市財(cái)政局受市人民政府委托向市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議提交了《關(guān)于常州市2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案的報(bào)告》。
2019年，全市各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，進(jìn)一步強(qiáng)化收支管理，深化各項(xiàng)財(cái)稅改革，財(cái)政收入保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化完善，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
2019年預(yù)算執(zhí)行情況
全市完成一般公共預(yù)算收入590.03億元，增收29.7億元，增長(zhǎng)5.3%。市級(jí)一般公共預(yù)算收入完成43.48億元，增收3.75億元，增長(zhǎng)9.4%。
全市完成一般公共預(yù)算支出653.74億元，增支58.93億元，增長(zhǎng)9.9%。
全市一般公共預(yù)算收入加上上級(jí)補(bǔ)助收入、地方政府債券收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和調(diào)入資金，減去全市一般公共預(yù)算支出、上繳上級(jí)支出、地方政府債券支出等收支相抵后，年終結(jié)轉(zhuǎn)37.08億元，結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模較上年減少9.25億元，同比下降20%。
市級(jí)一般公共預(yù)算收入加上上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上繳收入、地方政府債券收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和調(diào)入資金等，總收入合計(jì)455.47億元，減去一般公共預(yù)算支出、上繳上級(jí)支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、一般債券轉(zhuǎn)貸支出、一般債務(wù)還本支出等合計(jì)441.87億元，年終結(jié)轉(zhuǎn)13.6億元，結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模較上年減少6.92億元，同比下降33.7%。
2019年全市財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2020年預(yù)算草案編制情況
2020年預(yù)算草案編制原則為：
強(qiáng)化一體統(tǒng)籌。加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例，統(tǒng)籌各種資金來(lái)源。
促進(jìn)兩項(xiàng)調(diào)整。一是加力財(cái)政資金提質(zhì)增效，使有限的資金辦更多的事，提高資金使用效率；二是提高年初預(yù)算到位率，減少財(cái)政代編事項(xiàng)，縮小預(yù)決算差異。
實(shí)施三項(xiàng)壓縮。一是實(shí)現(xiàn)一般性支出壓縮10%以上，二是壓縮政府專項(xiàng)資金安排，三是一般公共預(yù)算中“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)合計(jì)壓減10%。
突出四項(xiàng)保障。重點(diǎn)保障三保（保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆┲С龊褪形⑹姓卮鬀Q策部署的落實(shí)，集中財(cái)力辦大事，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、科教創(chuàng)新等，助力五大明星城建設(shè)?；I措資金堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)和全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
完成2020年預(yù)算的主要措施
堅(jiān)持以人民為中心，決勝高水平全面建成小康。全力支持做好疫情防控和疫情影響應(yīng)對(duì)工作，保持財(cái)力優(yōu)先向民生領(lǐng)域傾斜，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加大公共衛(wèi)生投入力度，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建文旅休閑、美麗宜居、和諧幸福大環(huán)境。
堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)明星城建設(shè)加快實(shí)施。加大爭(zhēng)取上級(jí)支持力度，全力保障市委、市政府確定的明星城建設(shè)項(xiàng)目，深入開(kāi)展“重大項(xiàng)目強(qiáng)化攻堅(jiān)年”活動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化領(lǐng)軍人才引進(jìn)和高技能人才培養(yǎng)，創(chuàng)新財(cái)政金融扶持政策，支持企業(yè)股改上市。
堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)圓滿收官。一方面積極采取有效措施促開(kāi)源，另一方面強(qiáng)化支出管理促節(jié)流，加快建立一般公共支出、專項(xiàng)資金支出、投資建設(shè)項(xiàng)目支出三大標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
堅(jiān)持深化改革，推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。促進(jìn)財(cái)稅體制改革和財(cái)政制度建設(shè)多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革落地見(jiàn)效，提升國(guó)有企業(yè)盈利能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。
堅(jiān)持底線思維，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)規(guī)范政府債務(wù)限額管理，積極爭(zhēng)取新增債券額度，推進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，并支持融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展做強(qiáng)做大。
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