區(qū)域共享機(jī)制，推動(dòng)健全從篩查、診斷、干預(yù)到康復(fù)救助的全過程服務(wù)體系。
黨的二十大報(bào)告提出，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：要增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)，重視殘疾人健康，努力實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。殘疾預(yù)防工作覆蓋全人群、全生命周期，關(guān)系千家萬戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以全國殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)建設(shè)為新起點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共同參與，切實(shí)做好殘疾預(yù)防和康復(fù)保障工作，合力打造“六個(gè)常有”民生名片，為建設(shè)共同富裕文明向善的現(xiàn)代化常州、實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往而團(tuán)結(jié)奮斗！
【薛靜】
感謝劉理事長的詳細(xì)介紹，下面請媒體朋友就關(guān)心的問題提問。提問前請舉手示意。
中新社記者提問
【中新社】
請問公安局顧鋒副局長，在加強(qiáng)道路交通管理、保障出行安全等方面有哪些舉措可以減少殘疾發(fā)生？
顧鋒 常州市公安局副局長
【顧鋒】
近年來，全市公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，持續(xù)開展道路交通安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化道路交通風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，著力提升道路交通本質(zhì)安全水平。今年前三個(gè)季度，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降23.5%、14.7%，我市“交通健康指數(shù)”保持全國同類城市第一方陣，“平均通勤時(shí)耗” 位居全國同類城市第一。特別是在道路交通安全管理工作中用情用心保障殘疾人出行安全，推進(jìn)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車更新，規(guī)范殘疾人電動(dòng)三輪車管理，開展占用盲道、無障礙坡道等專項(xiàng)治理，便利廣大殘疾人出行。下一步，結(jié)合實(shí)施殘疾預(yù)防三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)做好兩方面工作：
一方面，全力保障殘疾人交通出行安全。截至目前，全市登記上牌殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車608輛，市殘聯(lián)備案登記殘疾人電動(dòng)三輪車2274輛。圍繞保障殘疾人交通出行安全，我們考慮：一是規(guī)范登記上牌。會(huì)同市殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車管理的通告》，明確殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車申請條件，明確非下肢殘疾人不得在道路上駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車。對(duì)殘疾人電動(dòng)三輪車實(shí)行實(shí)名登記、統(tǒng)一編號(hào)、本人承諾等自律管理，車輛編號(hào)、駕駛?cè)诵畔⒌冉y(tǒng)一向市殘聯(lián)權(quán)益保障處備案。會(huì)同市殘聯(lián)定期開展聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)三輪車交通安全管理中的存在問題，推動(dòng)協(xié)會(huì)行業(yè)加強(qiáng)管理，更好地維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。聯(lián)合街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委）、轄區(qū)殘聯(lián)以及殘疾人公益組織、愛心企業(yè)走進(jìn)殘疾人，開展《常州市道路交通安全條例》普法宣傳，向殘疾車駕駛?cè)速?zèng)送安全頭盔、為殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)三輪車張貼反光標(biāo)貼，定期送愛心送溫暖。積極協(xié)調(diào)廣電、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)三輪車重點(diǎn)交通違法的曝光力度和警示教育，提醒安全駕駛、文明出行。三是優(yōu)化路權(quán)保障。完善文明禮讓交通標(biāo)志標(biāo)牌，安裝人行過街語音提醒裝置。指導(dǎo)醫(yī)院、客運(yùn)中心、火車站、政務(wù)服務(wù)中心等公共服務(wù)單位，在停車場內(nèi)醒目位置施劃無障礙停車位，方便殘疾人上下車。針對(duì)占用盲道、無障礙坡道等妨礙殘疾人通行行為，聯(lián)合市城管、住建等部門開展集中整治。堅(jiān)持勸導(dǎo)為先，依法勸糾殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)三輪車無牌上路、闖紅燈、逆向行駛、占用機(jī)動(dòng)車道行駛、超速行駛以及利用殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)三輪車非法從事道路客運(yùn)、貨運(yùn)等經(jīng)營活動(dòng)的違法行為，減少交通安全風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面，持續(xù)加強(qiáng)道路交通安全管理。殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃提出實(shí)施“五大行動(dòng)”，其中包括傷害致殘防控行動(dòng)。道路交通事故致傷致殘率高，為此全市公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步深化道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，為廣大交通參與者出行營造更加安全、順暢、有序的道路交通環(huán)境。一是強(qiáng)化源頭監(jiān)管。持續(xù)開展重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)駕駛?cè)税踩[患“清零”行動(dòng)，確?！皟煽鸵晃！敝匦拓涇嚒⑿＼嚨戎攸c(diǎn)車輛檢驗(yàn)率、報(bào)廢率100%，A、B證審驗(yàn)率、換證率、滿分學(xué)習(xí)率達(dá)99%以上。嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)檢驗(yàn)關(guān)，固化“核查+承諾”機(jī)制，對(duì)新注冊登記重點(diǎn)車輛嚴(yán)格核查道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)、車輛使用性質(zhì)情況，簽訂承諾書，從源頭上減少肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化隱患清零。完善道路交通事故處理和研判“五項(xiàng)機(jī)制”，動(dòng)態(tài)排查整改道路交通安全隱患，全部列賬整改。深入開展公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，推進(jìn)部、省、市掛牌督辦重點(diǎn)路段和5446處公路交通設(shè)施隱患落地整改。創(chuàng)新安裝“智能哨兵”系統(tǒng)，施劃“Z字型”發(fā)光斑馬線，設(shè)置“紅月亮”警示區(qū)、“右轉(zhuǎn)必停”標(biāo)志牌，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)税踩鲂小Ｈ菑?qiáng)執(zhí)法管控。立足高速公路、普通國省道和城市、農(nóng)村“四個(gè)陣地”，最大限度將警力、裝備投向一線，高頻次組織“暢安”系列行動(dòng)和區(qū)域性集中整治行動(dòng)，依托公安檢查站、執(zhí)法服務(wù)站、農(nóng)村勸導(dǎo)站、高速收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)警務(wù)站，依法嚴(yán)查嚴(yán)管“兩客一?！薄⒅匦拓涇?、工程運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛，現(xiàn)場查處酒駕醉駕、貨車超限超載、“三超一疲勞”等重點(diǎn)交通違法，凈化道路交通環(huán)境。四是強(qiáng)化應(yīng)急救援。全面貫徹《常州市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》，推動(dòng)建立由公安、衛(wèi)健、交通運(yùn)輸、消防救援等部門和道路經(jīng)營管理單位、急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位組成的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制，加快研發(fā)應(yīng)用道路交通事故“龍e處”警保聯(lián)動(dòng)云處理平臺(tái)，協(xié)調(diào)醫(yī)院開辟交通事故急救綠色通道，全面提升道路交通事故救援救治救助水平，最大限度降低致傷致殘率。
新華日報(bào)記者提問
【新華日報(bào)】
請問衛(wèi)健委蔣春新副主任，據(jù)了解，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了五大防控行動(dòng)，請問在出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)中我市目前的現(xiàn)狀如何，以及今后的工作措施有哪些？
蔣春新 常州市衛(wèi)健委副主任
【蔣春新】
出生缺陷可導(dǎo)致早期流產(chǎn)、死胎、嬰幼兒死亡和先天性殘疾，給患兒、患兒家庭、及社會(huì)都帶來巨大痛苦和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。出生缺陷成為當(dāng)今世界各國高度重視的衛(wèi)生問題。做好出生缺陷綜合防治工作，可預(yù)防和減少缺陷兒的出生或減輕其殘疾程度，是殘疾預(yù)防的首道關(guān)口。
近年來，常州市堅(jiān)持出生缺陷綜合防治策略，出生缺陷綜合防治取得了明顯成效。
在出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)上，建立健全以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、婦幼保健機(jī)構(gòu)為骨干、綜合醫(yī)院?？漆t(yī)院等機(jī)構(gòu)為支持撐的防治網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)有7家婚檢機(jī)構(gòu)，1家產(chǎn)前診斷中心、10家產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu)、78家產(chǎn)前篩查采樣機(jī)構(gòu)，1家新生兒疾病篩查（診斷）中心。
在出生缺陷防治服務(wù)上，形成孕前、孕中、孕后全程綜合防治服務(wù)鏈，規(guī)范開展免費(fèi)婚檢、孕前葉酸補(bǔ)服、孕前優(yōu)生檢查、孕期產(chǎn)前篩查（診斷）、新生兒疾病篩查（診斷）等服務(wù)。2021年全市婚前醫(yī)學(xué)檢查率92.59%，孕前葉酸補(bǔ)服率97.3%，唐氏篩查率97.35%，新生兒代謝性疾病篩查率99.18%，先天性心臟病篩查率99.72%。
在出生缺陷防治效果上，常州市嚴(yán)重多發(fā)致殘出生缺陷發(fā)生率穩(wěn)定在較低水平?！笆濉逼陂g確診胎兒重大畸形338例，其中唐氏綜合征158例；確診新生兒遺傳代謝性疾病167例。五年來僅唐氏綜合征就為社會(huì)節(jié)省直接經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)近1.7億元，還不包括出生一例唐氏患兒后續(xù)社會(huì)保障負(fù)擔(dān)。
圍繞《行動(dòng)計(jì)劃》，我們衛(wèi)生健康部門將牢牢把握“殘疾預(yù)防關(guān)口前移、早期干預(yù)”的工作思路，全方位構(gòu)建以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防機(jī)制，著力推進(jìn)出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)。簡單來講是三個(gè)方面：
一是加強(qiáng)出生缺陷一級(jí)預(yù)防。進(jìn)一步優(yōu)化婚檢服務(wù)流程，完善婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查“一站式”服務(wù)。提升婚檢內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)耳聾基因、遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查。繼續(xù)實(shí)施孕前優(yōu)生檢查、增補(bǔ)葉酸等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)科學(xué)備孕指導(dǎo)，為計(jì)劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)等孕前優(yōu)生服務(wù)。
二是規(guī)范出生缺陷二級(jí)預(yù)防。廣泛開展產(chǎn)前篩查，加強(qiáng)對(duì)常見胎兒染色體病、嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷。推廣無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測，將基因篩查先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于出生缺陷防控領(lǐng)域，推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類管理和服務(wù)，落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等系列制度。
三是提升出生缺陷三級(jí)預(yù)防。在現(xiàn)有29種新生兒疾病篩查項(xiàng)目基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種范圍，建立新生兒疾病篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式。做實(shí)7歲以下兒童健康管理工作，大力推進(jìn)兒童致殘性疾病篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助相互銜接的機(jī)制，提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)能力。
常州廣播電視臺(tái)記者提問
【常州廣播電視臺(tái)】
請問應(yīng)急管理局陳衛(wèi)兵副局長，未來幾年我們會(huì)采取哪些措施防范傷亡事故的發(fā)生，減少傷害致殘？
陳衛(wèi)兵 常州市應(yīng)急管理局副局長
【陳衛(wèi)兵】
近年來，我市造成人員傷亡較多的事故類型主要是高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害三種。高處墜落事故主要表現(xiàn)為腳手架、平臺(tái)、陡壁施工等高于地面的墜落；地面踏空失足墜入洞、坑、溝、升降口等。物體打擊事故主要表現(xiàn)為機(jī)器部件損壞或員工誤操作，導(dǎo)致工件飛出傷人；物料堆置、轉(zhuǎn)運(yùn)、吊運(yùn)過程失穩(wěn)、失控傷人。機(jī)械傷害事故主要表現(xiàn)為機(jī)械設(shè)備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害。
對(duì)此，市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌部署，采取多種措施加以防范：
一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，徹底排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。推動(dòng)各地、各部門結(jié)合疫情防控常態(tài)化和安全生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)，聚焦事故易發(fā)高發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管和隱患整治，突出抓好疫情防控條件下復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全，強(qiáng)化危險(xiǎn)性作業(yè)安全管控，實(shí)施嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法，全力查大風(fēng)險(xiǎn)、治大隱患、防大事故。
二是堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，在“小切口”上做文章。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“小切口”為抓手，推動(dòng)“大安全”。針對(duì)高墜事故，制定推廣高處作業(yè)“1311”工作法，突出強(qiáng)化“一申報(bào)、三到場、一培訓(xùn)、一監(jiān)護(hù)”等措施，全力遏制高墜事故頻發(fā)的勢頭；針對(duì)部分行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管力量不足、專業(yè)保障不強(qiáng)的實(shí)際，充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等平臺(tái)，引導(dǎo)督促各類企業(yè)開展交叉互查、交流分享、自我提升。
三是嚴(yán)格監(jiān)管，開展“護(hù)安常州”執(zhí)法行動(dòng)。將深化安全生產(chǎn)大檢查、百日清零行動(dòng)、百日攻堅(jiān)行動(dòng)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和精準(zhǔn)執(zhí)法相結(jié)合，強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用行政執(zhí)法手段推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。
常州網(wǎng)記者提問
【常州網(wǎng)】
請問市殘聯(lián)劉洪俊理事長，據(jù)了解常州市被確定為全國殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)，那么在具體推進(jìn)中會(huì)有哪些保障措施讓重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)工作更好地落實(shí)？
【劉洪俊】
今年8月常州市被國務(wù)院殘工委確定為全國殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)，成為我省唯一入選的市級(jí)地區(qū)。近年來，常州市高度重視殘疾預(yù)防工作，始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、預(yù)防為主、防治結(jié)合、因地制宜、分類指導(dǎo)的殘疾預(yù)防工作理念，2013年出臺(tái)了《市政府關(guān)于全面加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作意見》及責(zé)任分解方案，經(jīng)過“十二五”的研究探索、“十三五”的推動(dòng)落實(shí)，基本建立綜合性、社會(huì)化防控網(wǎng)絡(luò)，形成系統(tǒng)全面、信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機(jī)制，成功構(gòu)建“六位一體”的殘疾預(yù)防體系，為預(yù)防和控制殘疾發(fā)生發(fā)展、保障人民群眾健康安全、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，不斷完善政策保障體系，持續(xù)開展殘疾兒童康復(fù)救助，多次擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)0-17歲康復(fù)救助全覆蓋，每年救助殘疾兒童1800余名，并為0-6歲聽力殘疾兒童自費(fèi)植入人工耳蝸提供一次性2-4萬元補(bǔ)助。實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明、輔助器具適配補(bǔ)貼、殘疾人健康體檢、耳聾基因檢測、低視力篩查、脊柱側(cè)凸篩查、遠(yuǎn)程居家康健指導(dǎo)等服務(wù)，為0-14歲苯丙酮尿癥患兒提供特殊食品補(bǔ)貼，通過實(shí)施系列康復(fù)政策，減少殘疾的發(fā)生發(fā)展。
下一步我們將按照重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)工作要求，緊密結(jié)合打造六個(gè)“常有”民生名片，進(jìn)一步健全宣傳教育體系、出生缺陷干預(yù)體系、疾病防治體系、傷害防控體系、康復(fù)服務(wù)體系，以點(diǎn)帶面推動(dòng)構(gòu)建“早排查隱患、早干預(yù)缺陷、早轉(zhuǎn)介服務(wù)、早康復(fù)訓(xùn)練、早回歸社會(huì)”的全鏈條、全周期的殘疾預(yù)防工作新格局。
一是健全組織落實(shí)機(jī)制。進(jìn)一步健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的殘疾預(yù)防工作格局。市政府殘工委建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)測、調(diào)度等工作，提升跨部門協(xié)同治理效能，推動(dòng)各相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，將所承擔(dān)的殘疾預(yù)防工作任務(wù)融入到日常的業(yè)務(wù)工作。市殘聯(lián)將積極發(fā)揮市政府殘工委辦公室作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化階段性結(jié)果評(píng)價(jià)，切實(shí)建立《行動(dòng)計(jì)劃》推進(jìn)實(shí)施的良好機(jī)制。
二是搭建綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)殘疾預(yù)防工作數(shù)智化建設(shè)，健全殘疾預(yù)防信息共享機(jī)制，依托“殘疾人之家”等現(xiàn)有陣地，建立面向大眾，集知識(shí)宣傳、服務(wù)咨詢、專家指導(dǎo)、政策貫通、轉(zhuǎn)介轉(zhuǎn)診、輔助器具適配等功能為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，打通殘疾預(yù)防最后一百米。同時(shí)，扎實(shí)開展殘疾預(yù)防宣傳“五進(jìn)行動(dòng)”，引導(dǎo)、支持廣大群眾增強(qiáng)殘疾預(yù)防意識(shí)，提升公眾殘疾預(yù)防素養(yǎng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心支持殘疾預(yù)防事業(yè)，進(jìn)一步維護(hù)、促進(jìn)全民健康，更好服務(wù)健康常州建設(shè)。
三是實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)新。對(duì)標(biāo)《全國殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任書》，以耳聾基因檢測、無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測，輔具創(chuàng)新應(yīng)用、殘疾兒童早期干預(yù)一體化服務(wù)體系建設(shè)等科技、制度創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施為牽引，組建專家技術(shù)指導(dǎo)組，對(duì)不同領(lǐng)域的殘疾預(yù)防與康復(fù)服務(wù)進(jìn)行專題調(diào)研，緊扣重點(diǎn)人群、突出早期干預(yù)、聚焦重點(diǎn)防范、強(qiáng)化綜合監(jiān)管、推進(jìn)融合發(fā)展，提出可行性強(qiáng)、接受程度高、預(yù)期效果好的具體活動(dòng)方案，以點(diǎn)帶面確保殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
【薛靜】
由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問就到這里。如果大家還有關(guān)心的問題，請與市政府新聞辦聯(lián)系。媒體朋友，殘疾預(yù)防工作事關(guān)千家萬戶，需要政府、社會(huì)和每一位公民的共同努力。希望通過宣傳報(bào)道，進(jìn)一步弘揚(yáng)扶殘助殘的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)全民防殘的意識(shí)、營造尊重、理解、關(guān)心、愛護(hù)殘疾人的社會(huì)氛圍，為健康常州建設(shè)提供輿論保證。
本場的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝大家！
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