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3月31日，常州市審計(jì)局對(duì)我市的“百千萬”扶貧項(xiàng)目開始了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。“百千萬”扶貧項(xiàng)目是常州市委、市政府實(shí)施的對(duì)茅山貧困老區(qū)結(jié)對(duì)幫扶工程，旨在帶動(dòng)貧困老區(qū)脫貧致富，被扶貧對(duì)象包括8個(gè)鎮(zhèn)的100個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村。審計(jì)組將通過實(shí)地走訪貧困村民、檢查扶貧項(xiàng)目開展情況、了解扶貧資金實(shí)際效果等方式聽民聲，摸清幫扶項(xiàng)目家底，分析幫扶途徑結(jié)構(gòu)合理性，促進(jìn)幫扶資金更好發(fā)揮效能，加快推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧的步伐。本次調(diào)查將重點(diǎn)從以下方面展開：
一、以幫助百姓脫貧為初衷，審查扶貧項(xiàng)目申報(bào)及管理情況。
扶貧資金的初衷是改善貧困地區(qū)百姓的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生活條件，幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目開展，帶動(dòng)村級(jí)收入持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)脫貧。審計(jì)組將檢查扶貧對(duì)象確定的公平性、合理性，是否存在隨意性和主觀性的情況；項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)是否建立了相關(guān)的管理制度及審批程序有無違規(guī)現(xiàn)象；申請扶貧專項(xiàng)資金的標(biāo)準(zhǔn)是否符合文件規(guī)定，項(xiàng)目管理上是否制定扶貧規(guī)劃，落實(shí)扶貧措施；扶貧主管部門是否及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，督促辦理決算。通過審計(jì)，杜絕項(xiàng)目申報(bào)管理漏洞，使扶貧對(duì)象的選擇經(jīng)得起群眾的監(jiān)督。
二、以政策貫徹落實(shí)為核心，檢查各級(jí)部門政策制定執(zhí)行情況。
審計(jì)組從三個(gè)層面檢查政策制定及落實(shí)情況。一是市委市政府層面，將本市現(xiàn)有政策與國家、省及先進(jìn)城市出臺(tái)的幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村政策對(duì)比，分析是否存在制約扶貧工作開展或缺少保障實(shí)施等方面的問題。二是主管部門層面，分析是否建立了切實(shí)可行的幫扶工程意見，幫扶責(zé)任落實(shí)是否明確、是否有明確量化指標(biāo)考核幫扶工作開展。三是貧困地區(qū)層面，檢查貧困地區(qū)政府相關(guān)政策制定情況，分析轄市區(qū)的扶持力度及重視程度，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否按照上級(jí)文件要求嚴(yán)格執(zhí)行幫扶工作。
三、以扶貧資金走向?yàn)橹骶€，掌握專項(xiàng)資金核算使用情況。
本次審計(jì)以資金走向?yàn)橹骶€，重點(diǎn)關(guān)注扶貧專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)核算、撥付和使用情況。一是摸清幫扶資金總體規(guī)模，分析資金投入變動(dòng)趨勢。二是查看扶貧資金財(cái)務(wù)核算情況，檢查核算是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否實(shí)行收支兩條線管理。三是核實(shí)專項(xiàng)資金撥付情況，重點(diǎn)檢查資金是否及時(shí)足額撥付，是否存在人為放緩撥付而影響項(xiàng)目進(jìn)度；關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶資金撥付情況，有無截留、擠占挪用。四是檢查資金實(shí)際使用情況，延伸審計(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)一步確定資金的最終去向。走訪貧困百姓，審查資金是否確實(shí)撥付到老百姓手中。
四、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，分析扶貧項(xiàng)目產(chǎn)生效益情況。
了解扶貧項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)模總體情況，掌握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、公共事業(yè)項(xiàng)目、環(huán)境整治項(xiàng)目投入建設(shè)和完工情況，對(duì)未能成功開展和進(jìn)度較慢的項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際情況，查找問題，分析原因。檢查已經(jīng)完工的項(xiàng)目是否真實(shí)存在并實(shí)際投產(chǎn)實(shí)施，能否創(chuàng)造效益；分析幫扶途徑結(jié)構(gòu)合理性，確定幫扶途徑是否以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向、資金投入為平臺(tái)，帶動(dòng)薄弱村開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)真正意義的脫貧。
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