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為加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與資源利用補助專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)中央、省、市有關(guān)法律法規(guī)，制定《常州市農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與資源利用補助專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下：
一、《辦法》編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《市政府辦公室關(guān)于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號）、《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與資源利用補助專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2020〕1號）以及中央和省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
二、《辦法》資金支出范圍
《辦法》資金支出范圍包括水稻生態(tài)田補償、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與資源化利用等支出方向。
（一）水稻田補償補助資金主要用于水稻生產(chǎn)購買良種、高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、商品有機肥、綠色生態(tài)防控物資和生產(chǎn)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)等。
（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與資源化利用資金主要用于農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用，廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等收集、處理及利用，池塘生態(tài)化改造，養(yǎng)殖尾水凈化示范點建設(shè)，耕地輪作休耕等項目支出補助。
（三）其他與農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與資源利用相關(guān)的任務(wù)與項目。
三、《辦法》資金管理模式
《辦法》資金實行 “大專項+任務(wù)清單”管理模式。任務(wù)清單分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，實行差別化管理。約束性任務(wù)是指為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署而組織實施的涉及國計民生的事項、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點任務(wù)等；指導(dǎo)性任務(wù)是指約束性任務(wù)以外的其他任務(wù)。建立任務(wù)清單定期調(diào)整優(yōu)化機制。
四、《辦法》資金分配方式
《辦法》資金按因素法和項目法進行分配。采用因素法分配的資金，分配因素一般包括綜合性因素、績效評價因素、個性化因素等。綜合性因素以各地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源（如水稻田種植面積、養(yǎng)殖水域面積、畜禽產(chǎn)量、漁業(yè)產(chǎn)量）為主要因素。個性化因素以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃、當(dāng)年工作目標任務(wù)、政策扶持方向為主要因素。實施因素法分配的資金由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出資金分配因素、權(quán)重及分配建議；采取項目法分配的資金，其中“先建后補”類項目通過常州市“三農(nóng)”項目管理平臺進行線上線下同步管理。其他項目按程序規(guī)定由相應(yīng)層級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織立項評審，并及時將項目申報、評審、驗收情況送同級財政部門。
五、《辦法》施行時間及期限
本辦法自2021年11月1日起施行，實施期限五年。
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