——2023年1月7日在常州市第十七屆人民代表大會第二次會議上
常州市人民政府市長 盛蕾
各位代表：
現(xiàn)在，我代表常州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大勝利召開、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為強(qiáng)大動力，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，奮力克服復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境影響，有效應(yīng)對多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，扎實推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、困中破局、難中攀高的良好態(tài)勢，較好地完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一年來，面對前所未有的新形勢新挑戰(zhàn)，我們迎難而上、超常發(fā)力，肩并肩撐起經(jīng)濟(jì)大盤。切實擔(dān)起“勇挑大梁”的重大責(zé)任，推動經(jīng)濟(jì)增長走出“V型”曲線，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于省均、領(lǐng)跑蘇南。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9500億元左右，按不變價格計算增長4%左右；一般公共預(yù)算收入631.8億元，扣除留抵退稅因素后增長1.6%；工業(yè)規(guī)模總量突破兩萬億元。位列中國大城強(qiáng)城指數(shù)前十強(qiáng)、中國地級市基本現(xiàn)代化指數(shù)第12位、全國先進(jìn)制造業(yè)城市第16位。工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級、“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)獲國務(wù)院督查激勵。
一年來，面對區(qū)域競合的新變局新機(jī)遇，我們奮發(fā)作為、破圈突圍，實打?qū)嵦嵘鞘心芗?。以產(chǎn)業(yè)為基、“兩湖”為核、交通為先，全方位重塑城市發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。新能源之都蓬勃成勢，形成“發(fā)儲送用”生態(tài)閉環(huán)，產(chǎn)業(yè)集聚度全國第5，產(chǎn)值超5000億元?！皟珊眲?chuàng)新區(qū)澎湃啟航，概念規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)城市設(shè)計等編制完成，規(guī)劃展示館百日建成開放。常泰長江大橋建設(shè)如火如荼，溧寧高速公路、青洋路快速化二期建成通車。
一年來，面對人民群眾的新需求新期盼，我們堅守初心、節(jié)用裕民，心貼心改善民生福祉。堅持用政府“緊日子”換取百姓“好日子”，市本級一般性支出壓減10%，民生領(lǐng)域支出增長超5%。十件民生實事全面完成，“六個常有”名片持續(xù)擦亮，28.2萬平方米“大板房”異地安置項目圓滿收官，95個老舊小區(qū)煥然一新?？諝赓|(zhì)量達(dá)有監(jiān)測記錄以來歷史最優(yōu)，綜合指數(shù)改善率全國第五。廣播劇《謀將來永遠(yuǎn)幸福--張?zhí)住?、原?chuàng)錫劇《燭光在前》分別榮獲“五個一工程”獎和“文華大獎”。獲評“江南美食之都”、2022中國最具幸福感城市。
過去的一年是本屆政府開局之年，我們邁出了堅強(qiáng)有力的第一步，展現(xiàn)了鼓舞人心的新氣象。重點抓了以下工作：
?。ㄒ唬┚C合施策暢通內(nèi)外循環(huán)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升。把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，加大助企紓困力度，積極落實“國務(wù)院33條”“蘇政40條”，出臺“常政12條”“助力中小微企業(yè)10條”等政策，用足用好“退、減、緩、降、貸、投、補(bǔ)”等舉措，落實增值稅留抵退稅約190億元，發(fā)放穩(wěn)崗留工補(bǔ)助為企業(yè)減負(fù)近20億元，為承租國有房屋的各類中小微市場主體減免租金約6億元。推動金融活水精準(zhǔn)滴灌，年末各項貸款余額達(dá)1.38萬億元，增長17%，增速蘇南第一，其中普惠型小微貸款余額增長超28%，利率保持全省最低水平。爭取政策性開發(fā)性金融工具基金13.1億元、新增債券額度205億元。重大項目招引創(chuàng)歷史最好水平，新增入庫項目117個，其中總投資超100億元或10億美元項目5個，美敦力康輝、合全醫(yī)藥、理想零部件產(chǎn)業(yè)園、比亞迪二期、蜂巢能源總部基地等一批優(yōu)質(zhì)大項目落戶。預(yù)計實際使用外資28億美元，增長10%左右。2支QFLP基金完成注冊。實施外貿(mào)強(qiáng)基、創(chuàng)新、護(hù)航三大行動，實現(xiàn)進(jìn)出口總額約3200億元，增長6%以上。持續(xù)釋放消費(fèi)活力，制定刺激消費(fèi)10條新舉措，開展龍城嗨購節(jié)、網(wǎng)上年貨節(jié)等消費(fèi)促進(jìn)活動，通過發(fā)放新能源汽車購置補(bǔ)貼、消費(fèi)券等累計帶動消費(fèi)13.2億元。大力培育新型零售、直播電商、農(nóng)村電商，西太湖電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評國家級電子商務(wù)示范基地。入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點名單。
（二）接續(xù)奮進(jìn)建設(shè)智造名城，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加速放大。始終堅持制造立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、質(zhì)量興市，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，推動重點產(chǎn)業(yè)加速向價值鏈高端邁進(jìn)。落實促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見和30條政策，工業(yè)開票銷售增長17.5%、增速全省第一，總量全省第三，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)42%左右。入選國家服務(wù)型制造示范城市，新型碳材料產(chǎn)業(yè)集群入選“國家隊”。十年耕耘新能源賽道收獲碩果，新能源汽車整車制造、動力電池、光伏行業(yè)新增產(chǎn)值對規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率超九成，全年整車產(chǎn)銷超34萬輛，整車、動力電池產(chǎn)銷量均占全省一半，溧陽市動力電池產(chǎn)業(yè)集群入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單。搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點，實施智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十百千”工程，認(rèn)定和培育服務(wù)商60家，免費(fèi)診斷企業(yè)3300家，新增國家特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3家、省智能工廠11家，均居全省第一；新增五星上云企業(yè)20家、全省第二。助推市場主體提質(zhì)增量，入選中國民營企業(yè)500強(qiáng)9家，入圍全球獨(dú)角獸榜4家，（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)累計達(dá)44家，瞪羚企業(yè)累計達(dá)671家，新增百億工業(yè)企業(yè)8家、國家專精特新“小巨人”53家、國家級制造業(yè)單項冠軍8家、中國工業(yè)大獎4個，單項冠軍、工業(yè)大獎總數(shù)繼續(xù)領(lǐng)跑全國同類城市；新增上市企業(yè)7家，累計達(dá)88家，過會待發(fā)7家，中創(chuàng)新航IPO融資規(guī)模全省年度最大。推進(jìn)國內(nèi)國際物流雙循環(huán)通道建設(shè)，東港集裝箱物流中心、西太湖互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園物流基地等項目建成運(yùn)行，海鐵聯(lián)運(yùn)量連續(xù)三年居全省第一，入選“十四五”首批國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。能源保供工作經(jīng)驗全省推廣，全國首個鹽穴壓縮空氣儲能電站并網(wǎng)發(fā)電，白鶴灘-江蘇特高壓直流工程常州段建成投運(yùn)。
?。ㄈ┲坶L遠(yuǎn)深化創(chuàng)新驅(qū)動，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。更加注重依靠改革創(chuàng)新推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。依托“政策速兌平臺”實現(xiàn)近10億元創(chuàng)新發(fā)展資金“直達(dá)快享”，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比達(dá)3.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)48.5%，“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)排名全國第五，入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點城市。強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位，凈增高新技術(shù)企業(yè)765家，有效高企達(dá)3680家，增長26.2%，增幅蘇南第一；入選新一輪省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)19家，全省第三。加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，中以常州創(chuàng)新園提能擴(kuò)容，中以國際創(chuàng)新村開村，中以創(chuàng)新合作周、江蘇德國合作交流大會、第十一屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽高端裝備和新材料全國賽、首屆全國先進(jìn)儲能技術(shù)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等成功舉辦；龍城實驗室掛牌運(yùn)行；碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心獲批建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心；常高新、武高新在國家高新區(qū)排名分別提升2個和3個位次，溧陽高新區(qū)連續(xù)四年列省級高新區(qū)綜合評價第一。持續(xù)增強(qiáng)引才磁力，開展“名城名校合作行·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來”等活動，優(yōu)化青年人才“生活居住雙資助”政策，累計竣工人才公寓4.1萬套（間），引進(jìn)各類人才11萬人、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目400個，在常高校畢業(yè)生留常就業(yè)率達(dá)25.5%，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)連續(xù)9年位居全省第一。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實施18項攻堅任務(wù)、180條重點改革措施，累計推出“一件事”辦理場景123個，整合“跨省通辦”事項116項，企業(yè)開辦基本8小時內(nèi)辦結(jié)，市場主體總數(shù)達(dá)80.58萬戶。積極融入長三角一體化發(fā)展，與上海共建長三角（常州）創(chuàng)新中心、碳管理體系研究院。
?。ㄋ模┚媲缶珒?yōu)化“三生”空間，城鄉(xiāng)面貌精彩蝶變。完成國土空間總體規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定，著力構(gòu)建布局合理、美麗宜居的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，長三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港正式發(fā)布，騰龍大道一期、河海大學(xué)常州新校區(qū)等項目加快推進(jìn)，南大未來技術(shù)創(chuàng)新研究院成功簽約。加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，南沿江城際鐵路、常泰長江大橋、常泰高速公路、魏村樞紐擴(kuò)容改建、蕪申線溧陽城區(qū)段航道整治等工程穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)場航站樓改擴(kuò)建等項目開工建設(shè)，泰州至常州高速公路成功納規(guī)。促進(jìn)文商旅深度融合發(fā)展，老城廂復(fù)興發(fā)展三年行動計劃全面完成。東方侏羅紀(jì)、季子文化展示中心等項目開工建設(shè)，文化廣場、三堡街等夜游新地標(biāo)加速崛起，青果巷創(chuàng)成國家夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，焦溪古鎮(zhèn)列入江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺例證名單。描繪美麗鄉(xiāng)村畫卷，完成現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)6080戶，新增省級特色田園鄉(xiāng)村11個、綠美村莊33個；累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田83.8萬畝，溧陽市慶豐村水稻綠色高質(zhì)高效示范方創(chuàng)成“江蘇第一方”。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，是全省唯一一個空氣質(zhì)量五項主要指標(biāo)全部改善的城市，其中PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)比率改善率全省第二，二氧化氮、臭氧改善率全省第一。國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例雙達(dá)標(biāo)，太湖治理第十五年實現(xiàn)“兩個確保”。獲批全省唯一“危污亂散低”出清資源配置改革試點，盤活批而未供土地1.3萬畝、低效用地再開發(fā)2.5萬畝。新改擴(kuò)建公園綠地92.7公頃，建設(shè)口袋公園28個、綠化精品道路21條、示范幸福河湖32條。
?。ㄎ澹┯眯挠们榘l(fā)展民生事業(yè)，群眾生活更有質(zhì)感。堅持一切為了人民、一切依靠人民，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。積極拓寬就業(yè)渠道和創(chuàng)業(yè)空間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人，扶持創(chuàng)業(yè)2.4萬人，持續(xù)保持零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。在全省率先試點供銷促進(jìn)共同富裕行動。對口支援協(xié)作合作工作取得明顯成效，常州安康東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作獲評全球減貧最佳案例和全國第一批社會幫扶典型案例?！耙焕弦挥住标P(guān)愛加碼，新建鎮(zhèn)（街道）綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心10家、社區(qū)老年助餐點60個，完成困難老年人家庭適老化改造2500戶；開辦幼兒園托班122個，新增托位2370個。社會保障體系更加完善，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1000元，居民醫(yī)保和大病保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，“常州惠民?！背蔀槿珖鴥?yōu)秀案例，長期護(hù)理保險惠及超2.6萬人，發(fā)放退役軍人優(yōu)待證11.3萬張。教育醫(yī)療提質(zhì)增效，新改擴(kuò)建學(xué)校項目100個，新增學(xué)位3.8萬個，南航天目湖校區(qū)南區(qū)、江蘇理工學(xué)院新校區(qū)開工建設(shè)，全國唯一的勞動教育與綜合實踐活動課程標(biāo)準(zhǔn)實驗區(qū)落地常州；新增三甲醫(yī)院3家，新改擴(kuò)建基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8家，成立南醫(yī)大常州醫(yī)學(xué)中心，獲評“全國健康城市建設(shè)樣板市”十強(qiáng)城市，全省唯一獲評“江蘇省公立醫(yī)院綜合改革示范市”。文體工作再創(chuàng)佳績，設(shè)立并頒發(fā)首屆高曉聲文學(xué)獎，第20屆省運(yùn)會參賽成績居全省第三。安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”圓滿收官，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降46.7%、31.9%，“交通健康指數(shù)”保持全國同類城市第一方陣。面對長江流域1961年以來最嚴(yán)重的氣象干旱，科學(xué)調(diào)度水利工程，保證了供水安全、秋糧豐收。持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)，社區(qū)工作者年收入平均增幅達(dá)20%。扎實開展“四查一幫扶”走訪活動，深入開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，為黨的二十大勝利召開營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
?。┏种院慵訌?qiáng)自身建設(shè)，作風(fēng)效能不斷優(yōu)化。堅持黨建引領(lǐng)，營造旗幟鮮明講政治、對標(biāo)對表抓落實的濃厚氛圍。從嚴(yán)從實推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和省委涉糧問題專項巡視整改工作。強(qiáng)化依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大議案建議193件、政協(xié)提案333件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2件，制定修改政府規(guī)章3件。聘任新一屆政府法律顧問，建成開放全國首個法律援助主題公園，獲評全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)（項目）2個。構(gòu)建政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“四梁八柱”，建立首席數(shù)據(jù)官制度，實體化運(yùn)行城運(yùn)中心，39個“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場景初步建成。圓滿完成國企改革三年行動，國企活力和效率持續(xù)提高。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，堅持不懈整治“四風(fēng)”，三項全國機(jī)關(guān)事務(wù)試點工作進(jìn)展順利。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全“三重一大”決策機(jī)制，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，切實營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。同時，全市工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)取得嶄新成效，民族宗教、外事僑臺、海事邊檢、檔案方志等工作取得積極進(jìn)展，國防動員、雙擁共建、人民防空等工作邁出堅實步伐。
各位代表，過去的一年，也是新冠肺炎疫情跌宕反復(fù)的一年。我們堅持以快制快、以變應(yīng)變，立足“防在前、早發(fā)現(xiàn)、快處置”，采取堅決果斷措施集中攻堅，努力以最小范圍、最短時間、最低成本控制住多起突發(fā)疫情。我們堅持科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控，不斷完善防控體系、優(yōu)化防控措施、提高處置效率，不搞“層層加碼”、不搞“簡單封控”，努力把疫情對群眾生產(chǎn)生活的影響降到最低。我們堅持人民至上、生命至上，及時將疫情防控重點從“防傳染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上來，確保平穩(wěn)度過疫情流行高峰期，確保人民群眾生命安全和身體健康。我們堅信，只要全市上下始終擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使，堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)路上的一切困難挑戰(zhàn)！
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐常解放軍和武警官兵，向國家和省駐常單位，向參與、支持、關(guān)心常州各項事業(yè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作仍然存在不少問題與薄弱環(huán)節(jié)：統(tǒng)籌發(fā)展和安全、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力水平還需進(jìn)一步提高；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力還需增強(qiáng)；科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還不夠高；城市的品牌力影響力吸引力還有待進(jìn)一步提升；民生供給和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善還需持續(xù)用力；等等。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，在今后工作中努力加以解決。
二、2023年重點工作
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是沖刺“GDP萬億之城”的決勝之年。經(jīng)過多年的發(fā)展積累，常州經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模即將完成歷史性的一躍，站上新的更高臺階和起點。我們將倍加珍惜新一輪發(fā)展最好的“時與勢”，牢牢把握城市能級提升的“快車道”和“窗口期”，昂首闊步踏上中國式現(xiàn)代化發(fā)展新征程。面對新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新跨越，我們必須堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌平衡，更加系統(tǒng)謀劃工作、集成政策，更加系統(tǒng)整合資源、調(diào)度力量，從容不迫應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)、抓牢發(fā)展機(jī)遇；我們必須堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把提升發(fā)展的“質(zhì)、效、能”放到突出位置，千方百計、爭分奪秒把“勢”轉(zhuǎn)化為“能”，加速打破發(fā)展天花板、再創(chuàng)城市新輝煌；我們必須堅持盡力而為、量力而行，把著力解決不平衡不充分的發(fā)展問題作為努力方向，一件接著一件辦，一年接著一年干，切實讓全市人民共享發(fā)展成果；我們必須堅持科學(xué)應(yīng)變、主動求變，扣住時代脈搏、緊跟發(fā)展步伐，以創(chuàng)新的理念、思路和舉措，把工作中的“痛點、堵點、難點”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“支點、亮點、增長點”。只要我們咬定目標(biāo)、堅定信心，只爭朝夕、奮發(fā)有為，聚精會神做好各項工作，就一定能展現(xiàn)新時代的新氣象、新作為，奮力開創(chuàng)常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面！
新的一年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)全面把握全面落實黨的二十大精神，深入貫徹落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省委、市委全會精神，堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，深入推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，大力建設(shè)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)，加快打造新能源之都，邁入“GDP萬億之城”，奮力書寫好中國式現(xiàn)代化的常州答卷。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；一般公共預(yù)算收入增長5.5%；實際使用外資增長10%左右；進(jìn)出口總額增長5%左右；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升0.5個百分點；社會消費(fèi)品零售總額增速保持穩(wěn)定；居民人均可支配收入增長高于GDP增幅；生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降；主要污染物減排、單位GDP能耗下降，大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省下達(dá)任務(wù)。
重點做好八個方面工作：
?。ㄒ唬┚哿柟淘鲩L勢頭，讓奮進(jìn)步伐更加穩(wěn)健
充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，著力擴(kuò)需求強(qiáng)信心穩(wěn)預(yù)期，為經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階提供有力支撐。
積極擴(kuò)大有效投資。持續(xù)開展重大項目攻堅突破，建立健全“內(nèi)外資統(tǒng)籌、部門聯(lián)合、市區(qū)聯(lián)動”的全要素招商機(jī)制，充分發(fā)揮以商引商、資本招商、鄉(xiāng)賢招商等作用，加快招引一批旗艦型、龍頭型、基地型項目和專精特新項目，全年招引總投資超100億元或10億美元項目4個以上、科技型中小企業(yè)600家以上。強(qiáng)化重大項目要素保障和全周期服務(wù)，復(fù)制推廣“拿地即開工”、樁基先行施工、聯(lián)合竣工驗收等創(chuàng)新舉措，不斷提高投資完成率、新項目開工率、續(xù)建項目竣工率。把握國家政策性開發(fā)性金融工具、專項債等機(jī)遇，推動一批交通、能源、水利、環(huán)保和新基建項目納入國家、省項目清單，力爭在REITs項目上實現(xiàn)突破。
大力挖掘消費(fèi)潛能。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，促進(jìn)新能源汽車、智能家電家居等領(lǐng)域消費(fèi)，推動住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂等消費(fèi)回暖，培育養(yǎng)老托育、家政服務(wù)、醫(yī)療健康等消費(fèi)新熱點。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，爭創(chuàng)區(qū)域消費(fèi)中心城市。加快推動一刻鐘便民生活圈和縣域商業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)凌家塘市場、鄒區(qū)燈具城、夏溪花木市場等專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級。
深入推進(jìn)對外開放。積極鼓勵外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會，鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場。大力支持新能源整車、動力電池、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口，加快跨境電商綜合試驗區(qū)、海外倉建設(shè)，優(yōu)化常州、武進(jìn)綜保區(qū)功能，積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。進(jìn)一步推動外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，外資企業(yè)增資擴(kuò)股、利潤轉(zhuǎn)投、外債轉(zhuǎn)股，鼓勵企業(yè)境外上市、返程投資，力爭制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外資占比達(dá)65%左右。
?。ǘ┚哿Υ蛟煨履茉粗?，讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯
堅持主攻實體經(jīng)濟(jì)、突出智能制造不動搖，以產(chǎn)帶鏈，以鏈興群，打造更高能級的新能源之都，在產(chǎn)業(yè)“高原”之上再攀“高峰”。
領(lǐng)跑新能源產(chǎn)業(yè)賽道。堅定“招引百億項目、培育千億企業(yè)、打造萬億產(chǎn)業(yè)”的雄心壯志，出臺實施重磅扶持政策，鼓勵新能源龍頭企業(yè)建設(shè)功能性、區(qū)域性總部，實現(xiàn)從落子常州到深耕常州的轉(zhuǎn)型，高效率推動新能源“發(fā)儲送用”各環(huán)節(jié)融合發(fā)展，爭創(chuàng)新能源國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，新能源領(lǐng)域產(chǎn)值超6000億元，新能源板塊市值突破5000億元。推進(jìn)氫能“制儲運(yùn)用”全鏈條發(fā)展，支持國家氫能裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、常州氫科學(xué)與工程研究院等平臺基地建設(shè)，加快打造“常州氫灣”。規(guī)模化發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)金壇鹽穴壓縮空氣儲能二期項目建設(shè)，重點發(fā)展大容量、高密度、長壽命儲能電池，加快新一代電池技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
構(gòu)建新能源應(yīng)用生態(tài)。堅持應(yīng)用牽引，持續(xù)提升全社會各領(lǐng)域新能源應(yīng)用滲透率。加快推進(jìn)4個地區(qū)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)國家試點，在“兩湖”創(chuàng)新區(qū)等重點區(qū)域探索建設(shè)光伏一體化建筑、光儲直柔建筑、光儲充一體化充電站等綠色能源示范工程。支持新能源創(chuàng)新產(chǎn)品首購首試首用；適度超前建設(shè)充電樁、換電站、加氫站等設(shè)施，在既有住宅小區(qū)建設(shè)電動汽車公共充電樁1000個，更新純電動公交車200輛。
激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)引擎。實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)常州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中以數(shù)字谷等載體，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與集成電路、機(jī)器人、航空裝備等產(chǎn)業(yè)的融合滲透?？v深推進(jìn)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十百千”工程，為3000家中小企業(yè)開展診斷，實施改造轉(zhuǎn)型項目4000個，新增智能工廠（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠）10家以上、智能車間50個以上，打造典型應(yīng)用場景500個以上，全力爭創(chuàng)“燈塔工廠”，力爭實現(xiàn)國家級“雙跨”平臺零的突破，爭創(chuàng)國家智能制造先行區(qū)。提升5G用戶普及率，全市5G基站累計達(dá)1.7萬個。聚焦專業(yè)化、國際化、市場化，辦好世界工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)暨國際工業(yè)裝備博覽會。建成工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推動經(jīng)濟(jì)治理方式迭代升級。
提升市場主體質(zhì)量。全力落實減稅降費(fèi)各項政策措施，針對困難行業(yè)、企業(yè)特別是中小微企業(yè)所需所盼，及時制定實施增量政策。健全市場主體梯度培育機(jī)制，新增省級以上專精特新“小巨人”80家，凈增高新技術(shù)企業(yè)600家以上，（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)累計超50家，瞪羚企業(yè)累計超700家。實施新一輪企業(yè)股改上市三年行動，新增上市企業(yè)16家、累計突破100家。深化新時代“兩個健康”先行區(qū)建設(shè)，組織開展首個“常州企業(yè)家日”活動，深入推進(jìn)民營企業(yè)家隊伍建設(shè)“百千萬工程”，接續(xù)實施“薪火傳承創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”行動計劃。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，全市貸款余額突破1.5萬億元，普惠型小微企業(yè)貸款保持20%以上增速。推動新一輪國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國有企業(yè)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、民生服務(wù)等領(lǐng)域展現(xiàn)更大作為。
?。ㄈ┚哿萍甲粤⒆詮?qiáng)，讓創(chuàng)新動能更加強(qiáng)勁
全力發(fā)揮科技創(chuàng)新關(guān)鍵變量作用，加快形成創(chuàng)新載體強(qiáng)勁、創(chuàng)新人才薈萃、創(chuàng)新活力迸發(fā)、創(chuàng)新成果涌流的良好局面。
布局高能級創(chuàng)新平臺。持續(xù)做強(qiáng)科教城“創(chuàng)新之核”。著力優(yōu)化中以常州創(chuàng)新園運(yùn)行機(jī)制，加快核心區(qū)建設(shè)，打造開放創(chuàng)新標(biāo)桿。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行智能制造龍城實驗室，推進(jìn)長三角碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，重組光伏科學(xué)與技術(shù)國家重點實驗室，努力實現(xiàn)國家級創(chuàng)新中心零的突破，新增省級以上重大創(chuàng)新平臺10家，促進(jìn)常州空天院等已建平臺迭代發(fā)展。推動常州經(jīng)開區(qū)、溧陽高新區(qū)升格國家級取得實質(zhì)性進(jìn)展，支持天寧和鐘樓高新產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級高新區(qū)。加快實施國際科技創(chuàng)新合作“一區(qū)一名片”建設(shè)三年行動計劃，海外離岸創(chuàng)新中心累計達(dá)40家。引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，大力實施“揭榜掛帥”產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，圍繞新能源、新材料領(lǐng)域，組織重大技術(shù)攻關(guān)項目20個以上。
引育高端化創(chuàng)新人才。大力實施“龍城英才計劃”，引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家隊伍、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才隊伍、卓越工程師和大工匠。常態(tài)化開展“名城名校合作行·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來”等活動，持續(xù)擴(kuò)大“青春留?！逼放菩?yīng)，推動青年人才“生活居住雙資助”政策擴(kuò)面增效，建設(shè)人才公寓3.5萬套（間），引進(jìn)頂尖人才項目10個、各類人才12萬人，吸引外國高端人才和專業(yè)人才來常工作1500人，全市科技研發(fā)人才總量達(dá)8.3萬人。深化國家產(chǎn)教融合試點，打造2~3個市域產(chǎn)教聯(lián)合體和跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體。支持常州大學(xué)建設(shè)高水平地方領(lǐng)軍型大學(xué)，推進(jìn)校企協(xié)同育人。深入開展“技能龍城”建設(shè)行動，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，每萬名勞動者中高技能人才達(dá)1350人。
優(yōu)化全鏈條科創(chuàng)服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新政策，繼續(xù)推動創(chuàng)新發(fā)展資金“直達(dá)快享”。深化國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)16件。建成投用長三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港一期，引進(jìn)頂級知識產(chǎn)權(quán)代理、國際專業(yè)檢驗檢測等市場化高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增省級以上眾創(chuàng)空間、孵化器10家，加強(qiáng)科創(chuàng)暨人才綜合體建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“夢工廠”。充分發(fā)揮政府投資基金作用，引導(dǎo)社會資本向創(chuàng)新領(lǐng)域聚集，龍城金谷入駐投資機(jī)構(gòu)累計超1000家。
?。ㄋ模┚哿ν卣箍臻g格局，讓樞紐地位更加鮮明
持續(xù)優(yōu)化空間形態(tài)和功能布局，不斷增強(qiáng)城市綜合承載力和集聚帶動力，努力把城市規(guī)劃“定位”轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展“地位”。
加快建設(shè)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)。緊扣“生態(tài)創(chuàng)新區(qū)、最美湖灣城”定位，深化道路交通、市政基礎(chǔ)、重點片區(qū)和鄉(xiāng)村專項規(guī)劃，清單化推進(jìn)重點任務(wù)、重大項目，加速形成階段性、標(biāo)志性成果。開工建設(shè)常州南站樞紐，前瞻規(guī)劃會展、商業(yè)、文體等功能，打造長三角中軸樞紐“第一門戶”和城市“中央車站”。集中力量建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)有重要影響力的區(qū)域性總部基地、樓宇經(jīng)濟(jì)集聚高地。大力引進(jìn)建設(shè)國際社區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院，建好西太湖國際人才社區(qū)、中以國際創(chuàng)新村、德國小鎮(zhèn)等高品質(zhì)生活平臺，進(jìn)一步彰顯國際范、提升吸引力。
加快構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大米字交匯優(yōu)勢，開工建設(shè)常泰鐵路、鹽宜鐵路，推動淮泰鐵路納規(guī)，加快建設(shè)常泰長江大橋，做好蘇錫常城際鐵路、鎮(zhèn)宣鐵路前期工作，滬寧沿江高鐵常州段建成通車。推動“高速中環(huán)”盡快成型，推進(jìn)常泰高速建設(shè)，開工建設(shè)丹金高速，擴(kuò)建滬武高速、錫宜高速常州段。打通城市交通“經(jīng)脈”，加快實施騰龍大道、中吳大道西延等項目。加快推進(jìn)常州機(jī)場航站樓改擴(kuò)建工程，建設(shè)長三角地區(qū)重要干線機(jī)場。開工建設(shè)軌道交通5號線，構(gòu)建“地鐵+公交+慢行”綠色交通體系。
加快打造現(xiàn)代物流中心。組建運(yùn)行市級物流集團(tuán)，建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市。社會物流總費(fèi)用占GDP比重下降0.2個百分點。整合鐵路貨運(yùn)資源，改善集疏運(yùn)體系。制訂水運(yùn)通道提升方案，拓展“陸改水”作業(yè)模式，實施德勝河三級航道整治工程，加快推進(jìn)魏村樞紐擴(kuò)容改建工程，溧陽港項目一期建成投運(yùn)，打通內(nèi)河水運(yùn)通江達(dá)海“最后一公里”。開工建設(shè)京東智能供應(yīng)鏈物流園、新能源汽車供應(yīng)鏈綜合配套基地等項目，建成投運(yùn)順豐智慧物流園、新運(yùn)冷鏈等項目。完善保稅、快遞、云倉等物流服務(wù)功能，支持物流企業(yè)提供一體化供應(yīng)鏈服務(wù)。
?。ㄎ澹┚哿μ嵘青l(xiāng)品質(zhì)，讓城市形象更有魅力
統(tǒng)籌新城與老城、城市與鄉(xiāng)村、文化與旅游融合發(fā)展，不斷提高宜居宜業(yè)宜游品質(zhì)，彰顯城市品牌力吸引力。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市煥新。實施老城廂復(fù)興新一輪三年行動計劃，加快季子文化展示中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)大觀樓和止園復(fù)建、大廟弄片區(qū)歷史風(fēng)貌改造、塔寺園片區(qū)提升，謀劃實施青果巷三期、約園開放，研究推動三堡街-西直街、南河沿、鎖橋灣等地段有機(jī)更新。按照“綜合改一次”模式，實施老舊小區(qū)改造98個，推動建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。實施中心城區(qū)路網(wǎng)完善工程，打通一批斷頭路、丁字路，完成一批交叉路口改造，強(qiáng)化市區(qū)公共停車資源的統(tǒng)一管理，新增公共停車泊位1萬個以上。
全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。夯實糧食安全根基，新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.48萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在143萬畝以上，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合服務(wù)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效。升級農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌，建設(shè)全省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地，積極爭創(chuàng)縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村和十億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化宜居農(nóng)房1.4萬戶，縮小城鄉(xiāng)生活品質(zhì)落差。深化寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、殷杏泰產(chǎn)教融合試驗區(qū)等建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地制度、宅基地改革。深入推進(jìn)茅山老區(qū)鄉(xiāng)村振興幫促三年行動。
大力度推進(jìn)文旅共興。全力護(hù)航文化和旅游產(chǎn)業(yè)韌性復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)東方侏羅紀(jì)、常青·里巷文化旅游街區(qū)，啟動建設(shè)天目湖動物王國文旅綜合體、長蕩湖旅游度假區(qū)提升等項目，創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江生態(tài)文化公園、大運(yùn)河文化旅游長廊等文旅新地標(biāo)。啟動常州地域文明探源工程，加快建設(shè)三星村、寺墩考古遺址公園，全力推進(jìn)焦溪古鎮(zhèn)修繕保護(hù)和聯(lián)合申遺。舉辦中國工業(yè)旅游大會、全國文化和旅游夜間經(jīng)濟(jì)論壇等活動，擦亮“百館之城”“工商名城”“常州有戲”“江南美食之都”等品牌形象。
（六）聚力加快綠色轉(zhuǎn)型，讓未來發(fā)展更可持續(xù)
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，用綠色鋪就美麗常州最美底色。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。緊盯PM2.5和臭氧“雙減雙控”，完成排放大戶超低排放改造，加快消除重污染天氣，環(huán)境質(zhì)量改善幅度保持全省前列。開展新一輪太湖治理，推進(jìn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，完成排污口、涉磷行業(yè)整治，基本完成支流支浜消劣提升。建立全過程土壤污染風(fēng)險防控體系，推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)，加快建設(shè)環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)。高質(zhì)量完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、國家長江警示片披露問題整改，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染等問題整改銷號。
持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理能力。加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，新建、改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)85.6公里，新增工業(yè)污水處理能力7.4萬噸/日，完成81個行政村生活污水治理工作，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)55%。將生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施“圖斑”納入國土空間規(guī)劃體系，建設(shè)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺，提升治理科學(xué)性、精準(zhǔn)性。
深化“危污亂散低”綜合治理。統(tǒng)籌實施9個重點行業(yè)“綠島”、5個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、33個工業(yè)片區(qū)更新項目建設(shè)，積極推動排污總量指標(biāo)核算、企業(yè)環(huán)保信用、可轉(zhuǎn)移能源消費(fèi)量認(rèn)定等政策落地，強(qiáng)化綠色金融支持，完善行業(yè)整治、園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完成整治提升企業(yè)2000家以上，騰退、盤活土地空間2.3萬畝，推動“蘇南模式”升級再造。
爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范市。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和洮滆片區(qū)生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)“生態(tài)島”試驗區(qū)、生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)。推動溧陽、金壇長蕩湖國家濕地公園融合發(fā)展，打造全域“幸福河湖”，新改擴(kuò)建公園綠地70公頃，全力沖刺國家生態(tài)園林城市。加快完善碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系，深化碳管理體系建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，爭創(chuàng)國家碳達(dá)峰試點城市。
（七）聚力推進(jìn)共同富裕，讓民生福祉更加厚實
把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，全面打響“六個常有”民生名片，打造共同富裕市域樣板。
著力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)兜底線。加大援企穩(wěn)崗和技能培訓(xùn)力度，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，失業(yè)人員再就業(yè)5萬人，援助困難群體就業(yè)1萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.2萬人，開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)7萬人次以上。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，新增8000名靈活就業(yè)人員納入住房公積金保障范圍。進(jìn)一步健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟(jì)保障機(jī)制和長期護(hù)理保險制度。強(qiáng)化重要民生商品保供，及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給困難群眾帶來的影響。實施“暖心護(hù)航”行動，健全完善智慧救助體系，提高殘疾人保障水平。
提升教育醫(yī)療事業(yè)水平。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給和共享，新改擴(kuò)建學(xué)校78所，增加學(xué)位3.1萬個。新增省優(yōu)質(zhì)幼兒園9所、省高品質(zhì)示范高中2所、省優(yōu)秀中職學(xué)校5所，大力實施“三名工程”，持續(xù)建設(shè)博導(dǎo)工作站、名師工作室、鄉(xiāng)村骨干教師培育站等平臺，實施常武地區(qū)普通高中一體化招生改革。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局和擴(kuò)容下沉，建成市二院陽湖院區(qū)二期、市兒童醫(yī)院新建等項目，加快推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體改革，推動二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保服務(wù)站全覆蓋。加強(qiáng)“名院、名科、名醫(yī)”建設(shè)，開展“南醫(yī)名醫(yī)常州行”巡診活動，引進(jìn)高水平醫(yī)衛(wèi)人才20人左右。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，大力弘揚(yáng)孟河醫(yī)派文化。
優(yōu)化“一老一幼”服務(wù)體系。促進(jìn)基本養(yǎng)老、品質(zhì)養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展，為15萬老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大惠老助餐服務(wù)覆蓋面。構(gòu)建15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，完善和落實積極生育支持措施，實施出生缺陷防治工程。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，新改擴(kuò)建普惠托育機(jī)構(gòu)10家，幼兒園新增普惠托班超170個。弘揚(yáng)向上向善慈善文化，鼓勵各類慈善公益組織開展助學(xué)、助困、助老等慈善項目。
豐富群眾精神文化生活。堅持首創(chuàng)必成、首戰(zhàn)必勝，打響全國文明典范城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。實施道德講堂建設(shè)“雙百行動”。加大優(yōu)質(zhì)文藝產(chǎn)品供給，組織創(chuàng)作15件重點示范性文藝作品；打造“中吳文化藝術(shù)周”文化惠民品牌矩陣，推出十大惠民活動，配送千場惠民演出。倡導(dǎo)文明健康生活方式，廣泛開展全民健身活動，辦好中國羽毛球公開賽、市第16屆運(yùn)動會。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。
各位代表，民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為。在廣泛征集意見建議的基礎(chǔ)上，市政府遴選了12件民生實事候選項目，提交本次人代會票決。我們將持續(xù)聚焦群眾牽腸掛肚的民生大事，緊緊圍繞群眾天天有感的關(guān)鍵小事，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，把一張張“民生清單”變成“幸福賬單”，一件件“需求問卷”干成“滿意答卷”，把群眾的呼聲變成幸福的掌聲。
?。ò耍┚哿χ伟踩装?，讓善治內(nèi)涵更加豐富
深入貫徹落實總體國家安全觀，堅持底線思維、增強(qiáng)憂患意識，有效防范化解各類風(fēng)險，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
提升公共安全水平。持續(xù)推進(jìn)“1+29”公共安全體系建設(shè)。鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”成果，常態(tài)化運(yùn)用“常安碼”，緊盯消防、交通運(yùn)輸、自建房、群租房、燃?xì)狻⑽；返戎攸c領(lǐng)域，開展拉網(wǎng)式排查、閉環(huán)式整改，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)基層預(yù)案體系和綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊伍全覆蓋。推進(jìn)城市體檢工作，探索建立重點行業(yè)領(lǐng)域在線監(jiān)測平臺，加強(qiáng)公共安全體驗館建設(shè)。推動創(chuàng)建國家食品安全示范城市。堅持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化疫情監(jiān)測與應(yīng)對，完善分級診療體系，加大醫(yī)療資源建設(shè)投入，全力以赴構(gòu)筑“保健康、防重癥”防線。
維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。深化社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪，推進(jìn)未成年人違法犯罪綜合治理。將心比心、依法依規(guī)化解信訪突出問題。妥善做好政府性債務(wù)、房地產(chǎn)、大型企業(yè)債務(wù)、非法集資等風(fēng)險化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
增強(qiáng)社會治理能力。有效推進(jìn)“五治”融合，創(chuàng)成全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。發(fā)揮首席數(shù)據(jù)官作用，建好用好城市運(yùn)行管理中心，完善城市運(yùn)行“一張圖”，實現(xiàn)“人、房、車、企、家”一圖盡攬。聚焦“高效處置一件事”，加強(qiáng)流程再造和模式創(chuàng)新，在城市治理、安全治理、社會治理、經(jīng)濟(jì)治理等領(lǐng)域，打造20個以上“一網(wǎng)統(tǒng)管”示范應(yīng)用場景。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
踏上新的趕考之路，邁向新的偉大征程，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以更加昂揚(yáng)姿態(tài)走好新的趕考之路，努力交出讓黨中央放心、讓人民滿意的優(yōu)異答卷。
牢記國之大者，始終做到對黨忠誠。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻領(lǐng)悟“三個務(wù)必”諄諄教導(dǎo)，始終牢記“五個必由之路”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，真正做到黨中央國務(wù)院有部署、省委省政府有要求、常州第一時間見行動見實效。
牢記秉公用權(quán)，始終做到依法履職。深入踐行習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度，全面兌現(xiàn)政府公共政策，以政府守法和誠信贏得市場主體和群眾信任。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。組織開展好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，認(rèn)真辦理人大議案建議、政協(xié)提案，全面推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)重點領(lǐng)域政府立法，深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入開展“八五”普法，全力推進(jìn)全國法治政府示范市建設(shè)。
牢記實干興邦，始終做到勤政為民。堅持俯下身子聽民意、真心實意解民憂，繼續(xù)辦好“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，建好用好“我的常州”APP、“政企通”矩陣服務(wù)平臺、“暢通辦”總門戶，實施新一輪“一件事一次辦”“跨省通辦”等重點任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)和個人全生命周期服務(wù)能力提升。完善領(lǐng)辦交辦、會商會辦、督查督辦機(jī)制，健全目標(biāo)責(zé)任和考核體系，大力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，努力提升勇開“頂風(fēng)船”、善打“主動仗”、敢啃“硬骨頭”的本領(lǐng)，確保工作說一件、干一件、成一件。
牢記自我革命，始終做到清正廉潔。始終以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，著力解決工作中層層加碼等問題，持續(xù)為基層減負(fù)松綁。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控非急需非剛性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，用政府的“勤儉務(wù)實”換取群眾的“歲月靜好”。聚焦重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位，健全一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，持續(xù)鞏固政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，風(fēng)正勁足自當(dāng)揚(yáng)帆破浪，任重道遠(yuǎn)更需快馬加鞭！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，在中共常州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，真抓實干，縱深推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”，為奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷而不懈奮斗！
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