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    發(fā)布時間：3月14日上午9：00
　　發(fā)布地點：市行政中心惠風廳
　　發(fā)布主題：常州市2013年消費者權益保護日專題新聞發(fā)布會

    發(fā)布人員：劉志洪  市食品藥品監(jiān)督管理局副局長

              紀唯強  市質量技術監(jiān)督局副局長　　         

              徐榕高  市工商局消保處處長

    主 持 人：黃建德  常州市人民政府辦公室副主任、新聞發(fā)言人

    發(fā)布會主席臺

    黃建德  常州市人民政府辦公室副主任、新聞發(fā)言人

    【黃建德】：明天是消費者權益日，借此機會我們向大家介紹一下我市有關消費者權益保護工作的情況并且解答各位消費者權益保護的有關疑問。今天我們請來了幾位有關消費者權益方面的專家，他們是食品藥品監(jiān)督管理局的劉志洪副局長，質量技術監(jiān)督局紀唯強副局長，工商局消保處徐榕高處長。今天我們分兩個議程，一個議程由三位簡明扼要介紹一下有關消費者權益的工作，另外是解答記者提出的問題。首先請食品藥品監(jiān)督管理局的劉志洪副局長為大家介紹一下有關情況。

    劉志洪  食品藥品監(jiān)督管理局副局長

    【劉志洪】：各位新聞界的朋友，大家上午好！今天，市政府新聞辦在此舉行2013年“3.15”消費者權益保護日專題新聞發(fā)布會，請允許我代表常州市食品安全委員會辦公室、常州市食品藥品監(jiān)督管理局對新聞界各位朋友長期以來對食品藥品監(jiān)管工作的關心、支持表示衷心的感謝！

    2012年，在市委、市政府的正確領導下，在市食品安全委員會的具體指導下，常州市食品藥品監(jiān)督管理局（市食品安全委員會辦公室）認真貫徹《食品安全法》、《藥品安全法》等法律法規(guī)，一方面認真履行我市食品安全綜合協(xié)調職能，積極承擔市食品安全委員會辦公室的工作，另一方面認真履行藥品醫(yī)療器械研制、生產、流通、使用全過程質量監(jiān)管的職責。

    一、認真履行食安辦職責，加強食品安全監(jiān)管

    （一）完善機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調

    1.強化食品安全組織體系。市委、市政府高度重視食品安全工作，市委、市政府領導多次對食品安全工作作出批示。將食品安全工作列入政府常務會議的重要內容，進行專題討論。市人大、政協(xié)對食品安全工作也給予了高度關注，組織開展食品安全調研，專題聽取食品安全工作匯報。隨著市、轄市（區(qū)）政府換屆的完成，市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健全了食品安全委員會或食品安全工作領導小組，進一步明確了食品安全工作部門；在各個鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立了協(xié)管員、信息員隊伍，為全面落實食品安全地方政府負總責提供了保證。

    2.落實食品安全責任。按照“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的要求，去年年初，將食品安全工作納入市政府重點工程，納入加強和創(chuàng)新社會管理重點項目，食品檢測合格率納入轄市（區(qū)）科學發(fā)展評價考核指標體系，落實食品安全地方政府負總責的要求。市、轄市（區(qū)）層層簽訂食品安全責任書，層層分解目標責任。去年12月份，市政府專門組織對各轄市（區(qū)）和主要環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門進行了年度工作考核，并針對考核情況進行通報。

    3.健全食品安全統(tǒng)籌協(xié)調體系。根據(jù)食品安全“分段監(jiān)管”的實際，由市食安辦牽頭，通過加強部門溝通協(xié)調，進一步明確了食安委成員單位職責，建立了食安委成員例會、應急處置、考核通報、信息報送等制度。同時，積極探索食品安全協(xié)調新機制，在食安委的基礎上，整合內部資源，明晰部門職責，設立了食品安全輿情監(jiān)測和信息管理、食品安全工作監(jiān)督檢查以及食用農產品質量安全監(jiān)督管理、生產加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理等八個專項工作組。

    4.完善食品安全應急處置機制。2012年，各食品安全監(jiān)管部門積極應對，快速妥善處置問題明膠、問題膠囊等突發(fā)事件。在事件曝光的第一時間，各相關部門相互通報信息。同時，以轄市（區(qū)）、部門、企業(yè)為主體，多層次組織開展的食品安全應急演練，完善了食品安全應急處置體系，提高了應急處置能力。

    5.提高食品安全工作的保障力度。2012年，各級政府把食品安全專項經費納入本級財政預算，一是在全市組織開展食品安全評價性抽檢工作，全年完成抽檢任務2629批，抽檢結果在平面媒體公布；二是著力推進食品藥殘、微生物、保健食品、食品添加劑、食品接觸材料、重金屬污染物、食品快速檢測等七大檢測能力建設；三是制定了《常州市食品安全舉報獎勵制度》，設立了食品安全舉報獎勵等基金；四是單列農產品快檢專項補助資金，擴大農貿市場農產品快速檢測覆蓋面。

    （二）分段監(jiān)管，推進綜合治理

    根據(jù)《食品安全法》，食品安全監(jiān)管按照“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的體制，市農委具體負責初級農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管，市商務局牽頭全市生豬定點屠宰的管理，質監(jiān)局具體負責食品生產許可和日常性監(jiān)管，工商局具體負責食品流通環(huán)節(jié)許可和日常性監(jiān)管，市衛(wèi)生局具體負責全市餐飲服務環(huán)節(jié)的許可、日常性監(jiān)管，出入境檢驗檢疫局具體負責進出口食品的檢驗檢疫和日常性監(jiān)管，著力推進我市食品安全監(jiān)管。2012年我市各級食品安全監(jiān)管部門，創(chuàng)新監(jiān)管模式，一方面分段監(jiān)管、各司其職，另一方面加強部門間配合協(xié)作，形成合力，以食用農產品種植養(yǎng)殖和食品生產加工、市場流通、餐飲服務為重點環(huán)節(jié)，以食品種植養(yǎng)殖場所和基地、食品生產加工企業(yè)、生豬屠宰點、食用農產品和食品集中交易市場、學校幼兒園食堂、建筑工地食堂為重點場所，以乳及乳制品、肉及肉制品、酒類、食用油、調味品等日常用量大的食品為重點品種，組織專項整治，努力消除食品安全隱患，保持了我市食品安全總體穩(wěn)定。

    （三）道德引領，落實企業(yè)責任

    1.樹立示范典型。組織開展行業(yè)道德誠信教育，推動道德講堂進食品企業(yè)，著力提升食品行業(yè)從業(yè)人員的道德素養(yǎng)，落實食品安全主體責任。雙桂坊美食街以道德講堂為載體，“誠信做食品”的經驗，得到了中央領導的肯定，并在全國推廣。

    2.倡導誠信經營。加快食品安全誠信體系建設，對668家食品及相關產品企業(yè)建立了誠信檔案，建立食品生產企業(yè)“黑名單”制度，對重點食品生產經營企業(yè)及部分消費者投訴較多的企業(yè)，通過約談，重點警示，落實企業(yè)主體責任。

    3.營造良好氛圍。特邀人大代表、政協(xié)委員及媒體記者深入食品企業(yè)進行現(xiàn)場觀摩、巡查，全力督辦群眾反映的問題。開展《食品安全法》宣傳解讀，利用“食品安全周”、“食品安全知識進萬家”等載體，營造全社會關心、支持、監(jiān)督食品安全工作的良好氛圍。

    二、全面履行藥品監(jiān)管職責，加強藥品全程監(jiān)管

    （一）突出源頭監(jiān)管，確保藥品醫(yī)療器械質量安全

    1.加強基本藥物質量監(jiān)管，建立了基本藥物基礎數(shù)據(jù)庫，組織開展了基本藥物品種處方、工藝核查。對全市19家基本藥物生產企業(yè)生產的中標品種100%實施了電子監(jiān)管。對全市120個中標的基本藥物品種共53條生產線實施電子監(jiān)管情況進行了檢查。

    2.以實施新修訂藥品GMP（藥品生產質量管理規(guī)范）為契機，提高藥品生產企業(yè)管理水平，落實藥品安全主體責任。2012年全市6家企業(yè)的4個普通劑型、6個原料藥、3個無菌制劑、1個疫苗已通過GMP認證。

    3.以高風險品種為重點，組織開展了對全市16家注射劑、疫苗、基本藥物等藥品主要原輔料供應商審計工作的專項檢查，規(guī)范企業(yè)進廠主要原輔料的供方審計、采購驗收等環(huán)節(jié)的管理，著力消除源頭性藥品安全隱患。

    4.對205家醫(yī)療器械重點監(jiān)管品種生產企業(yè)建立了電子監(jiān)管檔案，組織開展對一次性使用無菌導尿管（包）、無菌和植入類醫(yī)療器械生產經營企業(yè)的專項整治。

    （二）實施科學監(jiān)管，規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場秩序

    1.加強藥品流通秩序整治，組織開展了藥品生產流通領域集中整治、中藥生產經營秩序、易制毒化學品生產經營企業(yè)、含麻復方制劑、醫(yī)療機構藥品使用質量專項整治，將專項整治與建立長效監(jiān)管機制、加快誠信體系建設工作結合起來，努力實現(xiàn)整治成效的最大化。

    2.全面推進藥品流通企業(yè)遠程監(jiān)管，全市16家藥品批發(fā)企業(yè)、1673家藥品零售企業(yè)納入遠程監(jiān)管系統(tǒng)，覆蓋率分別達到100%和94.2%。推進藥品流通企業(yè)與醫(yī)療機構藥品流向的可追溯，市區(qū)6家三級醫(yī)院都通過了省《江蘇省醫(yī)療機構藥品使用質量管理規(guī)范》的驗收,被江蘇省評為“規(guī)范藥房”。

    3.推進城市社區(qū)藥品“兩網”建設和藥品安全示范縣創(chuàng)建，進一步落實藥品安全責任。天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)成為江蘇省首批城市社區(qū)藥品“兩網”建設示范區(qū)；金壇市、溧陽市、武進區(qū)、新北區(qū)被授予省藥品安全示范區(qū)。

    （三）突出重點，始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢

    1.組織開展了對利用互聯(lián)網交易和通過寄遞等渠道違法銷售藥品、假冒知名品牌產品等專項行動，全市出動執(zhí)法人員5580人（次），檢查單位1994家（次），收到并受理舉報471件，查獲了147起通過電視、網絡購物等形式無證經營、銷售醫(yī)療器械的違法違規(guī)案件。取締無證藥品銷售點1個，移交公安機關案件11起，8名違法分子被追究刑事責任。

    2.加強藥品抽驗工作，2012年完成藥品抽驗任務1932批次，快檢任務3000批次；抽樣覆蓋全市所有藥品生產、批發(fā)企業(yè)和二級以上醫(yī)療機構，覆蓋全市93%鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機構。

    謝謝大家！

    【黃建德】：剛才劉局長從食品、藥品等條線為大家介紹了我市如何來開展消費者權益的保護工作，其中他重點介紹了機制體制的建立，重在保護老百姓的權益，實際上我們整個這塊工作在食品藥品監(jiān)督管理局的推進之下，取得的成績還是比較好的，下面我們請質量技術監(jiān)督局的紀唯強副局長為大家介紹有關情況。

    紀唯強  質量技術監(jiān)督局副局長

    【紀唯強】：各位新聞界的朋友：大家上午好。

    根據(jù)今天新聞發(fā)布會的安排，我來介紹2012年我市產品質量狀況發(fā)布和特種設備運行狀況。

    一、我市產品質量狀況、質量競爭力逐步增強。2012年，國家、省、市三級監(jiān)督抽查我市產品3958批次產品，合格3864批次，平均抽樣合格率為97.63%，高于2011年平均抽樣合格率1.26個百分點。其中國家監(jiān)督抽查我市173家企業(yè)59類產品201批次，合格183批次，平均抽樣合格率為91.04%，同比提高了0.22個百分點。江蘇省監(jiān)督抽查了我市除食品以外的產品2485批次產品，合格2425批次，平均抽樣合格率為97.51%，同比提高了0.92個百分點，高于全省平均合格率0.42個百分點。

    二、2012年我市食品質量安全情況總體較好。至2012年底，全市共有獲得食品生產許可證企業(yè)623家,占全省獲證企業(yè)總數(shù)的6.6%。年產值500萬元以上的規(guī)模企業(yè)156家，占獲證企業(yè)總數(shù)的25.0%，主要生產乳制品、啤酒、白酒和糧食加工品等。全市共有高風險食品生產企業(yè)159家，主要包括肉制品、乳制品、酒類、瓶（桶）裝飲用水等，規(guī)模以中小企業(yè)為主。

    2012年省級監(jiān)督抽查我市肉制品、飲料、酒類、糕點等27大類53個單元1122批次食品以及11批次食品添加劑，合格1116批次，平均抽樣合格率98.50%，高于上年1.77個百分點。抽檢食品對應的上年銷售收入為74.0386億元，其中檢驗合格食品所對應的上年銷售收入為73.9955億元，產品質量指數(shù)為99.94。

    2012年，常州市評價性抽樣共抽查我市糧食加工品、調味品、肉制品、飲料、酒類、糕點等23大類40個單元600批次食品，合格563批次，平均抽樣合格率93.83%。

    三、我市特種設備安全運行情況總體平穩(wěn)。2012年全市共有各類特種設備12.1萬臺，持證特種設備生產單位208家，氣瓶充裝單位95家，電梯維保單位84家，特種設備使用單位1.23萬家，全年重點開展了8次隱患排查和專項整治活動，發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患561家699條，全市未發(fā)生重特大特種設備安全事故。需要特別強調的一點就是，我市的在用大型游樂設施數(shù)量在全省位居第一，共121臺，其中由中國特種設備檢測研究院負責定期檢驗A類設備38臺，由江蘇省特種設備安全監(jiān)督檢驗研究院負責定期檢驗B類和C類設備83臺，全年所有大型游樂設施安全運行，為我市的旅游業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。

    【黃建德】：紀局長介紹得比較清晰，一個是產品質量，還有一個是食品質量，還有一個是特種設備有關情況，接下來請工商局徐處長作一個簡要介紹。

    徐榕高  工商局消保處處長

    【徐榕高】：各位新聞界的朋友大家上午好。感謝大家長期以來對工商消費維權工作的關心和支持。下面由我發(fā)布一下工商部門2012年消費維權工作情況。

    大家都知道12315消費維權熱線就設在工商部門，全力維護消費者合法權益工商部門責無旁貸。2012年，全市工商系統(tǒng)圍繞民生熱點和群眾訴求開展了廣泛而深入的消費維權活動。

    一、2012年全市工商系統(tǒng)消費維權基本情況

    2012年，常州市12315消費者申訴舉報中心共計接聽來電31713件，其中咨詢25809件，申訴4373件，舉報1531件。與去年同期來電量32965件相比，同比減少3.8%。其中咨詢同比減少9.2%，申訴同比增加41.7%，舉報同比增加6.0%。2012年全市工商系統(tǒng)12315熱線首次接通率達80%以上，申訴舉報處結率達100%，消費者滿意率達90%以上，全年共為消費者挽回經濟損失563.89萬元。

    消費者來電咨詢居前五位的商品和服務分別是：

    消費者申訴居前五位的商品和服務分別是：

    商品類消費申訴排名前五位的是：

    服務類消費申訴排名前五位的是：

    消費者舉報排名前十位的是：

    2012年消費者投訴較往年呈現(xiàn)出三大特點：

    一是大宗商品投訴均居于前位。房屋、汽車、奢侈品、家電、電子商品等都為消費投訴熱點。其中，家用電器投訴量列第一位，主要問題為：商家履行“三包”義務難；消費者人身、財產安全受損求償難；訂購物品到期交貨難；售后服務拖拉包修難。

    二是食品安全類申訴、舉報有所增加。2012年，全市涉及食品安全申訴228件、舉報222件，共450件，同比增長16.3%。主要問題為：銷售過期、變質食品，商家賠償不到位；有異味、含異物，商家否認質量問題；保健食品行業(yè)魚龍混雜。

    三是網購、快遞服務省時省力難省心。主要問題為：網絡支付貨款容易，退款難；網絡訂貨，收貨出偏差；網購誠信難把控，宣傳言過其實；先簽收才能驗貨，快遞霸王條款屢發(fā)現(xiàn)。

    二、主要工作

    為確保消費投訴件件有答復、事事有回音。2012年，全市工商系統(tǒng)聯(lián)合市消費者協(xié)會在消費維權工作上開展了大量卓有成效的工作，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

    一是分類開展維權教育，不斷完善指導體系

    針對各類經營者，開展了廣泛的自律教育。與市消協(xié)一起組織了由8家大型服務型企業(yè)參加的“消費維權法律知識競賽”。同時，運用“道德講堂”載體，在多領域商家中開設“消費維權大講堂”，樹立誠信經營和維權先進典型，不斷增強經營者自律和維護消費者權益意識。

    針對老年人群體，編印并發(fā)放了《消費與安全》小冊子，引導老年消費者理性消費。

    針對大學生群體，開展了大學生專項消費教育活動。組建了大學生消費維權志愿隊、建立了消費教育基地、開展了消費體驗和大學生消費調查，編印《大學生消費教育讀本》，并舉辦多期大學生消費維權講座等。

    針對中小學生群體，制作消費維權知識宣教光盤，并編印了適合中小學生閱讀的《消費教育讀本》，在部分中小學校中發(fā)放和宣傳。

    二是積極回應社會熱點，不斷完善防范體系

    開展了全市家電行業(yè)消費調查和消費者評議活動，并在武進區(qū)完成了大學生消費狀況調查，在天寧區(qū)完成了我市管道天然氣價格調整的社會調查，在鐘樓區(qū)完成了洗染行業(yè)的消費調查，在溧陽市完成了土特產市場的消費調查，根據(jù)調查結果，為相關熱點投訴制定了多種應對方案。

    積極開展對格式合同的專項整治活動，推出了《常州市汽車買賣合同》示范文本，為減少汽車買賣消費糾紛提供了良好的保障。

    攜手行業(yè)協(xié)會鞏固誠信聯(lián)盟建設實效。2012年，入盟企業(yè)已達到1200戶，同時，又有13家單位加入使用《常州市美容美發(fā)行業(yè)預付式消費卡合同》的行列中來。武進工商局聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，積極探索制訂《復合地板行業(yè)服務規(guī)范》，鼓勵企業(yè)對消費者作一些高于國家行業(yè)標準的承諾。

    三是實施流通領域商品檢測，不斷完善監(jiān)控體系

    把消費投訴比較集中、社會關注度高的流通領域商品作為重點商品進行質量監(jiān)測。2012年三次開展了25類商品720批次的商品質量監(jiān)測，從已收到檢測結果的23類660批次的檢測情況分析，合格率為72.6%。另外，定向完成了對健身器材、電動麻將桌、足浴盆等三類商品30批次的專項監(jiān)測，從已經收到監(jiān)測結果的健身器材、電動麻將桌等情況分析，合格率分別為30%和5%。目前，已對不合格商品涉及單位全部進行了處罰，并監(jiān)督其將不合格商品下架。

    四是積極創(chuàng)新維權手段，不斷完善救助體系

    首創(chuàng)“仲調對接”工作新機制。市工商局聯(lián)合市法制辦、市仲裁委員會、市消費者協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《關于加強消費糾紛聯(lián)動調處機制建設，有效預防和化解社會矛盾的意見》和《關于建立消費糾紛聯(lián)動調處機制的實施意見》，在全省乃至全國率先推行仲裁委和消費者協(xié)會聯(lián)動化解消費糾紛的雙向對接機制。

    首推外籍消費者維權公共服務平臺。在新北區(qū)開通了全省首個外籍消費者維權公共服務平臺，聘請了3名懂外語的涉外維權志愿者，編寫了英、日、韓三種語言的《消費者服務指南》，開通了網上維權平臺——新浪微博“為您服務315”。

    創(chuàng)新組建維權志愿者隊伍。2012年工商部門會同消協(xié)共組建消費維權律師團8個，聘請執(zhí)業(yè)律師40余人。招募維權志愿者150余人，消費教育志愿者100余人。鐘樓區(qū)成立了“洗染行業(yè)專家委員會”，武進區(qū)成立了“涉農消費維權專家組”。

    探索推出網絡維權新途徑。在高新區(qū)試點推出12315“網購維權直通車”，在我市最大網上購物商城“淘常州”客戶服務中心搭建完成并開展工作。消費者只要在相關網站上輕點鼠標，即可進行投訴維權，維權直通車直接鏈接12315外網，對難以解決的投訴，直接轉入12315指揮中心，實現(xiàn)投訴維權無縫對接。在2011年戚墅堰區(qū)開通12315官方微博維權的基礎上，不斷探索微博維權的新模式，對微博“粉絲”進行分類管理，戚墅堰區(qū)12315官方微博成功入駐央視網絡政務微博平臺，成為全國工商系統(tǒng)首批入駐該政務微博的工商微博。

    不斷延伸維權觸角。在每一個行政村、社區(qū)建立“兩站”（消費者投訴站和聯(lián)絡站），至2012年底，全市“一會兩站”覆蓋率達到100％。深入開展12315“五進”活動，即進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進景區(qū)，建立12315維權服務站543個，達標率達100％。

    【黃建德】：下面請記者就有關情況提問。

    中吳網記者提問

    【中吳網記者】：在工商局提供的材料里面特別提到了2012年消費者投訴的三大特點，第二條是食品安全的投訴大幅度增加，那么對于食品過期問題，商家賠償不到位等問題，在我們日益完善的食品安全監(jiān)管體系中，政府相關部門會采取什么措施來應對和解決這些問題。
前兩天在我市一家餐廳發(fā)生的一起食品質量問題，那么消費在發(fā)生此類事件是，應該采取什么樣的情緒來保護自己的合法權益。政府食品安全的分層分段監(jiān)管，層層落實的責任體系中，政府部門會采取什么樣的流程來處理這樣的問題。

    【劉志洪】：記者朋友提了一個非常敏感的問題。實際上就是說我們食品監(jiān)管體系的問題。剛才三個部門都講到了食品問題，目前的監(jiān)管體系是分段型的，以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔，分段監(jiān)管涉及到食品的生產加工，那就是質監(jiān)局監(jiān)管，涉及到食品的流通，進入到超市、農貿市場的，就是工商監(jiān)管，進入到餐桌，按照食品安全法，應該是食品藥品監(jiān)督管理局。但是常州有一個特殊情況，我們暫時沒有把職能從衛(wèi)生監(jiān)管餐飲的職能移到食品藥品監(jiān)督管理局。綜合協(xié)調的職能在食品藥品監(jiān)督管理局。除了前面這三塊，還有進出口檢驗檢疫局（國檢局）。針對這種分段監(jiān)管的模式，目前是各級政府都會設立食品安全委員會。食品安全委員會的主任是地方政府一個副職，下面涉及到的部門大概是一二十個部門。在委員會的下面設立食品安全委員會辦公室，我們常州設置在食品安全監(jiān)督管理局。食品商一旦出了問題，消費者遇到的各個環(huán)節(jié)的問題，可以向這些部門舉報。舉報的電話是工商12315,質監(jiān)是12365，餐飲是86608357，也可以到12345，由他們移交到我們相關部門。從兩會發(fā)布的消息來看，下一步是減少食品的分段，組建一個食品藥品的監(jiān)管總局，實際上就是把國務院的三段和現(xiàn)在的食品藥品監(jiān)督管理局、工商、質監(jiān)歸起來，減少分段監(jiān)管的環(huán)節(jié)，另外把商務部的生豬屠宰管理放到農業(yè)部，衛(wèi)生部門主要是對食品的標準進行管理，這樣有利于統(tǒng)一監(jiān)管，但是仍然保留了國務院食品安全管理委員會辦公室，因為除了生產、流通、消費環(huán)節(jié)，還有農產品的問題、食品標準問題、國家是非常重視這塊，一步步在理順體制來講這個做好。謝謝。

    【黃建德】：剛才中吳網的第一個問題的解答很清楚。我們其他質監(jiān)和工商，向我們銷售過期的變質的商品，涉及到糾紛的有糾紛的，消協(xié)處理的會多一點，尤其是超市是食品的重要的輸出渠道，這里有關的爭議、鑒定是怎么解決的，工商和質監(jiān)你們還有可以補充的嗎？

    【徐榕高】：我們工商部門監(jiān)管的食品主要還是從以下四個方面把好關。一個是對經營者的資格進行審查。是否有照經營，無照經營的我們進行取締，第二是認真落實進貨制度和臺賬登記制度，從貨源上查出根源。第三是把好宣傳關。向消費者宣傳有關知識，比如過期了更改保質期的各種情況怎么處理，怎么維權。尤其是索要發(fā)票。第四就是質量關。隨機抽檢食品，送有關部門進行檢測，對檢測不合格的進行處理。

    南京晨報記者提問

    【南京晨報記者】：第一個問題是剛才提到保健食品行業(yè)魚龍混雜，我想問一下保健行業(yè)現(xiàn)在主要存在哪些問題，右面有哪些舉措；第二個問題是剛剛幾個部門都提到內部有一個黑名單，我想問一下黑名單在你們幾個部門內部是否相互共享，是否向媒體公布黑名單？

    【劉志洪】：剛才記者朋友提到了有關保健食品的問題，保健食品是宣稱有保健功能的食品，對這塊的監(jiān)管，目前以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔，就品種而言是歸到食品藥品監(jiān)督管理局管理，目前保健食品存在的主要問題主要有以下幾種：第一個是套號冒號。本來保健食品按照國家要求，必須取得批準的文號，有可能幾個品種都來冒用這個文號。第二個是假冒。本來是一般普通食品，就假冒成保健食品來銷售。第三個是虛假宣傳。作為藥監(jiān)局來說，對它的監(jiān)管第一個是抓源頭，也就是對保健食品的生產企業(yè)嚴格按照準入的要求來組織生產，按照保健食品的要求來生產，第二個是對保健食品的原料進行控制。另一個是對流通上面，我們將會同工商加強抽樣檢查，通過抽樣檢查來對不合格的進行依法處置。對涉及到保健食品非法添加的，情節(jié)嚴重的我們還會移送公安。對保健食品，主要是這么一個想法。關于黑名單事情，我們在食品安全監(jiān)管的相關部門來說，都建立了黑名單制度，對于食安辦來說，對于發(fā)生質量問題比較多的，被投訴比較多的企業(yè)，就把它納入黑名單里面了。對這些企業(yè)要加強監(jiān)管，進行約談。

    【黃建德】：下面請質監(jiān)局繼續(xù)進行補充。

    【紀唯強】： 黑名單制度是我們食品生產監(jiān)管制度里面一項重要的制度，我們從前年開始，就在探索建立食品生產企業(yè)黑名單制度，到了去年9月份，我們局正式出臺了關于在食品生產加工企業(yè)建立黑名單的制度，這個制度主要是把我們常州的食品生產企業(yè)有嚴重違法行為的，全部列入黑名單，當然這個制度里面有很多評價標準，也有很多處理辦法，到現(xiàn)在為止，我們實施下來，目前常州已經有兩家純凈水生產企業(yè)，因為兩次監(jiān)督抽查不合格，已經被列入黑名單。這兩家企業(yè)因為違法性質嚴重，我們不光把它列入了黑名單，而且已經吊銷了它們的食品生產許可證，正在辦理中。

    常州電臺記者提問

    【常州電臺記者 】：我想請問一下徐處，剛才說到大宗商品投訴現(xiàn)在位居前衛(wèi)，包括房產、汽車，其實像我們日常工作來說，這種情況也很多，我看今年消協(xié)發(fā)布了2012年十大經典案例，這中間關于房產的就有3個，汽車的1個，但是越是大宗商品的消費，消費者往往更出于弱勢地位，維權難度也比較大，我想請問一下，工商在這方面有沒有一些更新的做法？比如說從合同規(guī)范等方面做一些工作？

    【徐榕高】：這位記者提的問題，在我前面發(fā)布中也講到，我們去年對汽車銷售合同進行了規(guī)范，今年我們將對一些其他的行業(yè)逐步進行規(guī)范。因為大宗商品商品消費者投訴比較多，涉及的金額也比較高，在這方面往往我們消費者還是有維權的意識的。但是有很多消費者想維權的時候發(fā)現(xiàn)證據(jù)保存不足，給維權帶來了難度。比如合同丟失、發(fā)票丟失、合同簽訂中條款不明確。消費者應該從自身維權的角度來增強意識，不應該發(fā)生問題再投訴，而應該在簽訂合同時仔細研究合同，如果有霸王條款及時進行投訴。

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