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常州市委、市政府高度重視城市低收入家庭的住房保障問題。2007年，我市在《常州市市區(qū)住房保障規(guī)劃（2007年—2011年）》中明確提出用廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房三種住房保障制度分層保障、全面覆蓋常州低收入住房困難家庭，實現(xiàn)“小康常州，居者有其屋”。
近幾年來，我市通過施行廉租住房和經(jīng)濟適用住房制度已解決了14692戶低收入家庭的住房困難。但同時，我們也發(fā)現(xiàn)對“夾心層”家庭和新就業(yè)人員的住房問題關(guān)注不夠，為切實改善這部分人群的居住條件，進一步完善我市的住房保障體系，2009年7月市政府出臺了《常州市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、 什么是公共租賃住房？
公共租賃住房是指政府面向“夾心層”家庭（既買不起經(jīng)濟適用住房又不符合廉租住房實物配租保障條件的家庭）以及新就業(yè)人員出租的小戶型、低租金的租賃型保障住房。
二、哪些人員可以申請公共租賃住房？
我市的公共租賃住房的保障對象主要考慮兩類人群：一是“夾心層”家庭；二是新就業(yè)人員。
三、公共租賃住房和廉租住房實物配租有什么區(qū)別？
兩者的區(qū)別主要有三點：一是收入水平不一樣，申請廉租住房實物配租的家庭必須是低保無房家庭，而申請公共租賃住房的“夾心層”家庭只要求是低收入無房家庭，同時對申請公共租賃住房的新就業(yè)人員沒有收入要求；二是租金水平不一樣，廉租住房實物配租的租金標(biāo)準(zhǔn)是1元/月?㎡(使用面積)，而“夾心層”家庭公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)是3.5元/月?㎡（建筑面積），新就業(yè)人員公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)是4.5元/月?㎡（建筑面積）；三是消費水平不一樣，廉租住房實物配租房源的物業(yè)管理費、電梯費由政府承擔(dān)，而公共租賃住房的物業(yè)管理費、電梯費由承租人自己承擔(dān)。
四、“夾心層”家庭申請公共租賃住房要具備哪些條件？
“夾心層”家庭申請公共租賃住房必須同時具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂斜臼惺袇^(qū)城市常住戶口且實際居住三年以上；
?。ǘ┘彝ト司晔杖氲陀谏夏甓仁袇^(qū)人均可支配收入的80%；
?。ㄈo房；
?。ㄋ模┥暾埲伺c共同申請人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。
申請人已婚的，其配偶以及未成年子女必須作為共同申請人。因投靠子女取得本市戶籍的居民，只能作為共同申請人。
符合（一）、（二）、（三）項條件并且達到35周歲的單身人士也可以申請公共租賃住房。
五、“夾心層”家庭中的“無房家庭”如何認(rèn)定？
“無房家庭”是指沒有自有住房，也沒有承租公有住房，而且又不居住在直系親屬住房中的家庭。
六、“夾心層”家庭的收入困難標(biāo)準(zhǔn)是多少？
“夾心層”家庭的收入困難標(biāo)準(zhǔn)是指家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入的80%。去年常州市市區(qū)人均可支配收入為21592元，按80%計算得出2009年“夾心層”家庭的收入困難標(biāo)準(zhǔn)是：家庭人均月可支配收入在1440元（含）以下。
七、“夾心層”家庭怎樣申請公共租賃住房，需提供哪些材料？
“夾心層”家庭申請公共租賃住房的，應(yīng)該向其戶籍所在地的區(qū)住房保障辦公室提出書面申請。如張三，他實際居住在鐘樓區(qū)，但是他的戶籍在天寧區(qū)，那么他就應(yīng)該到天寧區(qū)住房保障辦公室申請公共租賃住房。
各區(qū)住房保障辦公室的辦公地點和咨詢電話如下：
天寧區(qū)住房保障辦公室：
地址：九洲寰宇1805房間；電話：88119706
鐘樓區(qū)住房保障辦公室：
地址：西橫街2號；電話：86801150
戚墅堰區(qū)住房保障辦公室：
地址：成濟路68號；電話：88772244
申請公共租賃住房時需提供下列材料：
?。ㄒ唬┥暾埍?；
?。ǘ┘彝コ蓡T身份證件、戶口簿；
?。ㄈ┘彝コ蓡T收入證明；
?。ㄋ模┓课菟袡?quán)證或者使用權(quán)證以及其他能夠證明申請家庭住房情況的材料；
?。ㄎ澹┢渌枰峁┑牟牧?。
八、新就業(yè)人員申請公共租賃住房要具備哪些條件？
新就業(yè)人員申請公共租賃住房必須同時具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂写髮Ｒ陨蠈W(xué)歷；
?。ǘ┳援厴I(yè)的次月起計算，畢業(yè)不滿五年；
?。ㄈ┮雅c用人單位簽訂勞動（聘用）合同；
（四）本人及其父母在本市市區(qū)范圍內(nèi)無私有房產(chǎn)且未租住公房。
九、新就業(yè)人員怎樣申請公共租賃住房，需提供哪些材料？
新就業(yè)人員的公共租賃住房申請由其所在單位集中統(tǒng)一辦理申請手續(xù)，個人不得申請。
新就業(yè)人員所在單位應(yīng)當(dāng)向市住房保障辦公室提出書面申請，并提供以下材料：
?。ㄒ唬冻Ｖ菔惺袇^(qū)公共租賃住房申請表》、《常州市市區(qū)公共租賃住房申請匯總表》、對入住人員的組合租賃安置方案；
?。ǘ┤胱∪藛T身份證、戶口簿（戶籍證明）、學(xué)歷證明、勞動（聘用）合同、社會保險繳納證明等（提供原件核查）；
?。ㄈ┥暾垎挝怀鼍叩膿?dān)保書；
?。ㄋ模┥暾垎挝粻I業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件（提供原件核查）；
?。ㄎ澹┢渌枰峁┑南嚓P(guān)材料。
十、哪些企業(yè)可以為新就業(yè)人員申請公共租賃住房？
目前公共租賃住房還在試點階段，主要解決規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新就業(yè)人員的居住問題。
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指所有國有工業(yè)企業(yè)和年銷售收入超過500萬的非國有工業(yè)企業(yè)。
十一、公共租賃住房的房源在哪里？
為了解決“夾心層”家庭和新就業(yè)人員的住房困難，政府投入了大量的資金，通過收購、集中建設(shè)和配建等方式來籌集公共租賃住房的房源，這些房源主要分布在交通、生活設(shè)施基本配套的城郊接合部區(qū)域。
十二、申請公共租賃住房后什么時候能夠入??？
公共租賃住房的房源籌集需要一定的時間，目前不能做到隨時申請、隨時入住，但是政府也在積極籌集房源，以盡量縮短等候時間。
對“夾心層”家庭和新就業(yè)人員采取了不同的方式來安排入?。骸皧A心層”家庭主要是通過抽簽或者搖號等方式，確定入圍申請家庭及其選房順序。對連續(xù)兩次搖號未中的申請家庭，如果經(jīng)審核仍然符合申請條件，可以在下一輪中直接確定為配租對象。新就業(yè)人員根據(jù)單位申請順序?qū)嵭休喓钪贫取?
2009年將試點安排200套公共租賃住房，其中150套安排“夾心層”家庭，50套安排新就業(yè)人員。
十三、公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)如何確定？
公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)以保證正常使用和維修管理為原則，綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平、保障對象的承受能力以及市場租金水平等因素確定。2009年8月11日，常州市物價局和房產(chǎn)管理局聯(lián)合發(fā)布公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，低收入家庭租金標(biāo)準(zhǔn)為3.5元/月?㎡（建筑面積），新就業(yè)人員租金標(biāo)準(zhǔn)為4.5元/月?㎡（建筑面積）。該標(biāo)準(zhǔn)自2009年9月1日起試行，試行期為兩年。
十四、除了支付租金外，公共租賃住房承租對象還需支付哪些費用？
公共租賃住房承租對象還需承擔(dān)物業(yè)管理費、水電費、電梯費等費用。
十五、公共租賃住房能否長期居??？
公共租賃住房是解決過渡性住房困難的一種方式，保障的是符合條件的“夾心層”家庭和新就業(yè)人員，所以享受公共租賃住房保障的對象每年需要年審以確定是否符合保障條件。
年審后符合公共租賃住房保障范圍并且愿意繼續(xù)承租的，可以與市住房保障辦公室續(xù)約，年審后符合廉租住房保障范圍的，可以申請變更，按照《常州市市區(qū)廉租住房保障辦法》的規(guī)定納入廉租住房保障范圍。年審后不符合公共租賃住房保障范圍的，應(yīng)當(dāng)退出。
低收入住房困難家庭的年審由其戶口所在地的區(qū)住房保障辦公室負(fù)責(zé)。
租用公共租賃住房的新就業(yè)人員的年審由市住房保障辦公室負(fù)責(zé)，新就業(yè)人員所在單位應(yīng)當(dāng)主動向市住房保障辦公室提供材料，配合做好年審工作。
十六、年審不符合條件的怎樣退出？
年審后不符合公共租賃住房條件的，應(yīng)當(dāng)退出。立即退出確有困難的，經(jīng)市住房保障辦公室同意，可以申請延長租住期，但最長不得超過六個月。延長期內(nèi)，按同區(qū)域同類住房市場價格收取租金。
承租人在延長期屆滿后還不退出的，按同區(qū)域同類住房的市場租金的1.5倍計收其超期居住的租金，并載入其個人誠信檔案。承租人在超期居住期間及超期居住退房后三年內(nèi)均不得申請公共租賃住房。
承租人拒不退出公共租賃住房的，市住房保障辦公室可依法申請人民法院強制搬遷。
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