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2024年度是全省統(tǒng)一的預算管理一體化系統(tǒng)投入使用的第三年，常州財政全面梳理了前兩年預算編制的重點難點，總結了相關工作經(jīng)驗，聚焦六個方面支持編好2024年度預算，大力推進實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，全力保障常州高質量發(fā)展。
（一）資金統(tǒng)籌更有力。加強一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算的統(tǒng)籌，減少交叉重復安排。嚴格落實黨中央、國務院關于清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項的規(guī)定，推進重點科目資金統(tǒng)籌使用。統(tǒng)籌用好上級轉移支付資金和市級財政資金。加強不同年度間財政資金的統(tǒng)籌，優(yōu)先使用以前年度結轉資金。對新增支出事項，優(yōu)先通過優(yōu)化單位支出結構、盤活部門存量資金等方式予以安排。項目跨年度實施的，應根據(jù)資金需求情況分年度編制預算。
（二）支出結構更科學。堅持“零基預算”理念，打破支出固化格局，完善能增能減、有保有壓的預算分配機制。緊緊圍繞中央、省、市決策部署，加大重大決策部署財力保障，支持實現(xiàn)穩(wěn)增長、促發(fā)展、兜底線等政策目標。按規(guī)定取消一般公共預算中以收定支、專項收入?？顚Ｓ玫囊?guī)定，根據(jù)實際需要和財力可能統(tǒng)籌安排支出。合理安排年度預算資金，對連續(xù)結轉規(guī)模較大的，減少當年預算安排。始終堅持政府“過緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費等支出規(guī)模，建立節(jié)約型財政保障機制。
（三）執(zhí)行控制更嚴格。一是深化完善專項資金管理，打破支出固化格局，改變“基數(shù)+增長”的預算編制模式，加強監(jiān)督結果運用，將巡視、審計、績效評價、財政監(jiān)督等結果作為調整優(yōu)化專項資金的重要依據(jù)，對查出問題較多、資金使用效益不高的予以壓減并調整使用方向，直至取消專項資金。二是著力強化預算約束，嚴格執(zhí)行人大批準的預算，年度執(zhí)行中一般不追加預算，也不出臺增加當年支出的政策，必須出臺的增支政策，原則上通過以后年度預算安排支出，同時加強預算執(zhí)行監(jiān)控，將“三公”經(jīng)費管理等納入重點監(jiān)控范圍。
（四）項目庫管理更全面。推進預算支出項目常態(tài)化儲備，新增入庫項目要有充分立項依據(jù)，集中反映部門主要職責和工作任務，體現(xiàn)市級支出責任。認真做好項目庫維護，對實施周期內的項目實行滾動管理，實施完畢的項目應及時予以終止，因政策調整或形勢變化無需繼續(xù)實施的項目應予以取消，及時做好項目清理。按規(guī)定開展項目預算評審，提高預算編制質量，優(yōu)化預算資源配置。加強項目排序管理，分清輕重緩急，合理確定項目分年支出計劃，強化支出規(guī)劃對年度預算的約束，促進跨年度預算平衡。
（五）民生保障更精準。嚴格落實《關于建立重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調機制的意見》（蘇辦發(fā)〔2022〕22號）要求，突出兜底線、補短板導向，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，堅決防止一刀切、理想化。加強民生政策事前論證、風險評估和合法性審查，確保符合人民群眾迫切需求，控制在財政承受范圍以內，并與同類地區(qū)大體平衡?？茖W規(guī)劃民生政策，加強制度優(yōu)化整合和政策銜接，著力解決一些領域存在的民生保障碎片化問題。嚴格落實“事前溝通、事后報備”要求，未經(jīng)批準，不得新增民生事項或提高標準、擴大范圍。
（六）目標管理更深入。圍繞“全方位、全流程、全覆蓋”要求，推進預算安排與績效目標深度融合。所有預算單位均需編制整體支出績效目標，除人員類和公用經(jīng)費類項目外，其余項目均需編制績效目標。新增政府專項需開展事前績效評估。績效目標與預算同步報送，未報送或審核未通過的項目不得納入項目庫管理、不得進入預算審核程序。各部門、單位向所屬預算單位或項目實施單位批復預算或下達資金時，應將績效目標分解下達。調整預算的，應同步報送調整后的績效目標。持續(xù)強化績效評價結果應用，按規(guī)定作為改進管理和編制以后年度預算的依據(jù)，績效評價反映的問題應及時整改到位，形成預算資金配置向政府重大決策部署、重點任務和高績效領域傾斜的機制。
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