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為進(jìn)一步深化“放管服”改革，不斷提升跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)水平，方便企業(yè)群眾異地辦事，常州市制定了《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“市域通辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”的實(shí)施方案》。現(xiàn)將《方案》解讀如下：
一、出臺的背景依據(jù)
1、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號）。
2、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕83號）。
二、主要的工作目標(biāo)
全面落實(shí)第一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”；2021年底前基本實(shí)現(xiàn)國家、省確定的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，同步建立清單化管理制度和更新機(jī)制；推動(dòng)落實(shí)一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“市域通辦”。
創(chuàng)新開展通辦工作合作探索、長三角“一網(wǎng)通辦”、對口幫扶城市通辦合作、蘇皖合作區(qū)示范通辦、在常務(wù)工群體和常企對外投資通辦探索、“一件事”省內(nèi)通辦探索和“市域通辦”等7項(xiàng)改革任務(wù)，通過電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)、告知承諾等方式，再造業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化服務(wù)方式、拓展辦事渠道，最大限度滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求。
三、具體的工作任務(wù)
主要有七個(gè)方面內(nèi)容：
一是探索“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”工作創(chuàng)新。各地各部門要積極主動(dòng)與周邊城市加強(qiáng)“跨域通辦”協(xié)作。各開發(fā)區(qū)要積極推動(dòng)開發(fā)區(qū)間通辦模式。各地要積極開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層級的合作。
二是推動(dòng)長三角“一網(wǎng)通辦”從“可辦”向“好辦”發(fā)展。落實(shí)長三角地區(qū)數(shù)據(jù)共享、交換，身份認(rèn)證和電子證照共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。拓展銀行、郵政、物業(yè)等第三方政務(wù)服務(wù)渠道，打造更多24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，提供全天候不打烊服務(wù)。
三是建立與對口幫扶城市“跨省通辦”合作。深化我市對口幫扶支援合作工作，與結(jié)對地區(qū)陜西省安康市結(jié)成政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作關(guān)系，定向建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理機(jī)制。
四是打造蘇皖合作示范區(qū)“跨省通辦”示范樣板。支持江蘇省溧陽市和安徽省郎溪縣、廣德市兩省三地構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的“跨省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)新模式，建立清單化管理制度和更新機(jī)制。2021年底前，蘇皖合作示范區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”要逐步覆蓋行政審批、公共服務(wù)、綜合性企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。
五是探索在常務(wù)工群體和常企對外投資跨省通辦。以群眾和企業(yè)需求為導(dǎo)向，暢通服務(wù)渠道、整合服務(wù)資源，推動(dòng)與群眾和企業(yè)密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)通辦。支持常州經(jīng)開區(qū)與貴州省三都水族自治縣簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議，探索涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保養(yǎng)老、醫(yī)保結(jié)算、公積金業(yè)務(wù)等高頻事項(xiàng)的“跨省通辦”，為在常務(wù)工的外省群眾提供精準(zhǔn)便捷服務(wù)；同時(shí)，依托三都縣政務(wù)中心“企業(yè)服務(wù)之家”， 建立常企投資綠色審批通道，提供惠企政策咨詢和全程代辦幫辦服務(wù)。
六是探索“一件事”省內(nèi)通辦。緊緊圍繞“一件事”改革，選取辦件量大、企業(yè)和群眾需求迫切的高頻一件事，探索“一件事”省內(nèi)通辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)落地實(shí)施。
七是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“市域通辦”。扎實(shí)推進(jìn)我市100個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“市域通辦”。按照“推出一批、落實(shí)一批”的原則，聚焦與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、辦理頻次高的事項(xiàng)，梳理事項(xiàng)清單，規(guī)范編制辦事指南基本要素，建立全市統(tǒng)一的審查標(biāo)準(zhǔn)。
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