以往,外商投資企業(yè)辦理登記,必須先到商務部門辦理審批,拿到批準證書或批文后才能到工商部門辦理登記。根據新規(guī),2016年10月1日起,不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施(以下簡稱“負面清單”)外商投資企業(yè)的設立和變更,由審批改為備案管理。截至11月3日,常州市各級工商(市場監(jiān)督管理)登記窗口共辦結外商投資企業(yè)登記業(yè)務75件,其中新設外商投資企業(yè)13件,變更62件。
與改革前相比,“審批改備案”政策將給外資企業(yè)帶來三個方面的變化:一是受眾范圍大。經國務院批準,“負面清單”范圍按《外商投資產業(yè)指導目錄(2015年修訂)》中限制類和禁止類,以及鼓勵類中有股權要求、高管要求的有關規(guī)定執(zhí)行,涉及外資并購設立企業(yè)及變更的,按現行有關規(guī)定執(zhí)行。從目前我市登記的外商投資企業(yè)看,約有近九成的外商投資企業(yè)可直接辦理工商登記,享受到這一改革紅利。 二是申請材料簡化。原先外商投資企業(yè)均需經過商務部門先行審批,獲得批準文件后才能申請設立或變更登記。改革后,不涉及“負面清單”的外商投資企業(yè),可在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)前或簽發(fā)后的30日之內,自行進行網上審批備案,紙質申報材料大幅減少。三是辦理時限縮短。平均辦理時限從原先含商務部門審批時限在內的20多個工作日縮減到正常工商設立登記的5個工作日以內。詹姆斯敦實驗室設備技術(常州)有限公司是此次 “審批改備案”后,常州市登記注冊的第一家外商投資企業(yè),從登記受理到領取營業(yè)執(zhí)照,僅用時3個工作日。
外商投資企業(yè)審批改備案管理,是改革開放以來,中國外商投資管理體制的一次重大變革,對進一步擴大利用外資,提升我國對外資的開放度、透明度和監(jiān)管水平具有十分重要的意義。下一步,常州市工商部門將加強與相關部門的溝通協調,建立完善信息共享機制,及時發(fā)布外商投資企業(yè)登記注冊信息,加強對外商投資企業(yè)的登記指導,不斷提高行政服務效率,優(yōu)化外商投資環(huán)境。
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