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狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理 落實(shí)安全責(zé)任
常州市人民政府市長(zhǎng) 王偉成
今年6月是全國(guó)第10個(gè)“安全生產(chǎn)月”，活動(dòng)的主題是“安全責(zé)任，重在落實(shí)”。抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任，尤其是要通過(guò)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理把安全責(zé)任落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、落實(shí)到每個(gè)操作崗位。最近，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，我市也制定了一系列政策措施，在強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理以及落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任等方面提出了明確要求。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在以下八個(gè)方面狠抓工作落實(shí)：
教育培訓(xùn)要覆蓋現(xiàn)場(chǎng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)安全生產(chǎn)法定培訓(xùn)任務(wù)，特種作業(yè)人員要確保100%持證上崗。狠抓企業(yè)班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)，提高企業(yè)一線職工的安全意識(shí)和安全技能，企業(yè)必須每年對(duì)班組長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍。啟動(dòng)“安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)三年行動(dòng)”計(jì)劃，全面提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。深入開(kāi)展“農(nóng)民工安全培訓(xùn)萬(wàn)人行動(dòng)”，到農(nóng)民工集中的行業(yè)領(lǐng)域上門(mén)組織安全教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工安全技能。
源頭管理要緊盯現(xiàn)場(chǎng)。突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的履職督查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)有效投入。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)契機(jī)，督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能及安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查治理力度，建立完善事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，對(duì)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦。加快職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全職業(yè)危害監(jiān)控體系。
行政許可要注重現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)行政許可申報(bào)材料的現(xiàn)場(chǎng)核查，嚴(yán)把新上項(xiàng)目行政許可安全審查關(guān)。對(duì)高危工藝自動(dòng)化改造進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查核查，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)檔案、生產(chǎn)產(chǎn)品、劇毒品貯存、重大隱患治理等方面的現(xiàn)場(chǎng)核查，確保監(jiān)管到位。加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品、新裝置試生產(chǎn)以及關(guān)閉搬遷等過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全可控。
檢查執(zhí)法要規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)。按照年度計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患。嚴(yán)格日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員）現(xiàn)象和“三違”（違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員的教育，規(guī)范檢查執(zhí)法行為，提高監(jiān)管人員指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的能力和對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有效監(jiān)管的水平。
達(dá)標(biāo)考評(píng)要突出現(xiàn)場(chǎng)。按照《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理考評(píng)辦法》和《常州市企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求，加大對(duì)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的檢查考核力度，突出對(duì)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、生產(chǎn)作業(yè)行為安全、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)等工作的檢查考核。 提高基層安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的指導(dǎo)幫扶。各行業(yè)部門(mén)要狠抓行業(yè)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，保質(zhì)保量做好達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。
數(shù)字監(jiān)管要延伸現(xiàn)場(chǎng)。加快各級(jí)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)，提高數(shù)字化監(jiān)管水平。做好重大危險(xiǎn)源（點(diǎn)）視頻、數(shù)據(jù)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作，督促企業(yè)落實(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的安全監(jiān)控。對(duì)錄入信息平臺(tái)的“一企一檔”情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，完善危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。利用安全生產(chǎn)信息平臺(tái)全面實(shí)施職業(yè)危害申報(bào)，準(zhǔn)確掌握企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害狀況。
重點(diǎn)工程要服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)工程安全“三同時(shí)”監(jiān)管，筑牢重點(diǎn)工程的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。建立全市重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度，對(duì)涉及安全生產(chǎn)許可、備案等相關(guān)事項(xiàng)的全市重點(diǎn)工程提前介入，提供優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)。定期匯總項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)展情況，跟蹤工程進(jìn)程，對(duì)工程中存在的安全方面的困難和問(wèn)題進(jìn)行全面分析和處理，做到安全提醒到位、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)到位、隱患排查治理到位。
品牌創(chuàng)建要引領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，積極推廣先進(jìn)的安全管理模式和方法。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，參與安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)等各類安全品牌創(chuàng)建活動(dòng)，豐富和活躍企業(yè)安全文化，提升企業(yè)安全管理水平。要通過(guò)典型示范使全市各領(lǐng)域、各方面的安全生產(chǎn)從理念到機(jī)制、從人防到技防都能實(shí)現(xiàn)新的跨越。
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