為不斷提升全市安全生產(chǎn)信用管理水平，助力市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展，近年來(lái)，常州市應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)持審慎包容監(jiān)管、善意文明執(zhí)法的原則，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用管理體系建設(shè)，以“4+2”六措并舉為主要抓手，大力推進(jìn)全市安全生產(chǎn)信用領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。
一是加快建立制度體系。根據(jù)安全生產(chǎn)信用領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作要求，市應(yīng)急管理局全面加強(qiáng)信用體系文件和相關(guān)制度的排查梳理，先后制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信用管理的實(shí)施意見(jiàn)》《常州市關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《常州市關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》等文件，規(guī)范了企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用管理和獎(jiǎng)懲依據(jù)，進(jìn)一步提升制度保障水平。
二是全面履行工作職責(zé)。研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信用管理的實(shí)施意見(jiàn)》，明確信用承諾申報(bào)、信用記錄管理、信用等級(jí)管理、懲戒名單管理、激勵(lì)和懲戒、信用修復(fù)和保障措施等內(nèi)容。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織文件內(nèi)容的具體實(shí)施，開展市管企業(yè)的安全生產(chǎn)信用管理，并對(duì)各轄市（區(qū)）相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。同時(shí)，加快建立全市安全生產(chǎn)信用“懲戒名單”確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)不良信用記錄數(shù)據(jù)類型，依托信用管理信息對(duì)企業(yè)信用級(jí)別進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。截至10月底，全市2.6萬(wàn)余家企業(yè)完成安全生產(chǎn)信用申報(bào)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)分析和研判，確定A級(jí)企業(yè)4家、B級(jí)企業(yè)111家、C級(jí)企業(yè)2412家、D級(jí)企業(yè)24326家，E級(jí)企業(yè)17家，同時(shí)確定年度市級(jí)聯(lián)合激勵(lì)企業(yè)148家、聯(lián)合懲戒企業(yè)26家。
三是精準(zhǔn)提供信用服務(wù)。今年6月，市應(yīng)急管理局出臺(tái)了《常州市應(yīng)急管理行政管理信用信息公示管理辦法》，明確了行政處罰“三同步”工作機(jī)制，各級(jí)應(yīng)急管理部門通過(guò)電話提醒、在線修復(fù)等方式，為企業(yè)提供信用修復(fù)、不良記錄注銷的幫扶指導(dǎo)；開展信用修復(fù)專場(chǎng)輔導(dǎo)會(huì)7場(chǎng)，指導(dǎo)完成252家企業(yè)的信用修復(fù)工作；市應(yīng)急管理局進(jìn)一步優(yōu)化了“常州市企業(yè)信用管理信息系統(tǒng)”功能，在企業(yè)不良記錄公示期滿前15天和公示期滿后，分別自動(dòng)發(fā)送提醒短信，截至10月底，共發(fā)送提醒短信1170余條。
四是合理規(guī)范信用應(yīng)用。持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯集，不斷完善應(yīng)急管理信息平臺(tái)功能，通過(guò)構(gòu)建企業(yè)畫像，建立“成長(zhǎng)值”+“健康度”計(jì)算模型，并在全市“安責(zé)險(xiǎn)”領(lǐng)域全面應(yīng)用。其中，A級(jí)、B級(jí)守信企業(yè)在投保安責(zé)險(xiǎn)時(shí)，享受保險(xiǎn)費(fèi)率分別下降20%和10%的獎(jiǎng)勵(lì)；E級(jí)、“懲戒名單”失信企業(yè)在投保安責(zé)險(xiǎn)時(shí)，費(fèi)率分別自動(dòng)上浮30%和50%。截至10月底，全市企業(yè)“安責(zé)險(xiǎn)”投保中，累計(jì)對(duì)6513家次失信企業(yè)上浮保險(xiǎn)費(fèi)522.49萬(wàn)元，對(duì)1851家次守信企業(yè)下浮保險(xiǎn)費(fèi)294.8萬(wàn)元。
五是創(chuàng)新推動(dòng)“首查不罰”制度化。市應(yīng)急管理局聯(lián)合市司法局制定印發(fā)了《常州市安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰清單》，規(guī)定全市各級(jí)應(yīng)急管理部門執(zhí)法檢查中，如果首次發(fā)現(xiàn)一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等15種違法行為時(shí)，可以要求其“當(dāng)場(chǎng)改正”，不予行政處罰。截至10月底，全市共辦理免罰案件8件，免罰企業(yè)8家，免罰違法行為8個(gè)，共計(jì)免罰金額18.2萬(wàn)元，并通過(guò)“常州市應(yīng)急管理信息系統(tǒng)”向涉嫌違法違規(guī)企業(yè)發(fā)送短信2.5萬(wàn)余條。
六是用好“信用修復(fù)黨員先鋒隊(duì)”。為進(jìn)一步營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)企業(yè)安全發(fā)展的紅色動(dòng)能，市應(yīng)急管理局順勢(shì)而為、主動(dòng)服務(wù)，成立4個(gè)“助企紓困黨員先鋒隊(duì)”，其中包含1個(gè)“信用修復(fù)黨員先鋒隊(duì)”，通過(guò)指導(dǎo)符合條件的受到行政處罰的企業(yè)辦理信用修復(fù)，幫助企業(yè)重建信用；持續(xù)開展說(shuō)理式執(zhí)法，并常態(tài)化開展以案釋法，提升企業(yè)守法意識(shí)；試行柔性執(zhí)法，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行“首違不罰”“輕微不罰”；不定期上門聽取企業(yè)意見(jiàn)建議，組織專家服務(wù)、黨員干部志愿服務(wù)活動(dòng)，助力企業(yè)安全發(fā)展。
下一階段，市應(yīng)急管理局將繼續(xù)抓好信用領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，以紓困解難為抓手、以安全服務(wù)為保障，通過(guò)為企業(yè)提供信用修復(fù)、上市指導(dǎo)、隱患排查整改等服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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