2022年，常州市司法局牽頭，按照中共中央《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》及省委省政府市委市政府的工作部署，以全面推進依法治市為統(tǒng)籌，持續(xù)深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強培訓(xùn)指導(dǎo)、強化執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，切實尊重和保護人民群眾的合法權(quán)益。
一是深化“放管服”改革。我市持續(xù)開展“減證便民”行動，積極推進證明事項告知承諾制，在全省率先推出告知承諾制證明事項清單2.0版，將承諾制清單擴充到120項，基本覆蓋人民群眾使用頻次較高的證明事項。兩年來，全市累計辦理審批服務(wù)事項14.8萬余件，辦事時限較以往壓縮80%以上，辦事人員往返少奔波37.6萬余次。通過創(chuàng)新工作機制，多部門數(shù)據(jù)共享等方式，教育、醫(yī)保、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域行政事項辦理已初步實現(xiàn)從“減證”到“無證”轉(zhuǎn)變。
二是推進行政執(zhí)法體制改革。推進鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法改革，將教育、民族宗教、人社等13個領(lǐng)域1074項權(quán)力事項下放至鎮(zhèn)（街道），561名縣級政府部門執(zhí)法人員充實到基層一線，執(zhí)法事項和執(zhí)法力量同步下沉不低于80%。開展鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項運行情況評估，逐項分析賦權(quán)事項承接運行情況，分類提出評估意見。根據(jù)評估情況出臺《關(guān)于進一步規(guī)范鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法工作的實施意見》，從執(zhí)法主體人員管理、完善體制機制、規(guī)范執(zhí)法行為和強化執(zhí)法監(jiān)督等方面推進全市綜合行政執(zhí)法體制改革。
三是加強行政執(zhí)法工作指導(dǎo)。出臺《常州市賦權(quán)鎮(zhèn)（街道）處罰事項執(zhí)法指引》，編制完善500余項賦權(quán)事項行政執(zhí)法的法律依據(jù)、程序要求、證據(jù)要求以及裁量基準等，便于鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法人員掌握使用，進一步推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保行政執(zhí)法“三項制度”得到嚴格落實。
四是構(gòu)建新型業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系。吸納68名法學(xué)實務(wù)工作者、律師和賦權(quán)部門業(yè)務(wù)骨干組建常州市行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)講師團，結(jié)合各領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)的執(zhí)法標準，按照“一崗多能、一人多能”的要求，建立“1+13+N”培訓(xùn)課程體系、推行“菜單式”業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)模式，實現(xiàn)行政執(zhí)法指導(dǎo)培訓(xùn)覆蓋全域。督促賦權(quán)部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過下沉掛職傳幫帶、上掛跟學(xué)執(zhí)法等方式，培養(yǎng)高素質(zhì)綜合行政執(zhí)法人員，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。
五是加大“柔性執(zhí)法”力度。制定公布自由裁量標準和免罰清單，嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)，大力推行精準執(zhí)法、柔性執(zhí)法，鼓勵當事人主動糾錯、自我糾錯、主動消除或減輕社會危害，讓執(zhí)法更有溫度。今年前三季度，全市免罰案件2995件，從輕減輕處罰案件2267件，涉及金額總計1.94億元。
2022年，市文廣旅局、市生態(tài)環(huán)境局獲評全國行政執(zhí)法先進集體，我市證明實現(xiàn)告知承諾制工作也被人民日報，新華社、常州日報等權(quán)威媒體廣泛刊登宣傳。一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗、創(chuàng)新模式正在助推行政執(zhí)法“常州模式”大步邁向“全國樣板”，為推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實法治保障。
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