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4月中旬，常州市鐘樓區(qū)新閘街道醫(yī)療康復(fù)PPP項目在常州市公共資源交易中心順利完成政府采購招標(biāo)評審工作。作為省財政廳2017年第二批政府和社會資本合作（PPP）入庫項目中僅有的2個醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域項目之一，該項目投資總額1.38億元，項目合作期為10年（其中建設(shè)期3年，運營期7年）。項目建成后，總建筑面積2.5萬平方米，包括衛(wèi)生服務(wù)中心和康復(fù)中心。其中，衛(wèi)生服務(wù)中心可提供80張床位。此次招標(biāo)評審工作的完成標(biāo)志著我市采用政府和社會資本合作模式，加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運營邁出了第一步。
當(dāng)前，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，部分地區(qū)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與人民群眾日益增長的醫(yī)療保健服務(wù)需求不相匹配的問題逐漸顯現(xiàn)。在此背景下，為進一步加強區(qū)域醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療環(huán)境，開辟一條將社會資本“活水”引入醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的新路徑，減輕政府資金壓力，2017年，經(jīng)鐘樓區(qū)政府批準(zhǔn)，新閘街道辦事處決定實施醫(yī)療康復(fù)PPP項目，并委托市公共資源交易中心通過公開招標(biāo)方式選擇該項目的社會投資方，由社會投資方和政府出資方共同組建項目公司，負責(zé)項目的投融資、建設(shè)和運營維護管理。
中心接受委托后，為確保該項目順利實施，第一時間與采購人對接，經(jīng)多次討論研究，確定了項目需求、實施方案和采購流程，并積極做好項目采購三個階段的相應(yīng)工作。首先，在資格預(yù)審階段，為了檢驗投標(biāo)人實力，使項目具有一定的競爭性，中心設(shè)置了科學(xué)規(guī)范的資格預(yù)審條件。資格預(yù)審公告發(fā)出后，吸引了3家投標(biāo)單位參與，經(jīng)嚴(yán)格審查，3家投標(biāo)單位全部通過。其次，在招標(biāo)文件準(zhǔn)備階段，中心對項目運營模式、合作年限、回報機制、交易結(jié)構(gòu)、風(fēng)險分擔(dān)機制等方面進行了合理設(shè)定。為促進公平競爭，篩選出最符合要求的投標(biāo)單位，中心將評分辦法細化到項目實施的各個環(huán)節(jié)。最后，在評審階段，中心組織了包括法律、財務(wù)、經(jīng)濟等方面的7位評委進行符合性審查和評審，經(jīng)過嚴(yán)密細致的評審，最終形成評審結(jié)果。
本次醫(yī)療康復(fù)PPP項目的順利完成為中心今后開展同類項目積累了經(jīng)驗。中心將以此為契機，進一步創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化服務(wù)舉措，為我市推廣PPP模式，引導(dǎo)、帶動社會資本參與公共產(chǎn)品投資和服務(wù)建設(shè)，拓寬城鎮(zhèn)化融資建設(shè)渠道，全面提升全市公共服務(wù)水平發(fā)揮積極的推動作用。
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