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為進一步推進既有住宅加裝電梯工作，完善住宅使用功能、推進城市更新、適應老齡化社會需求、提升城市生活品質，鐘樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局根據相關法律、法規(guī)和《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法》（常政規(guī)〔2021〕2號）文件精神，結合轄區(qū)實際，起草了《鐘樓區(qū)既有住宅加裝電梯實施細則（征求意見稿）》?，F予以公示，公開征求社會公眾意見，以便進一步研究。您可在2021年11月25日前將自己的意見或建議以書面方式提交，感謝支持！
聯系地址：常州市鐘樓區(qū)星港路88號鐘樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局
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常州市鐘樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局
2021年10月25日
鐘樓區(qū)既有住宅加裝電梯實施細則征求意見稿
第一章 總則
第一條 為進一步完善全區(qū)既有住宅的使用功能，提高居住品質，加快辦理加裝電梯民生實事，根據《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法》（常政規(guī)〔2021〕2號）精神，結合我區(qū)實際，特制定本實施細則。
第二條 鐘樓區(qū)內依法建設并投入使用的、具有合法權屬證明、未列入房屋征收改造計劃、且未設電梯的非單一產權的多層住宅。
第三條 鐘樓區(qū)既有住宅加裝電梯（以下簡稱“加裝電梯”）工作遵循“政府引導、業(yè)主自愿、保障安全”的原則，采用業(yè)主自愿申請、按程序推進實施方式，條件成熟一臺，加裝一臺。
區(qū)相關部門、鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮政府政策引導和組織協調作用，簡化手續(xù)、提高效率，加快推進辦理加裝電梯民生實事。
第四條 為強化協調推進工作機制，區(qū)政府成立既有住宅加裝電梯工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），統(tǒng)籌協調和監(jiān)督推進全區(qū)加裝電梯工作。成員單位由高新園（鄒區(qū)鎮(zhèn)）、各街道、區(qū)發(fā)改局、工信局、民政局、司法局、財政局、住建局、城管局、市場監(jiān)管局、公安分局、源規(guī)分局、消防救援大隊等部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局，負責辦公室日常工作。
區(qū)住建局負責領導小組辦公室日常工作；設立加裝電梯服務專窗；指導鎮(zhèn)（街道）建設部門做好加裝電梯施工安全質量管理工作；統(tǒng)籌做好專業(yè)管線遷移；牽頭組織現場查勘、備案等工作。
高新園（鄒區(qū)鎮(zhèn)）、各街道負責做好加裝電梯的政策宣傳、業(yè)務咨詢和指導協調；將加裝電梯納入小型建設工程管理范疇；在行政審批局設立受理專窗，指導各社區(qū)（行政村）設立便民服務點。
區(qū)發(fā)改局負責加裝電梯中涉及的電力部門溝通工作。
區(qū)工信局負責加裝電梯中涉及的通訊部門溝通工作。
區(qū)民政局負責對符合申請加裝電梯補助條件的最低生活保障家庭進行核實認定。
區(qū)司法局負責指導加裝電梯中相關法律服務工作。
區(qū)財政局負責統(tǒng)籌保障加裝電梯相關經費。
區(qū)城管局負責對違法（規(guī)）加裝電梯的行為依法進行處理。
區(qū)市場監(jiān)管局負責加裝電梯的電梯安全管理，電梯安裝期間監(jiān)督管理，協助聯系監(jiān)督檢驗。
公安分局配合協調化解因加裝電梯引發(fā)的矛盾糾紛。
資規(guī)分局負責做好規(guī)劃審查工作。
消防救援大隊負責加裝電梯的消防安全監(jiān)督管理工作。
第五條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責組織社區(qū)（行政村）設立便民服務點；建立協商機制；配合屬地政府和相關部門做好加裝電梯過程中的相關工作。
第六條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理委員會在物業(yè)管理區(qū)域內依法履行自治管理職責，做好加裝電梯過程中的相關工作。
原房改房售房單位、房地產開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務企業(yè)對加裝電梯工作予以協助和協調。
第七條 各專業(yè)管線單位應當積極做好加裝電梯涉及通信、廣電、電力、燃氣、供水、排水、照明等管線遷移的相關工作。
第二章 組織實施
第八條 申請加裝電梯，應當由本幢或者本單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數四分之三以上的業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專有部分的，還應當征得該專有部分的業(yè)主同意（面積和人數的計算方式，依照《江蘇省物業(yè)管理條例》的相關規(guī)定執(zhí)行）。
加裝電梯應當盡量減少對相鄰業(yè)主通風、采光、日照等不利影響。產生不利影響的，申請加裝電梯的業(yè)主應當與相關業(yè)主充分協商，必要時可以給予適當補償。
第九條 擬加裝電梯的住宅不存在結構安全隱患，加裝電梯后應滿足建筑結構安全的標準要求。
加裝電梯選址應符合規(guī)劃、消防等標準規(guī)范的規(guī)定，設計方案應當綜合考慮場地條件、結構安全、救援通道、消防通道、環(huán)境改造、相互干擾等因素。
第十條 申請加裝電梯的業(yè)主應當就下列事項協商一致，并形成書面協議：
（一）電梯使用單位；
（二）加裝電梯工程費用的預算及其籌集方案；
（三）電梯維護保養(yǎng)方式及運行、保養(yǎng)、維修等費用分擔方案；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定以及應當由業(yè)主協商確定的其他事項。
第十一條 本幢或者本單元出資加裝電梯的業(yè)主為加裝電梯項目的建設主體（以下簡稱“建設主體”），承擔意見統(tǒng)一、資金收支、項目報批、設備采購、工程實施、維護管理等義務。
第十二條 建設主體可以自行或者推選業(yè)主代表辦理加裝電梯的相關手續(xù)，也可以選擇物業(yè)服務企業(yè)或者其他社會服務機構作為代理人進行辦理。
建設主體推選業(yè)主代表辦理的，應當提供推選代表的證明材料；委托代理人辦理的，應當簽訂授權委托書，授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權限和期限，并由被代理人簽名或者蓋章。
第十三條 加裝電梯所需資金，可以通過以下方式籌集：
（一）根據所在樓層、面積等因素，由業(yè)主按照商定的分攤比例，自主籌集資金；
（二）按有關規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金、新職工住房補貼和住宅專項維修資金；
（三）業(yè)主依法決定可以使用的公共收益；
（四）社會力量捐贈、資助、無償提供技術服務等；
（五）向銀行等金融機構申請加裝電梯貸款；
（六）財政性資金；
（七）其他合法資金來源。
第三章 實施程序
第十四條 鐘樓區(qū)加裝電梯辦理流程，具體包括提出申請、現場查勘、檢測設計審查、公示審核、施工驗收、登記發(fā)證等環(huán)節(jié)。
第十五條 建設主體向所在地鎮(zhèn)（街道）行政審批局受理專窗或社區(qū)（行政村）設立的便民服務點咨詢、領取相關表格、提出加裝電梯意向申請，并提交下列材料：
（一）加裝電梯申請書；
（二）申請人身份證明文件，房屋權屬證明材料，接受委托代為提出申請的、還應提供代理人身份證明文件、授權委托書；
（三）業(yè)主表決同意加裝電梯的書面意見；
（四）本單元申請加裝電梯的業(yè)主協商事項一致后形成的書面協議。
業(yè)主協商、資金籌集以及公開征求意見等活動，應當依法接受擬加裝電梯既有住宅所在地鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（行政村）的指導、監(jiān)督。
第十六條 社區(qū)（行政村）、鎮(zhèn)（街道）收到加裝電梯意向申請后，對材料進行初審，并提交區(qū)住建局；區(qū)住建局收到意向申請后，組織相關部門現場查勘，并將聯合查勘結果告知鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）。項目不可行的，辦理終止；項目可行的，繼續(xù)推進下一步工作。
第十七條 建設主體應當委托專業(yè)機構對房屋建筑結構安全性檢測。檢測不合格的，項目辦理終止；檢測合格的，繼續(xù)推進下一步工作。
建設主體應當委托具有相應資質的建筑設計單位，編制加裝電梯項目的施工圖設計文件。施工圖設計應當符合結構安全、消防安全、應急救援和電梯等相關標準、安全技術規(guī)范的規(guī)定。
施工圖設計文件須經建設主體委托專家進行論證后，由施工圖審查機構參考專家論證意見出具加裝電梯專項技術意見。
第十八條 建設主體應當在擬加裝電梯所在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置，公示（包括并不局限）以下四方面材料：
（一）業(yè)主表決同意加裝電梯的書面意見；
（二）房屋安全檢測意見；
（三）施工圖設計文件；
（四）施工圖審查機構出具的加裝電梯專項技術意見。
以上材料公示期不少于10天。公示應接受所在社區(qū)（行政村）的指導和監(jiān)督，公示期內收到書面異議的，建設主體應當與異議人充分協商。對公示情況，由建設主體形成公示報告，并在公示報告中載明與異議人的協商情況和協商結果。
公示結束后，建設主體將房屋安全檢測意見、施工圖設計文件、施工圖審查機構出具的加裝電梯專項技術意見、公示報告及相關協商材料，提交所在地鎮(zhèn)（街道）行政審批局受理專窗，由受理專窗會同之前受理的申請資料，一并提交區(qū)住建局加裝電梯服務專窗。
第十九條 區(qū)住建局服務專窗收齊材料后，報領導小組辦公室，由辦公室分別向區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、資規(guī)分局、消防救援大隊等相關行政主管部門和單位征求意見。相關行政主管部門和單位應當自收到征求意見通知之日起15個工作日內，及時研究，依照相關法律法規(guī)和技術規(guī)范標準出具審核意見并加蓋部門公章后答復領導小組辦公室。聯合審核通過后，由服務專窗通知建設主體領取《鐘樓區(qū)既有住宅加裝電梯項目備案書》。
第二十條 建設主體應當選擇具有資質的單位施工，委托第三方現場監(jiān)理，依法組織竣工驗收。電梯安裝完工后，施工單位應當在驗收后30日內將相關技術資料和文件移交電梯使用單位。
施工單位應在工地顯著位置處張貼《鐘樓區(qū)既有住宅加裝電梯項目備案書》，土建施工開工前應向屬地鎮(zhèn)（街道）加裝電梯受理專窗辦理開工登記報備，在施工過程中加強安全管理，落實安全主體責任。
第二十一條 電梯的選擇，應符合《中華人民共和國特種設備安全法》以及相關標準和安全技術規(guī)范的要求。電梯安裝前，施工單位應當將擬進行的安裝情況書面告知區(qū)市場監(jiān)管部門。電梯安裝過程應當經具有法定資質的電梯檢驗機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經監(jiān)督檢驗或者經監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。
第二十二條 市場監(jiān)管部門應當加強電梯安裝期間的監(jiān)督管理，發(fā)現違反法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范要求的行為或者電梯存在事故隱患時，應當以書面形式發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令，責令有關單位在規(guī)定期限內采取措施予以改正或者消除事故隱患。
區(qū)住建局統(tǒng)籌協調好專業(yè)管線遷移工作，其他成員單位按照各自分工，落實監(jiān)督、指導職責。
鎮(zhèn)（街道）落實屬地安全管理責任。加強對本轄區(qū)內加裝電梯項目實施過程中的安全監(jiān)督工作。施工過程中，定期組織對工地進行安全巡查并做好巡查記錄。
現場完工后，建設主體在鎮(zhèn)（街道）指導下，組織設計、施工、監(jiān)理、電梯供應商等相關單位進行工程竣工驗收。
第二十三條 電梯使用單位是電梯使用安全的責任主體，應當對電梯使用安全負責，履行相應的安全管理義務。
電梯使用單位應當在電梯投入使用前或者投入使用之日起30日內，向區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù)，取得使用登記證書。登記標志應當置于該電梯的顯著位置。
電梯維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依法取得許可證的電梯維護保養(yǎng)單位進行。電梯使用單位應當與具有相應資質的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂電梯維保合同。
相關房屋所有權發(fā)生轉移時，受讓人自該房屋轉移登記之日起，享有和履行原加裝電梯協議約定的權利和義務，但當事人另有約定的除外。
加裝電梯部分，不計入房屋建筑面積，不變更原不動產登記面積。
第四章 附則
第二十四條 區(qū)加裝電梯項目資金補助辦法、區(qū)加裝電梯項目管線遷移和道路恢復資金管理辦法、區(qū)最低生活保障家庭申請加裝電梯出資金額補助辦法、區(qū)加裝電梯工作顯著鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）工作經費補助辦法，由加裝電梯領導小組辦公室牽頭，會同相關責任單位制定。
第二十五條 因加裝電梯發(fā)生爭議的，當事人可通過社區(qū)（行政村）協商或者協調，自愿達成調解協議，化解糾紛。協商或者調解不成的，當事人可依法通過訴訟等途徑解決。對加裝電梯施工過程中設阻的，當事人可依法向人民法院起訴請求排除妨礙。
第二十六條 違反本細則規(guī)定，擅自加裝電梯的，或在加裝電梯過程中不按標準規(guī)范設計、不按圖施工、存在弄虛作假行為的，由相關部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以查處。
第二十七條 阻撓、擾亂、破壞加裝電梯施工構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處理。
第二十八條 本細則由領導小組辦公室負責解釋。其他未盡事宜，參照《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法》（常政規(guī)〔2021〕2號）的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本細則自印發(fā)之日起實施。2019年3月26日鐘樓區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《鐘樓區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案（試行）》（鐘政辦發(fā)〔2019〕5號）文件同時廢止。
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