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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞滿足人民群眾法治新需求新期待，發(fā)揮公共法律服務(wù)職能作用，推動(dòng)服務(wù)力量下沉、重心下移，提升區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，現(xiàn)將起草的《鐘樓區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)方案》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究，修改后將提請(qǐng)鐘樓區(qū)人民政府辦公室審議發(fā)布。您可在2020年11月10日前將自己的意見(jiàn)或建議以電子郵件方式提交。感謝支持！
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鐘樓區(qū)人民政府辦公室
2020年10月10日
鐘樓區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)方案
（征求意見(jiàn)稿）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞滿足人民群眾法治新需求新期待，發(fā)揮公共法律服務(wù)職能作用，創(chuàng)新法律服務(wù)模式，推動(dòng)服務(wù)力量下沉、重心下移，提升區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
1.基本目標(biāo)：打造鐘樓區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)品牌特色，完成市局對(duì)中心“一區(qū)一品”的基本工作要求。
2.具體目標(biāo):“區(qū)域全覆蓋、業(yè)務(wù)全覆蓋、時(shí)空全覆蓋”的“三個(gè)全覆蓋”，暨公共法律服務(wù)內(nèi)容覆蓋鐘樓全區(qū)域，司法行政服務(wù)職能、業(yè)務(wù)覆蓋全中心，互聯(lián)網(wǎng)、12348平臺(tái)、中心窗口三大平臺(tái)覆蓋法律服務(wù)全內(nèi)容。
3.最終目標(biāo)：提高鐘樓區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)在群眾中的知曉率、首選率和滿意率。
二、工作舉措
1.完善平臺(tái)機(jī)制。推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）中心平臺(tái)規(guī)范建設(shè)，根據(jù)我區(qū)制定的中心貫標(biāo)試點(diǎn)司法所，將鄒區(qū)鎮(zhèn)和新閘街道兩個(gè)司法所作為基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)的試點(diǎn)，依據(jù)省廳文件要求，加強(qiáng)對(duì)鄒區(qū)鎮(zhèn)、新閘街道司法所平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)，采取樹(shù)標(biāo)桿、立典型的方式，打造區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)中心平臺(tái)錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)中心的全面發(fā)展。
2.辦好民生實(shí)事。根據(jù)省司法廳“惠民實(shí)事”和市司法局“為民十件實(shí)事”相關(guān)文件要求，結(jié)合司法行政工作部署會(huì)提出的“八項(xiàng)工程”和“八項(xiàng)行動(dòng)”，與基層司法所聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)鐘樓區(qū)“五大惠民實(shí)事”。建設(shè)法治鄉(xiāng)村，鄒區(qū)鎮(zhèn)司法所結(jié)合“基層治理‘五治融合’行動(dòng)”，建成1個(gè)法治文化精品小鎮(zhèn)；完善非訴機(jī)制，五星街道司法所結(jié)合“矛盾糾紛非訴化解行動(dòng)”，與區(qū)調(diào)處中心建立、完善區(qū)、街道兩級(jí)非訴糾紛解決綜合平臺(tái)和工作機(jī)制，完成市級(jí)非訴糾紛試點(diǎn)工作；做實(shí)扶貧援助，繼續(xù)開(kāi)展法律扶貧工作，結(jié)合“法援惠民生”系列活動(dòng)，加強(qiáng)困難群眾的法律幫扶，同時(shí)加大對(duì)殘疾人、婦女、未成年人等弱勢(shì)群體及退役軍人及其家庭人員的法律援助力度，提高法律援助獲得率；推進(jìn)法律服務(wù)，完善村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“法潤(rùn)民生”微信群運(yùn)行管理，提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，確保村（居）法律顧問(wèn)工作常態(tài)化；打造法治營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合基層司法所認(rèn)領(lǐng)的打造法治營(yíng)商環(huán)境八大工程內(nèi)容，開(kāi)展“法企同行”專項(xiàng)活動(dòng)，提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。
3.推進(jìn)智慧法務(wù)。推動(dòng)政法專網(wǎng)應(yīng)用升級(jí)，配合做好市級(jí)司法行政數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)。完善中心自助功能，用好“智慧小司”、推廣互聯(lián)網(wǎng)律所等智慧法務(wù)裝備。探索互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式，推廣“不見(jiàn)面”和“不用跑”服務(wù)，提升法律服務(wù)質(zhì)效；加強(qiáng)與政法、民政、人社等部門溝通，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)部門之間資源共享，構(gòu)建數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)模式，準(zhǔn)確定位困難群眾、法援對(duì)象，提升服務(wù)精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)推動(dòng)“精準(zhǔn)服務(wù)”。推進(jìn)智慧矯正建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)矯正“一網(wǎng)三通”應(yīng)用，推行網(wǎng)上矯正、線上監(jiān)管。打造智慧司法所，推廣使用省廳開(kāi)發(fā)的 “掌上司法所”，加強(qiáng)信息化應(yīng)用，提升工作精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平和管理質(zhì)效。
4.落實(shí)“網(wǎng)格+”服務(wù)。推進(jìn)“網(wǎng)格+”的公共法律服務(wù)模式，通過(guò)制定工作方案、理順對(duì)接體系、梳理服務(wù)清單、明確服務(wù)人員，落實(shí)全區(qū)公共法律服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格。網(wǎng)格長(zhǎng)可以通過(guò)網(wǎng)格平臺(tái)查找到對(duì)應(yīng)的公共法律服務(wù)人員，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)與線上服務(wù)相結(jié)合的方式，服務(wù)人員主動(dòng)協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)開(kāi)展服務(wù)對(duì)接工作。同時(shí)，通過(guò)“法潤(rùn)民生”微信群、12348熱線和12348法律服務(wù)網(wǎng)，引導(dǎo)群眾“線上辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，整合全區(qū)公共法律服務(wù)內(nèi)容，“一站式”滿足群眾各類法律服務(wù)需求。
5.組建園區(qū)服務(wù)團(tuán)。由“鐘樓區(qū)律師志愿者協(xié)會(huì)”與園區(qū)管委會(huì)簽訂法律服務(wù)協(xié)議，以組建法律服務(wù)團(tuán)的模式，組織、選聘區(qū)屬業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、社區(qū)知名度高的律師組成法律服務(wù)團(tuán)，整體進(jìn)駐園區(qū)開(kāi)展法律服務(wù)工作。法律服務(wù)團(tuán)以幫助我區(qū)企業(yè)完善法人治理、勞動(dòng)保障等制度，為企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供周密細(xì)致的法律論證，參與民商事糾紛調(diào)解，對(duì)企業(yè)重大法律問(wèn)題提供“集體會(huì)診”，進(jìn)行案件代理、法治宣傳、法治體檢、培訓(xùn)研討等服務(wù)內(nèi)容，為園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，助力我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
6.加強(qiáng)信息研判。完善法律服務(wù)信息研判機(jī)制，在做好區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)中心信息研判工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合“網(wǎng)格+”公共法律服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）“網(wǎng)格法律服務(wù)員”關(guān)于社情民意、民生問(wèn)題、群眾法律需求等信息的收集，每月開(kāi)展分析研判，及時(shí)向鎮(zhèn)（街道）中心反饋，并逐級(jí)上報(bào)。同時(shí)，注重針對(duì)不同群體的需求特點(diǎn)和法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行信息收集和研判，不斷改進(jìn)服務(wù)供給方式，為研發(fā)精準(zhǔn)化、個(gè)性化法律服務(wù)產(chǎn)品提供數(shù)據(jù)支撐。
7.形成特色品牌。深化“政社互動(dòng)”，調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所、社會(huì)組織和志愿者參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，充實(shí)我區(qū)公共法律服務(wù)內(nèi)涵，完善服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)機(jī)制，深入挖掘、研發(fā)企業(yè)法律服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)優(yōu)秀產(chǎn)品落地見(jiàn)效（尤其針對(duì)2019年獲獎(jiǎng)產(chǎn)品，要收集典型案例、匯總服務(wù)成果、總結(jié)產(chǎn)品成效），切實(shí)為我區(qū)居民、企業(yè)提供高效、便捷的法律服務(wù)，形成具有可復(fù)制、可推廣的法律服務(wù)產(chǎn)品，向市局、省廳推廣，提升我區(qū)公共法律服務(wù)工作的知曉率。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)司法局和基層司法所要把公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為司法行政工作提檔升級(jí)的重要手段和有效途徑，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，區(qū)局和基層司法所主要負(fù)責(zé)同志要親自動(dòng)員部署，明確分工職責(zé)，定期開(kāi)展體系建設(shè)推進(jìn)匯報(bào)會(huì)，及時(shí)研究解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)舉措落地生效，取得實(shí)效。
（二）明確責(zé)任落實(shí)。區(qū)司法局和基層司法所根據(jù)任務(wù)分工，研究工作舉措，明確目標(biāo)要求和序時(shí)進(jìn)度。基層司法所要結(jié)合自身實(shí)際抓好具體落實(shí)，做到“規(guī)定動(dòng)作”做到位，“自選動(dòng)作”有特色，開(kāi)創(chuàng)鐘樓品牌特色，提升全區(qū)公共法律服務(wù)質(zhì)量。
（三）抓好督查檢查。區(qū)司法局要定期檢查各項(xiàng)舉措進(jìn)展情況，抓好各項(xiàng)任務(wù)的督查推進(jìn)，推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)有效落實(shí)，要加強(qiáng)總結(jié)宣傳，不斷提高完善，把公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為擴(kuò)大全區(qū)司法行政工作社會(huì)影響力的重要抓手，不斷提高社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)司法行政工作的知曉率和滿意度。
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