|
近年來(lái)，常州市積極探索投資評(píng)審轉(zhuǎn)型路徑，管理方式逐步由單一項(xiàng)目評(píng)審向“評(píng)審+標(biāo)準(zhǔn)”多維度發(fā)展。圍繞服務(wù)政府投資項(xiàng)目、控制節(jié)約成本的總體目標(biāo)，提出“做政府投資項(xiàng)目的數(shù)據(jù)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)尺、智囊團(tuán)”的投資評(píng)審工作愿景，形成了“評(píng)審業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，支出標(biāo)準(zhǔn)為特色，電子平臺(tái)為載體，管理制度為保障，黨建引領(lǐng)指方向”五位一體的管理格局，全面推動(dòng)投資評(píng)審規(guī)范、高效、加速發(fā)展。
一、評(píng)審業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)。明確“重點(diǎn)抓前期、過(guò)程重監(jiān)管、關(guān)好決算門(mén)”評(píng)審思路，加強(qiáng)前期論證，重點(diǎn)審核估算，提升全流程管理水平。從源頭擠干水分、控制造價(jià)，為決策部門(mén)提供數(shù)據(jù)參考，為財(cái)政資金把好第一道關(guān)，2019年以來(lái)完成估（匡）算評(píng)審115項(xiàng)，審減金額6.58億元，審減率5.33 %。分類(lèi)實(shí)施過(guò)程跟蹤，采取“重點(diǎn)評(píng)審+重點(diǎn)抽查”方式，對(duì)投資額大、影響度廣、社會(huì)關(guān)注度高、評(píng)審意義強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審，對(duì)其他項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查，截至目前累計(jì)實(shí)施21項(xiàng)過(guò)程跟蹤評(píng)審，共出具226份評(píng)審意見(jiàn)單，過(guò)程跟蹤項(xiàng)目最高核減率達(dá)14%。針對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審中存在的部分建設(shè)單位對(duì)財(cái)務(wù)決算重視程度不夠、重開(kāi)工輕收尾等現(xiàn)象，制定送審材料清單、明確決算評(píng)審要點(diǎn)，規(guī)范項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)閉環(huán)管理，實(shí)事求是厘清政府資產(chǎn)。截至目前，共完成各類(lèi)評(píng)審300項(xiàng)，節(jié)約資金11.66億元，綜合核減率4.78%。
二、支出標(biāo)準(zhǔn)為特色。支出標(biāo)準(zhǔn)按照“評(píng)審一類(lèi)項(xiàng)目、出臺(tái)一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域”原則，分類(lèi)分步逐步推進(jìn)。2020年率先建立了省內(nèi)首個(gè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，也是常州市首個(gè)新建政府投資項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)——市級(jí)初、高中支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，邁出了政府投資項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算管理“標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化”的第一步。支出標(biāo)準(zhǔn)包含綜合預(yù)算指標(biāo)、分項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)以及其他輔助參考三部分，明確了不同規(guī)模學(xué)校建設(shè)的最高限額、不同單體功能樓建設(shè)的最高限額，解決了學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目前期決策面臨的滿足差異化需求等四類(lèi)問(wèn)題，為保障學(xué)校建設(shè)需求、實(shí)現(xiàn)辦學(xué)功能保駕護(hù)航。同時(shí)，構(gòu)建學(xué)校建設(shè)支出數(shù)據(jù)模型，支持結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)。
三、電子平臺(tái)為載體。結(jié)合評(píng)審工作實(shí)踐積累的大量案例及數(shù)據(jù)，積極研發(fā)搭建“數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)”雙維度的信息化平臺(tái)，今年年底前將上線運(yùn)行。數(shù)據(jù)條線包含估算、概算、招標(biāo)控制價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算、決算六大環(huán)節(jié)，可及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中不同深度的造價(jià)數(shù)據(jù)，形成完整的造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，為制定不同類(lèi)型支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)條線以評(píng)審業(yè)務(wù)流程為線索，每個(gè)審核階段均包含申報(bào)、送審、過(guò)程評(píng)審、信息交互、意見(jiàn)征求、三級(jí)復(fù)核、形成評(píng)審報(bào)告等環(huán)節(jié)，形成一套從項(xiàng)目申報(bào)到出具報(bào)告的完整財(cái)政評(píng)審體系。項(xiàng)目單位和管理部門(mén)可實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，審核流程公開(kāi)透明，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警，有效杜絕廉政風(fēng)險(xiǎn)。
四、管理制度為保障。梳理、明確投資評(píng)審各審核環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)流程和標(biāo)準(zhǔn)模板，制定了《投資評(píng)審操作手冊(cè)》，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理。梳理歸集投資評(píng)審相關(guān)各類(lèi)管理文件和技術(shù)文件，制定《財(cái)政投資評(píng)審文件匯編》，形成評(píng)審業(yè)務(wù)工具書(shū)。根據(jù)政府要求和投資評(píng)審轉(zhuǎn)型實(shí)際，加快研究修訂投資評(píng)審相關(guān)管理辦法，規(guī)范政府投資評(píng)審行為。完善內(nèi)控制度，及時(shí)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，建立公車(chē)管理制度，建立辦公會(huì)、支委會(huì)議事規(guī)則，營(yíng)造良好工作氛圍。
五、黨建引領(lǐng)指方向。堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)深度融合，創(chuàng)建“弘尺”黨建品牌，常州市財(cái)政局投資評(píng)審效能中心黨支部榮獲市級(jí)第三批“特色支部”，為常州市財(cái)政局首個(gè)特色支部。弘尺黨建以“弘尺量真、寸心唯實(shí)”為核心，主要包含“學(xué)習(xí)標(biāo)尺、服務(wù)規(guī)尺、創(chuàng)新進(jìn)尺、廉潔戒尺”四把尺子。其中，標(biāo)尺量作為，規(guī)尺量信念，進(jìn)尺量動(dòng)力，弘尺量廉潔。在弘尺黨建引領(lǐng)下，黨員意識(shí)、帶頭意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，投資評(píng)審各項(xiàng)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，以高質(zhì)高效服務(wù)推動(dòng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)。
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)  |
您當(dāng)前的位置：