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天寧區(qū)深化完善基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作體系
實(shí)施基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，使安全生產(chǎn)監(jiān)管體系延伸到最基層，對于緩解基層安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管力量之間的突出矛盾，提升全社會安全生產(chǎn)綜合治理能力，構(gòu)建全覆蓋、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作格局意義重大。天寧區(qū)應(yīng)急管理局開展全要素網(wǎng)格工作情況的調(diào)研，聯(lián)動區(qū)政法委研究形成安全生產(chǎn)融入全要素網(wǎng)格的可行性方案，選擇雕莊街道作為安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作試點(diǎn)板塊。
天寧區(qū)雕莊街道轄區(qū)面積約10平方公里，下轄團(tuán)結(jié)、清溪、朝陽、優(yōu)勝、中村5個行政村和采菱、朝陽花園2個社區(qū)。常住人口約3.5萬人，流動人口約3萬人。轄區(qū)有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位2000余家，其中規(guī)模以上企業(yè)94家，涉及?；⒁苯?、有限空間等安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)20家。轄區(qū)擁有百億級專業(yè)市場3家，分別是鋼材現(xiàn)貨市場、萬都金屬城、萬都國際家居城，工業(yè)園區(qū)2個，分別是生命科技產(chǎn)業(yè)園與采菱科技園。隨著鳳凰新城建設(shè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)型企業(yè)逐漸減少，經(jīng)營商貿(mào)類單位逐漸增多，特別是萬都金屬城和鋼材現(xiàn)貨市場建成后，倉儲加工類型單位增多；同時越來越多的住宅小區(qū)建成，常住人口增多，小區(qū)底層餐飲、作坊、社會機(jī)構(gòu)等各類商戶逐漸增加，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)格局已發(fā)生改變，不安全因素也隨之加劇，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較為艱巨。
深化完善基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作體系的整體思路為推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式信息化。一是設(shè)置綜合網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格。二是厘清網(wǎng)格員崗位責(zé)任清單和網(wǎng)格化監(jiān)管要素清單。三是開發(fā)安全生產(chǎn)信息菜單式采集模塊和安全生產(chǎn)事務(wù)全流程處理模塊。四是協(xié)作聯(lián)動機(jī)制和考核保障機(jī)制。
目前，已完成安全生產(chǎn)兩類網(wǎng)格設(shè)置，共設(shè)綜合網(wǎng)格734個，專屬網(wǎng)格167個。建立了安全生產(chǎn)網(wǎng)格工作清單，綜合網(wǎng)格工作清單分“小區(qū)住宅、小區(qū)店面”兩大類15項(xiàng)40條子項(xiàng)，專屬網(wǎng)格工作清單分“生產(chǎn)經(jīng)營單位、商場、綜合體、菜場、加油站、娛樂場所、賓館飯店、建筑工地”八大類90項(xiàng)289條子項(xiàng)。落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格隊(duì)伍保障，目前雕莊街道已配備綜合網(wǎng)格隊(duì)伍24人，專屬網(wǎng)格隊(duì)伍27人。
后續(xù)，天寧區(qū)將持續(xù)優(yōu)化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管清單，完成“小區(qū)住宅、小區(qū)店面”兩大類綜合網(wǎng)格信息模塊建設(shè)，確保工作成效，并在全區(qū)范圍推開安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作。
常州經(jīng)開區(qū)加大戶外廣告安全監(jiān)管
常州市經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”、“屬地負(fù)責(zé)”和“誰設(shè)置、誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷增強(qiáng)紅線意識與底線思維，堅(jiān)持安全無小事、防患于未然，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，開展戶外廣告設(shè)施生產(chǎn)安全工作。
一、建章立制，明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體
專項(xiàng)發(fā)文《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展“五整治五提升”行動持續(xù)年的實(shí)施意見〉的通知》，落實(shí)戶外廣告安全生產(chǎn)；同時各鎮(zhèn)各街道及綜合執(zhí)法局專業(yè)科室也相應(yīng)出臺戶外廣告安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理實(shí)施方案，形成戶外廣告安全生產(chǎn)的方案、計(jì)劃、整治、督查等各項(xiàng)制度，為戶外廣告安全生產(chǎn)順利開展提供制度保障。
二、對戶外廣告設(shè)施 “從頭到地”摸底，確保隱患見底
對高炮、樓頂廣告、樓頂字、一店多招、多層多招、違法違規(guī)設(shè)置的字幕式電子顯示屏及其他戶外廣告設(shè)施“從天到地”全面排查、建立臺賬，對存在問題的廣告及時進(jìn)行整改拆除，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。通過全面摸排，旨在摸清戶外廣告和樓頂字底數(shù)，做好“四看”：看有無審批手續(xù)，看有無安全檢測報(bào)告，看是否存在安全隱患，看對市容有無影響。
三、開展戶外廣告專項(xiàng)整治，督促設(shè)置者自查自糾，協(xié)助設(shè)置者消除安全隱患
對戶外廣告設(shè)施落實(shí)網(wǎng)格化巡查，今年開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動檢查以來，各鎮(zhèn)（街道）自查自糾458處，完成戶外廣告設(shè)施治理（拆除或安全檢測）458處，整改完成率100%；今年總拆除戶外廣告設(shè)施總計(jì)12721.6平方，遷移興東路廢棄大型戶外廣告設(shè)施3處，共348平方，繼續(xù)利用其價值，做好公益廣告宣傳。
四、以《戶外廣告安全生產(chǎn)告知函》為創(chuàng)新，形成安全生產(chǎn)管理監(jiān)管閉環(huán)
綜合執(zhí)法局對戶外廣告安全生產(chǎn)整治行動的組織實(shí)施及整治后的效果進(jìn)行跟蹤督查，通過巡查及時發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題向各鎮(zhèn)（街道）發(fā)出《戶外廣告安全生產(chǎn)告知函》，《告知函》由綜合執(zhí)法局戶外廣告分管領(lǐng)導(dǎo)與市容科負(fù)責(zé)人制作并書面（蓋局章）送達(dá)，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人簽收，各鎮(zhèn)（街道）按照《告知函》的要求在規(guī)定期限內(nèi)整改、修復(fù)、拆除等措施清除戶外廣告安全隱患，并在規(guī)定期限內(nèi)書面（蓋鎮(zhèn)街道公章）回復(fù)，如特殊情況要延期的，也需要書面延期，整改完成后再次書面回復(fù)，從而形成一個戶外廣告安全生產(chǎn)隱患清除管理環(huán)，解決了治理過程中不作為、亂作為問題，尤其是要杜絕了執(zhí)法不公及整治后回潮現(xiàn)象。
《戶外廣告安全生產(chǎn)告知函》實(shí)施以來，對戶外廣告安全生產(chǎn)例行督查各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)情況，共查48次，發(fā)現(xiàn)安全隱患105處，向各鎮(zhèn)（街道）發(fā)出《安全生產(chǎn)隱患告知函》82份，目前整改已完成86處（另2處進(jìn)入法定程序），在規(guī)定期限整改完成率88%；
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