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全省行政復(fù)議體制改革啟動(dòng)以來(lái)，常州市司法局與市委編辦、市財(cái)政局等形成合力，率先在職責(zé)整合、人員編制、場(chǎng)所建設(shè)、制度配套等方面予以落實(shí)，保障改革舉措逐項(xiàng)落地。2021年以來(lái)，市政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)167件，受理133件，目前已審結(jié)127件；實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議案件84件，達(dá)66.14%。
一是抓行政復(fù)議職責(zé)整合，確保改革提前落地。落實(shí)改革關(guān)于“整合地方行政復(fù)議職責(zé)”要求，全市自2021年10月1日起，除實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)外，市、各轄市區(qū)政府均只保留一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，即市政府、各轄市（區(qū)）政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)集共8個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理行政復(fù)議案件。實(shí)現(xiàn)市、轄市區(qū)政府統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定，并落實(shí)了司法行政部門(mén)是本級(jí)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，以本級(jí)人民政府行政復(fù)議辦公室名義辦理行政復(fù)議及相應(yīng)應(yīng)訴工作。
二是抓人員編制改革關(guān)鍵，提供人才資源保障。行政復(fù)議職責(zé)集中行使后案件數(shù)量大幅增加，為破解人員編制這一改革關(guān)鍵，市司法局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，積極作為、主動(dòng)協(xié)調(diào)，制定改革任務(wù)路線(xiàn)圖，打出改革“組合拳”。先后梳理改革職責(zé)及明確增加的任務(wù)，會(huì)同市委編辦開(kāi)展調(diào)研，提請(qǐng)市政府及會(huì)同市委組織部等部門(mén)召開(kāi)做好人員編制人員轉(zhuǎn)隸協(xié)調(diào)會(huì)。經(jīng)充分協(xié)調(diào)，該局?jǐn)M從市公安局劃轉(zhuǎn)政法專(zhuān)項(xiàng)編2名，批復(fù)增設(shè)行政復(fù)議應(yīng)訴二處、增配正科、副科領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)各1名，抽調(diào)7名符合復(fù)議辦案條件的人員到崗集中辦理行政復(fù)議案件。各轄市區(qū)也相應(yīng)增加了編制和人員。
三是抓復(fù)議場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)配置軟硬件。積極與市財(cái)政局溝通，申請(qǐng)加大經(jīng)費(fèi)保障力度，追加場(chǎng)所升級(jí)改造經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)，對(duì)復(fù)議場(chǎng)所進(jìn)行升級(jí)改造，率先完成聽(tīng)證室及受理窗口建設(shè)，結(jié)合群眾接待、案件辦理、復(fù)議聽(tīng)證、矛盾調(diào)解等工作需要，推動(dòng)建設(shè)含接待廳、聽(tīng)證室、調(diào)解室、審理室、閱卷室、檔案室、辦公室等多功能于一體的800平方米的市政府行政復(fù)議中心，切實(shí)提升群眾辦事體驗(yàn)。其中數(shù)字化聽(tīng)證室面積達(dá)100平方米，設(shè)有20個(gè)旁聽(tīng)席，配備了先進(jìn)的數(shù)字化設(shè)備，開(kāi)發(fā)運(yùn)用“云上復(fù)議”服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)端和“數(shù)字化”聽(tīng)證室建設(shè)，利用“數(shù)字化”聽(tīng)證室進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證、依托“云上復(fù)議”平臺(tái)開(kāi)展疑難案件“云間”會(huì)審，最大限度方便民眾參與復(fù)議活動(dòng)。目前已使用云上系統(tǒng)對(duì)5件案件進(jìn)行了聽(tīng)證，3件案件進(jìn)行了案審。下一步還將把云上系統(tǒng)擴(kuò)展到云上調(diào)解。
四是抓配套機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化行政復(fù)議工作效能。緊緊圍繞行政復(fù)議公證高效、便民為民制度優(yōu)勢(shì)，配套制定了五項(xiàng)機(jī)制，即受理案件快速機(jī)制、重大案件集體討論機(jī)制，調(diào)解和解貫穿辦案全過(guò)程機(jī)制、與公安、法院、檢察院分別建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制以及定期通報(bào)提醒機(jī)制等，一項(xiàng)項(xiàng)均落實(shí)落地。此外，正積極探索建立行政復(fù)議委員會(huì)，且已經(jīng)完成復(fù)議委員會(huì)規(guī)則及委員篩選評(píng)選準(zhǔn)備工作，正朝著改革目標(biāo)即為復(fù)雜、疑難、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的案件提供咨詢(xún)意見(jiàn)邁步前進(jìn)。
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