發(fā)布時間：8月26日上午10:00
發(fā)布地點：行政中心惠風廳
發(fā)布主題：《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的意見》解讀新聞發(fā)布
發(fā)布人員：蔣自平 常州市經(jīng)信委主任
張志強 常州市經(jīng)信委副主任
李征宇 常州市經(jīng)信委信息化推進處處長
主持人員：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
發(fā)布會主席臺
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
【王志新】：
各位記者朋友：大家上午好！
歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，今天我們很高興請到了市經(jīng)信委主任蔣自平、副主任張志強和信推處處長李征宇先生向大家介紹《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的意見》有關(guān)情況，并回答記者關(guān)心的問題。下面，先請蔣自平先生作相關(guān)介紹。
蔣自平 常州市經(jīng)信委主任
【蔣自平】：
各位媒體朋友：
上午好!為貫徹十八大、十八屆三中四中全會精神，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，我市近期出臺了《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?，F(xiàn)將《意見》有關(guān)情況向各位媒體朋友簡單通報如下：
一、關(guān)于《意見》的起草背景
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟深刻改變著社會生產(chǎn)生活方式，并以前所未有的力度重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新興產(chǎn)業(yè)。黨中央國務(wù)院將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟日益成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐和載體。今年，李克強總理在政府工作報告中指出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場?！?月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》，這是推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能的重要舉措。省委省政府也相應(yīng)出臺了《關(guān)于加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的意見》（蘇發(fā)〔2015〕13號），提出要順應(yīng)發(fā)展大勢、搶占先機，積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快建設(shè)“強富美高”的新江蘇。
作為蘇南經(jīng)濟板塊的重要組織部分，我市在打造智能制造新優(yōu)勢、創(chuàng)建蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的征途中，迫切需要主動融入、跨界融合，充分運用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)加快生產(chǎn)方式、社會管理和公共服務(wù)變革。當前，我市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅速起步。2014年，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入突破400億元，年均增長35%，實現(xiàn)四年翻兩番。尤為突出的是，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，去年全市電子商務(wù)交易額突破1000億元，共有6.2萬家企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行采購、銷售等經(jīng)營活動；許多傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)更是主動觸網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)再造企業(yè)生產(chǎn)、管理和銷售流程，涌現(xiàn)了一大批省兩化融合示范試點企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟融合發(fā)展已經(jīng)成為主流。在社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，各級政府部門充分運用信息化手段優(yōu)化行政服務(wù)流程、拓展惠民服務(wù)領(lǐng)域、推動社會治理創(chuàng)新，智慧城市建設(shè)全方位推進。
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已是勢不可擋的時代潮流，是未來發(fā)展的新增長極。為搶抓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展機遇，順應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求，經(jīng)市委市政府研究出臺了《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的意見》。
二、關(guān)于意見的起草過程
作為市信息化建設(shè)的牽頭部門，從年初開始，市經(jīng)信委組織調(diào)研課題組，歷時幾個月對全市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)研，形成了《我市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀研究報告》等材料上報市政府，期間還赴杭州、成都、蘇州等地考察學習，借鑒促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的做法，提出了促進我市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的初步思路。
從3月中旬起，我委在課題研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和省有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、兩化融合、電子商務(wù)等相關(guān)文件精神，重點參考和銜接了國家、省 “互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟意見”，反復(fù)研究起草了我市意見初稿。與此同時，我委還多次征求了各相關(guān)部門的意見，在通過市政府常務(wù)會議審議后，又進行了修改完善。8月11日，市委常委會對《意見》進行了審議，文本在反復(fù)多輪的征求意見中精益求精、日趨完善，8月18日，《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的意見》（常發(fā)〔2015〕24號）以市委市政府文件形式正式下發(fā)。
三、關(guān)于意見的主要內(nèi)容
《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的意見》的主要內(nèi)容可以概括為一個目標、十個重點、六大舉措。
1、明確發(fā)展目標。到2017年，全面提升常州互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展整體水平，電子商務(wù)交易額達到3000億元，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)收入超過300億元；初步建成1-2個綠色云計算中心，大數(shù)據(jù)在眾多領(lǐng)域深入應(yīng)用；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)步推進，兩化融合指數(shù)達到95；信息消費快速增長，智慧城市建設(shè)初見成效；培育和發(fā)展1-2家全國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)、2個省級互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、3個省級電子商務(wù)示范基地、1家千億元大宗商品電子交易市場。
2、聚焦十大重點?！兑庖姟穱@我市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)，提出重點發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)、“互聯(lián)網(wǎng)+”金融、“互聯(lián)網(wǎng)+”文化、“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+”交通、“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、“互聯(lián)網(wǎng)+”衛(wèi)生健康、“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)等十大重點領(lǐng)域，覆蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、金融等具體產(chǎn)業(yè)，同時涉及文化、旅游、衛(wèi)生、教育等與百姓生活息息相關(guān)的方面。互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，不僅限于實體經(jīng)濟領(lǐng)域，還將成為改進民生服務(wù)的新途徑。
3、落實六大舉措。意見提出要從六個方面推進工作落實：一是突出重點、做強關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，包括推動高端軟件研發(fā)、推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、發(fā)展智能硬件產(chǎn)業(yè)、壯大互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)；二是聚焦園區(qū)、培育重點企業(yè)，包括推進特色園區(qū)建設(shè)、培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；三是招才引智、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，包括加大人才支撐力度、積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；四是夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，包括完善信息基礎(chǔ)設(shè)施、推動信息惠民消費、優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境；五是強化監(jiān)管、筑牢信息安全，包括加強網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管、加強信用體系建設(shè)、強化信息安全保障；六是加強統(tǒng)籌、確保工作成效，包括加強統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)、加強監(jiān)督評估落實、強化財政金融扶持。
《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的意見》的主要情況簡要通報如上，請各位媒體朋友就關(guān)心的問題繼續(xù)提問。
【王志新】：下面有請記者朋友提問。
廣播電視臺記者提問
【廣播電視臺】：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是一種新生事物，那么請問互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟能給我市帶來什么樣的發(fā)展前景？
張志強 常州市經(jīng)信委副主任
【張志強】：這個問題我來回答，互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民福利水平提高、政府職能轉(zhuǎn)變等方面起到巨大的推動作用。我想用三個詞來概括一下帶來的變化：跨界融合、資源共享、激發(fā)創(chuàng)新。
“跨界融合”，這里面實際有2層意思：一是傳統(tǒng)領(lǐng)域通過互聯(lián)網(wǎng)來轉(zhuǎn)型發(fā)展，比如傳統(tǒng)生產(chǎn)制造企業(yè)在阿里巴巴、京東上面開店銷售產(chǎn)品，減少了批發(fā)、分銷等環(huán)節(jié)；二是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)基于老百姓的需求通過互聯(lián)網(wǎng)銷售產(chǎn)品和提供服務(wù)，比如打車軟件。所以，幾乎所有傳統(tǒng)領(lǐng)域都可以與互聯(lián)網(wǎng)融合，特別是在工業(yè)制造領(lǐng)域，不管是“中國制造2025”還是“智慧城市”，都是以構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、個性化、協(xié)同化、服務(wù)化的生產(chǎn)制造生態(tài)為主要目標。常州企業(yè)在這方面也有些成功的案例和經(jīng)驗，比如寶鋼軋輥、潤源經(jīng)編基于互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備租賃、眾包設(shè)計，東風農(nóng)機、戚墅堰機車的供應(yīng)鏈管理、柔性生產(chǎn)等。而在其他領(lǐng)域，廣告出版、資訊服務(wù)、門戶網(wǎng)站等細分行業(yè)也正通過跨界融合方式帶動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)橫向延展和縱向深入。
“資源共享”，其實制約互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要問題是信息資源不能共享互通。目前，機關(guān)各部門都建有自己的系統(tǒng)平臺，這些平臺互不連通，形成了信息孤島。從公共服務(wù)的角度來說，要想真正破除“辦證難”、提升服務(wù)效能，就是要逐步破除信息壁壘，加強數(shù)據(jù)開放和信息安全建設(shè)，從而引導(dǎo)社會和市場通過數(shù)據(jù)挖掘帶動技術(shù)、制度、產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。常州這方面也有明顯的建設(shè)成效，我們的“三合一”陽光政務(wù)平臺是一個統(tǒng)一的行政服務(wù)平臺，為快速實現(xiàn)一站受理審批提供的技術(shù)支撐；我們的社會信用體系建設(shè)，有幾十個部門參與，匯集近千萬條數(shù)據(jù)信息；我們的低保申請救助平臺，實現(xiàn)了房產(chǎn)、車輛、金融等多方數(shù)據(jù)的信息查詢功能，有效降低了“開著寶馬領(lǐng)低保的不良行為”發(fā)生。
“激發(fā)創(chuàng)新”，互聯(lián)網(wǎng)促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生巨大變革，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅速起步成為經(jīng)濟發(fā)展新增長點。我市一直高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，不僅涌現(xiàn)了世軒科技、佰騰科技、贊奇科技等優(yōu)秀軟件企業(yè)，電商企業(yè)的異軍突起也引人注目，樓口、易呼通、華貿(mào)通、通購網(wǎng)、暴雨洗車等一批互聯(lián)網(wǎng)平臺迅速崛起。同時，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代的信息技術(shù)應(yīng)用推廣，在政務(wù)服務(wù)、交通管理、公共安全、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生等與百姓民生息息相關(guān)的領(lǐng)域，掌上公交、掌上價格通、掌上辦稅、樂游龍城、掌上常中醫(yī)等APP應(yīng)用，以及無線常州、常州車管所等微信公眾號也深受市民歡迎。
《現(xiàn)代快報》記者提問
【現(xiàn)代快報】《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展意見》勾畫了常州未來互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的藍圖，請問我市目前具備哪些發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件？能否介紹下當前互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的成功案例？
【張志強】2014年，常州信息化發(fā)展水平指數(shù)90.8，位居全省第四，擁有優(yōu)質(zhì)高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施資源和綜合立體的信息安全保障。
一是通信基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。到2014年底，全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達1200G，城市光纖覆蓋率超過95%；全市3G網(wǎng)絡(luò)綜合覆蓋率達98%，4G網(wǎng)絡(luò)城市覆蓋率達80%，移動電話用戶數(shù)達到690萬，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶565萬；我市在全省率先啟動基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，推動“三網(wǎng)融合”和光纖入戶“最后一公里”，目前，常州基礎(chǔ)通信管道集約化建設(shè)累計里程達到3390孔公里；政府購買運營商云計算資源服務(wù)，減少硬件建設(shè)投入，全市共建設(shè)1500多個免費wifi上網(wǎng)AP設(shè)備,免費網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋市區(qū)火車站、醫(yī)院、公園等主要公共場所，運營商的awifi工程開設(shè)上千個無線熱點信號，全市近 2000輛公交車上建設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)。
二是信息安全保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進，信息網(wǎng)絡(luò)和信息安全管控成效明顯。我市于2015年7月啟動了全市政務(wù)及公共服務(wù)網(wǎng)站安全監(jiān)測工作，為全市政務(wù)、公共服務(wù)網(wǎng)站的信息安全保障提供了可靠的技術(shù)手段。全市政務(wù)及公共服務(wù)網(wǎng)站安全監(jiān)測的對象覆蓋全市一市五區(qū)，監(jiān)測內(nèi)容覆蓋網(wǎng)站脆弱性、可用性、域名劫持、掛馬、暗鏈、網(wǎng)頁篡改等多個方面，全方位保障我市信息安全。
同時，我市還不斷提升互聯(lián)網(wǎng)接入能力、積極拓展互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，為發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟提供了良好的基礎(chǔ)環(huán)境。
互聯(lián)網(wǎng)以“變革”和“創(chuàng)新”為鮮明特征，我市不少行業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新上走出了自己的路子。
首先是在常州農(nóng)業(yè)智能化水平上。物聯(lián)網(wǎng)、自動控制等新興信息技術(shù)，運用到了動植物生長環(huán)境遠程監(jiān)控、生產(chǎn)管理智能化決策、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯監(jiān)管、遠程指揮調(diào)度、農(nóng)產(chǎn)品流通等方面?？禈忿r(nóng)牧、凌家塘市場、家綠林果園藝為代表的本土涉農(nóng)企業(yè)，在生產(chǎn)方式和銷售模式上，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式已經(jīng)初見雛形。
“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)帶來的變化更是多方面的。像江蘇潤源控股集團打造經(jīng)編未來4.0工廠，搭建經(jīng)編產(chǎn)業(yè)國際社區(qū)平臺，實現(xiàn)MES、遠程視頻、經(jīng)編IE、客服技術(shù)、工藝技術(shù)等信息連接；江蘇中鑫德賽木業(yè)結(jié)合線下渠道開展電子商務(wù)，建設(shè)“榮登GO商城”網(wǎng)絡(luò)直銷平臺，將微信作為用戶、企業(yè)和經(jīng)銷商的溝通橋梁，打造“倉庫、門店、服務(wù)”三融合O2O模式；江蘇龍城精鍛有限公司打通MES系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)，將互聯(lián)網(wǎng)與生產(chǎn)設(shè)備、管理流程直接嵌入，提高了設(shè)計生產(chǎn)效率和管理營銷水平，產(chǎn)品被奔馳、寶馬、奧迪等世界知名汽車商采用。
“互聯(lián)網(wǎng)+”商務(wù)上的應(yīng)用發(fā)展也是精彩紛呈。常州香傳電子商務(wù)有限公司的移動云商平臺打造了國內(nèi)第一個APP自動生成平臺，為企業(yè)提供了電子商務(wù)一站式解決方案，企業(yè)可免費生成自己專屬手機端APP、PC網(wǎng)站等，輕松掌握傳播渠道，實現(xiàn)高效整合營銷。旗下還開發(fā)了汽車后服務(wù)“暴雨洗車”，社區(qū)“樓口”等O2O 平臺。
“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的發(fā)展，更是在商業(yè)、交通、醫(yī)療、教育、文化、物流、創(chuàng)業(yè)等幾乎所有領(lǐng)域中全面體現(xiàn)，這里就不一一列舉了。
常州網(wǎng)記者提問
【常州網(wǎng)】：《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展意見》出臺后，我市將采取哪些具體舉措確保目標任務(wù)實現(xiàn)？
【蔣自平】《意見》聚焦十大重點領(lǐng)域，分別由市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市金融辦、市委宣傳部、市旅游局、市交通局、市教育局、市衛(wèi)計委、市政府辦等十個單位負責落實，各相關(guān)牽頭責任部門將根據(jù)各自分工，抓緊研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”十大重點領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆佑媱?，而其他相關(guān)部門也將在各自的責任領(lǐng)域認真落實《意見》的具體要求。
我委作為牽頭部門已經(jīng)率先完成了“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”的初稿，重點推進信息化與工業(yè)化深度融合，深化互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
下階段，我市還將加強監(jiān)督考核，強化政策扶持，進一步清理阻礙“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的不合理制度政策，降低市場準入門檻，認真貫徹落實國家出臺的有關(guān)財稅政策，出臺一系列切實可行的政策措施，確保目標任務(wù)有效落實。
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