發(fā)布時間：2021年1月6日下午2:30
發(fā)布地點：市行政中心惠風廳
發(fā)布主題：2020年常州民生實事完成情況系列新聞發(fā)布會（第二場）
發(fā)布人員：江 天 市人社局副局長
王國明 市城管局副局長
嚴國光 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
嚴旭華 市文化廣電和旅游局副局長
主 持 人：王志新 市委宣傳部四級調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
新聞發(fā)布會主席臺
新聞發(fā)布會記者席
王志新 市委宣傳部四級調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
【王志新】
各位記者朋友，大家下午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會！為充分展現(xiàn)2020年常州民生實事完成情況，我們特舉辦系列新聞發(fā)布會，今天第二場，請來了市人社局副局長江天，市城管局副局長王國明，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長嚴國光，市文化廣電和旅游局副局長嚴旭華。下面請市人社局副局長江天先生介紹2020年人社民生實事完成情況。
江 天 市人社局副局長
【江 天】
各位新聞界的朋友，大家好！
2020年，市人社局深入貫徹國家、省、市關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿盏臎Q策部署，以實施“穩(wěn)定和擴大就業(yè)”這項民生實事為重要抓手，努力克服疫情影響，鼓足干勁，埋頭實干，超額完成了年度目標任務，取得了顯著成效。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人，完成目標任務的120.88%；失業(yè)人員再就業(yè)6萬人，完成目標任務的171.43%。支持大學生創(chuàng)業(yè)0.35萬人，完成目標任務的175%。全市采集、開發(fā)就業(yè)崗位50萬個（次），其中高校畢業(yè)生就業(yè)崗位7.1萬個，分別完成目標任務的166.67%和118.33%。開展職業(yè)技能補貼培訓28萬人次，完成目標任務的215.38%。我市打造智慧“五云”就業(yè)服務新體系，作為國務院第七次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗，受到了國務院辦公廳通報表揚，相關(guān)經(jīng)驗做法被學習強國、人民日報、新華日報、中國經(jīng)濟周刊網(wǎng)、中國江蘇網(wǎng)等多家媒體轉(zhuǎn)載刊登。主要做法是：
一、做好“穩(wěn)”的文章，全力以赴支持企業(yè)穩(wěn)定崗位
加大保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)力度，全面落實社保費減免政策，全年為企業(yè)減負86.35億元。加大援企穩(wěn)崗力度，全市共發(fā)放穩(wěn)崗返還資金3.45億元，惠及企業(yè)5.54萬家，惠及人數(shù)93.7萬人。出臺加強企業(yè)用工保障的“暖心９條”，采取職介補貼、以工代訓補貼、交通補貼、跨地區(qū)勞務協(xié)作等措施保障企業(yè)用工。在疫情暴發(fā)的第一時間開發(fā)“返常人員排查直報系統(tǒng)”，幫助40余萬名農(nóng)民工安全返崗。健全企業(yè)用工服務機制，各級人社部門設(shè)立用工服務專線，做到“一處接通，多點響應”，第一時間掌握并滿足企業(yè)用工需求。編印《人社抗疫助企80策》，安排“人社專員”一對一服務企業(yè)，提供個性化服務，幫助企業(yè)特別是民營、小微企業(yè)解決用工難題。疫情期間及時出臺綜合工時審批辦法，勞動保障政策解答精準，企業(yè)用工風險有效規(guī)避。（舉例失業(yè)保險穩(wěn)崗返還快辦：年初新冠肺炎疫情發(fā)生后，為幫助企業(yè)減輕負擔，渡過難關(guān)，我市加快落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，錨定“擴、送、快”三個字下功夫。一是擴大政策享受對象的范圍。3月份在全省率先出臺穩(wěn)崗返還政策文件，放寬企業(yè)裁員率，降低政策門檻，擴大了覆蓋面，全市91%的正常參保繳費企業(yè)都能享受 “真金白銀”。二是變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，精準鎖定符合條件的企業(yè)，對返還金額10萬元以下的，實施簡易程序，經(jīng)人社、財政、發(fā)改等六部門聯(lián)審會議審核通過后，無需企業(yè)申請，直接予以返還。據(jù)統(tǒng)計，有99%的企業(yè)享受到了直接返還的便利。三是跑出了 “加速度”，為企業(yè)送上“及時雨”。與疫情賽跑，讓政策早日落地、讓企業(yè)早早受益，對申請金額10萬元以上的企業(yè)主動發(fā)短信提醒，通知企業(yè)盡快線上申報，做到“當月申報、次月發(fā)放”，提升了企業(yè)的感受度和滿意度。據(jù)統(tǒng)計，2020年發(fā)放穩(wěn)崗返還比2019年幅長150%，已享受穩(wěn)崗返還企業(yè)的崗位穩(wěn)定率達95%以上。）
二、做好“擴”的文章，千方百計增加崗位供給
深化勞動力市場供給側(cè)改革，不斷拓展求職招聘渠道。2020年全市共舉辦線上線下各類招聘會466場，組織20113家（次）用人單位進場招聘，提供各類就業(yè)崗位52.27萬個（次），進入市場登記的求職者人數(shù)38.49萬人（次），同比增長1.52%；市場求人倍率1.37（求人倍率＝需求人數(shù)/求職人數(shù)）。持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作力度，有效激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5.5億元，惠及2990人次，創(chuàng)歷史新高。持續(xù)推進“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃，全年支持大學生創(chuàng)業(yè)0.35萬人，落實創(chuàng)業(yè)補貼資金1588.7萬元。在第四屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國總決賽上，獲主體賽創(chuàng)新組三等獎和優(yōu)秀獎，獲獎總數(shù)占全省1/3，與南京并列全省第一。
三、做好“促”的文章，多措并舉扶持重點群體就業(yè)
出臺促進高校畢業(yè)生在常就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政，通過放寬落戶門檻、地鐵免乘、就業(yè)補貼、提高房貼等10大舉措支持大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極組織專場招聘會、就業(yè)援助月等活動，6月份組織的事業(yè)單位公開招錄，有93.6%的崗位面向應屆畢業(yè)生。全年開發(fā)畢業(yè)生就業(yè)崗位7.1萬個，組織3640名未就業(yè)高校畢業(yè)生及青年參加就業(yè)見習。上線“抗疫期間留常勞動力調(diào)劑專區(qū)”，每天至少舉辦1場網(wǎng)絡招聘會，組織5500余家企業(yè)線上提供超過17萬個崗位。組織專場招聘會、就業(yè)援助月等活動，幫助退役軍人、失業(yè)人員、建檔立卡低收入農(nóng)戶等群體解決就業(yè)難題。鼓勵個體經(jīng)營和靈活就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，積極給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持。
四、做好“?！钡奈恼?，積極穩(wěn)妥保障困難群眾生活
嚴格對照習近平總書記關(guān)于民生工作“八個更”的要求，落實困難群體基本生活保障，全年發(fā)放失業(yè)人員價格臨時補貼1339.5萬元、失業(yè)保險金3.91億元、失業(yè)補助金8418.9萬元、社會保險補貼1.15億元、就業(yè)困難人員“兩節(jié)”慰問補助金389.56萬元，高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼491.1萬元。開展“就業(yè)援助月”活動，走訪就業(yè)困難人員及零就業(yè)家庭4451戶，組織專場招聘146場，幫助2058名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。
就業(yè)工作是關(guān)系民生的大事。接下來，市人社局將在市委、市政府正確領(lǐng)導下，繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面強化穩(wěn)就業(yè)、擴就業(yè)舉措，努力確保全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
【王志新】
下面請市城管局副局長王國明先生介紹2020年城管民生實事完成情況。
王國明 市城管局副局長
【王國明】
各位新聞界的朋友，大家下午好！
非常感謝各位長期以來對城管工作的關(guān)注與支持。根據(jù)2020年民生實事項目目標任務要求，市城市管理局牽頭“軌道交通2號線沿線市容環(huán)境綜合整治”項目，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭“提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量”項目。一年來，市城管局緊緊圍繞高質(zhì)量管理明星城市的奮斗指向，加強組織實施，抓好工作落實。目前，各項工程基本完成。下面，我就以上兩個項目的相關(guān)情況向大家作簡要介紹：
軌道交通2號線全線共15個站點，長19.98公里。2號線沿線市容環(huán)境綜合整治項目，主要對13個站點周邊地區(qū)和部分站點間道路沿線（除延陵西路區(qū)間段外）從四個方面進行綜合整治。
一是對外立面的改造提升。針對沿線建構(gòu)筑物外立面和店招店牌質(zhì)量較差、風貌景觀不佳、色彩突兀等情況，對87處建筑外立面出新約9.58萬平方米、清洗6.25萬平方米，改造提升店招標牌約2.78萬平方米，安裝空調(diào)遮擋0.5萬平方米。二是對道路路面的改造提升。針對沿線部分主次干道老舊、破損等情況，進行瀝青攤鋪約11.94萬平方米。三是對綠化景觀的改造提升。通過補種、更新、增設(shè)景觀等方式，共整治綠化面積約2.51萬平方米，鋪裝面積約2.7萬平方米。四是對戶外廣告景觀照明的改造提升。共拆除各類戶外廣告（樓頂廣告、墻體廣告、電子顯示屏等）281余處，約7700平方米，并完成20處110棟樓宇亮化。
此外，市交通局會同東南大學、市規(guī)劃設(shè)計院、交警支隊等單位制定了基于軌道交通2號線的公交線網(wǎng)調(diào)整初步規(guī)劃，并會同軌道公司、各轄區(qū)政府調(diào)研規(guī)劃軌道交通2號線各站點周邊公交站臺設(shè)點布局。
本次整治恰逢市、區(qū)事權(quán)調(diào)整下放，各區(qū)克服時間緊、任務重、資金壓力大等困難，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)住建、城管、街道、區(qū)級國有公司等部門，邀請商戶代表、街道代表參與整治詳規(guī)的設(shè)計，采取“一店一方案，一街一特色”的規(guī)劃方案，整治工作更加貼近民情實際，保證了工程的進度和質(zhì)量。經(jīng)開區(qū)還結(jié)合實際進行了軌道延伸段提升、路面修復及綠化提升、廠房搬遷等，有效地深化了整治工作內(nèi)容。同時，在整治過程中，我們還主動對接“老城廂復興”指揮部，就延陵路段涉及老城廂提升改造的工程項目進行無縫對接，逐個過堂，梳理工作清單，列出整治完成時間表；與軌道公司專題對接施工工作斷面提供時限問題，協(xié)調(diào)并統(tǒng)一各區(qū)和部門之間的相關(guān)項目，確保工程時間不受影響，工作質(zhì)量不降。
下一步，市城管局作為軌道交通二號線沿線市容環(huán)境綜合整治指揮部辦公室，將按照“江蘇省城市容貌標準”和“五大明星城”的要求，繼續(xù)牽頭相關(guān)區(qū)、部門共同參與，對涉及到的管理要素進行界定，落實長效管理責任，鞏固整治成果。也希望廣大市民群眾積極參與到城市管理和監(jiān)督工作中來，積極勸阻和舉報身邊發(fā)生的城市管理問題，共同維護良好市容環(huán)境！
在“提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量”項目中，市城管局主要推進“農(nóng)村生活垃圾分類”和“廁所革命”兩項工作。
習近平總書記指出“垃圾分類工作就是新時尚”。2020年以來，市城管局牽頭組織轄市、區(qū)和有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活實際情況，科學謀劃、系統(tǒng)治理。針對自然村相對集中、收運便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)市場等特點，建設(shè)“集中式”易腐垃圾處理設(shè)施，有效提高管理效率、降低人工成本；同時，以行政村為單位配置“分散式”易腐垃圾處理設(shè)施，減少運輸成本，方便就地資源化利用。通過采取“集中式+分散式”的建設(shè)模式，既實現(xiàn)了生活垃圾源頭減量，又無償為附近農(nóng)戶提供可利用的植物肥料，實現(xiàn)了資源化利用。
以武進區(qū)為例，已建成4座農(nóng)貿(mào)市場易腐垃圾設(shè)施建設(shè)，6座大型“集中式”農(nóng)村易腐垃圾處理設(shè)施，44座小型“分散式”農(nóng)村易腐垃圾處理設(shè)施，易腐垃圾處理能力達到31.2噸/日。2020年以來，共新增垃圾分類覆蓋行政村200個，超額完成覆蓋180個行政村的目標。目前，已累計完成535個行政村分類設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村垃圾分類設(shè)施覆蓋率達到91.45%。
此外，我們還持續(xù)推進農(nóng)村公廁建設(shè)，根據(jù)江蘇省《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》《2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點》等要求，我局早部署、早落實，通過抓制度、抓進度，邀請環(huán)衛(wèi)行業(yè)專家對農(nóng)村公廁建設(shè)改造進行現(xiàn)場技術(shù)指導，定期會同農(nóng)村人居環(huán)境整治專班對新建（含改擴建）農(nóng)村公廁進行驗收考核，確保高質(zhì)量完成目標任務。截止2020年底，全市完成新建（含改擴建）農(nóng)村公廁295座，全部達到農(nóng)村公廁三類標準，其中部分公廁已經(jīng)達到城市三類、二類，甚至旅游公廁的標準，超額完成年度目標任務。同時將2019年、2020年完成建設(shè)改造的農(nóng)村公廁納入城市長效綜合管理考核，真正做到“建管并重，長效運行”。
同時，我們注重城市公廁的高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)，對照《城市公共廁所設(shè)計標準》《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》兩部最新的國家級標準，對公廁提標改造方案進行多達9輪的專項討論。結(jié)合“智慧城管”建設(shè)，我們給公廁安裝智慧“大腦”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+公廁”思維，運用公廁大數(shù)據(jù)匹配不同場景如廁需求，著力解決傳統(tǒng)公廁服務過程中有關(guān)異味控制、節(jié)水節(jié)能等方面的問題。為了搶抓時間節(jié)點，在提升改造工作過程中，我們引進了裝配式建筑設(shè)計施工，所有建材80%的主體結(jié)構(gòu)已在工廠制作完成，被運到施工現(xiàn)場后，通過類似“搭積木”的方式進行建造，建設(shè)只需要45天，較傳統(tǒng)時間節(jié)約了近一半周期。2020年，共完成城市公廁提標改造70座，超額完成50座的建設(shè)任務。
下一步，我局將結(jié)合現(xiàn)有公共廁所設(shè)計和建設(shè)標準以及公共廁所的管理現(xiàn)狀，制訂一套綜合性的評價標準，填補國內(nèi)關(guān)于公共廁所等級評價標準的空白，完善相關(guān)標準體系。同時，思考借鑒先進地區(qū)街坊公舍的做法，將便民設(shè)施與公共廁所結(jié)合在一起建設(shè)，妥善化解鄰避效應，做到超前謀劃、先行規(guī)劃、提前實施，高質(zhì)量推進“廁所革命”。
【王志新】
下面請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長嚴國光先生介紹2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村民生實事完成情況。
嚴國光 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
【嚴國光】
各位新聞媒體朋友，大家下午好！
良好的人居環(huán)境，是廣大農(nóng)民的殷切期盼。近年來，我市深入貫徹落實中央、省委決策部署，以浙江“千萬工程”為標桿，按照“四治理四提升”要求，緊扣重點，高位推進，創(chuàng)新實干，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治取得顯著成效，農(nóng)民群眾的幸福感獲得感不斷增強。去年9月，我市溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)和新北區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作順利通過了省銷號驗收，溧陽市和金壇區(qū)分獲2018年、2019年省政府農(nóng)村人居環(huán)境整治督查激勵。
一、工作成效
一是農(nóng)村“廁所革命”取得顯著成效。全市無害化衛(wèi)生戶廁普及率達到99.92%，位居全省第三；近兩年，全市新改擴建農(nóng)村公廁570座，基本實現(xiàn)行政村村部公廁全覆蓋。
二是農(nóng)村生活垃圾處置體系全域建立。農(nóng)村生活垃圾集中收運處置率達100%，累計推進11個鎮(zhèn)、517個村開展全域垃圾分類試點工作。
三是農(nóng)村生活污水治理有序推進。全市農(nóng)村生活污水治理覆蓋1576個規(guī)劃發(fā)展村，覆蓋率達90%以上；農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行率達90%以上；受益農(nóng)戶34.56萬戶，覆蓋率達48%以上。
四是農(nóng)業(yè)廢棄物治理全方位展開。全市秸稈綜合利用率達96.7%，畜禽廢物綜合利用率達96.8%；扶持廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點各100個，廢舊農(nóng)膜回收利用率達82.8%。農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，糧油化肥使用量較上年同期減11.5%左右。
五是村莊清潔行動深入展開。以“四清一治一改”為重點的清潔行動，行政村覆蓋面達到100%，去年，各地累計清理陳年生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾、河岸垃圾等246.5萬立方米，清理村內(nèi)河塘溝渠、排水溝1.55萬處，入戶道路實現(xiàn)硬化的農(nóng)戶累計達71.8萬戶。同時新建農(nóng)村公路28公里，改造農(nóng)危橋14座，新建省級綠美村莊32個。
二、主要做法
1、提高站位，高度重視。我市充分認識開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義，按照“五級書記”抓要求放上重要位置，把它作為實施鄉(xiāng)村振興“1+8+3”重大任務進行系統(tǒng)謀劃和部署、作為建成高水平全面小康社會重要民生實事工程進行實施，作為推進高質(zhì)量發(fā)展重要內(nèi)容進行考核評價。市委市政府主要領(lǐng)導深入基層一線調(diào)查研究，現(xiàn)場督促。市委市政府分管領(lǐng)導定期召開例會，抓檢查，抓推進。市各職能部門也都明確各自職責，落實責任。各轄市、區(qū)切實履行主體責任，（街道）、村全力抓好環(huán)境整治實施工作。
2、健全體系，協(xié)力推進。成立了由市委市政府分管領(lǐng)導任組長的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立辦公室，以統(tǒng)籌全市農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)工作。辦公室牽頭組建了工作專班，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，履行情況調(diào)度、組織推進、督促檢查等職責。近兩年，先后七次召開季度推進會，進行現(xiàn)場督察、情況通報，領(lǐng)導點評。各轄市區(qū)也都明確環(huán)境整治牽頭部門，上下合力，共同推進。金壇區(qū)建立了掛鉤聯(lián)系督導制度，相關(guān)部門班子成員分別掛鉤相應村莊，指導和督促全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。天寧區(qū)做到“3+1”，即一個區(qū)領(lǐng)導帶領(lǐng)一個設(shè)計團隊和一個聯(lián)系部門，共同建設(shè)好一個美麗宜居鄉(xiāng)村。
3、因地制宜，分類施策。溧陽市全面啟動“美意田園五項行動”，以交通干線、村莊環(huán)境、農(nóng)村河塘、生活垃圾、生態(tài)公墓為重點，三年共投入10億元，打響了一場全域環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn)。金壇區(qū)組織開展“五十百千”行動，著力打造5個示范村（示范片）、10個精品村、100個美麗宜居村，建設(shè)1000個整潔村。武進區(qū)以自然村為實施單元，分類進行整潔型、康居型、美麗型“三型”村莊創(chuàng)建，對整潔型村莊開展“拉網(wǎng)式”整治，對康居型村莊實施“達標化”提升，對美麗型村莊突出“特色化”打造，并建立了統(tǒng)一、規(guī)范、有序的標準體系。新北區(qū)結(jié)合村莊規(guī)劃和農(nóng)用地整治，高標準實施了一批河塘生態(tài)修復、生活污水集中處理、道路改造提升等環(huán)境整治項目。
4、多措并舉，多元投入。市級整合設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項資金，2020年安排5000萬元，以以獎代補方式用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)。新北區(qū)級財政每年安排2000萬左右專項資金，重點支持全村域開展垃圾分類處理、生活污水治理、廁所革命和村容村貌提升，每年安排3000萬元集中投向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。武進區(qū)級財政每年安排1600多萬元專項資金，對開展整潔型、康居型、美麗型創(chuàng)建村莊實施獎補，并積極開展“同心共建行動”，通過鼓勵引導群眾自籌、鄉(xiāng)賢捐資、社會資本參與等形式，為農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)提供多元化投入保障。天寧區(qū)專門成立舜寧投資建設(shè)有限公司，用市場化運營的方式對農(nóng)村人居環(huán)境提供資金保障。真金白銀的投入，帶來了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境看得見摸得著的變化。
5、明確責任，加強督查。市、轄市區(qū)都將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作列為鄉(xiāng)村振興重要考核內(nèi)容，一些重要指標納入高質(zhì)量發(fā)展評價指標考核體系，各地定期組織督促檢查和考核評估。溧陽市相關(guān)部門形成每周工作例會、每周現(xiàn)場督查、半月進度通報等工作機制；武進區(qū)抽調(diào)人員組織明查暗訪隊伍，按照“不固定抽查時間、不固定抽查對象、不固定抽查人員”的原則，不打招呼，直入村組開展暗訪抽查與現(xiàn)場督查活動。市專班聯(lián)合第三方實施明察暗訪活動，建立問題線索及時移交整改工作機制。同時在督查中發(fā)揮好典型示范導向作用，目前我市分別創(chuàng)建省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合示范村70個和147個，以點帶面，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
【王志新】
下面請市文化廣電和旅游局副局長嚴旭華女士介紹2020年文旅民生實事完成情況。
嚴旭華 市文化廣電和旅游局副局長
【嚴旭華】
各位媒體朋友們，大家好！
剛剛過去的2020年，市文廣旅局認真貫徹落實市委市政府關(guān)于聚焦“八個更”、推動民生保障走在前列的部署要求，堅持補短板、強弱項、惠民生，著力保障和改善文化民生，以公共服務高質(zhì)量推動民生建設(shè)提質(zhì)增效，圓滿完成了年度文旅惠民工程目標任務。
一是強化陣地建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系。全市公共文化新地標——常州文化廣場6月建成開放，常州市圖書館新館開館以來累計接待讀者超80萬人次；常州美術(shù)館推出“歷屆南田杯全國花鳥畫獲獎精品特展”“劉海粟藝術(shù)展”“晉陵風雅”“龍城紀盛”“蕭和人物畫展”等精品大展。加快推進“秋白書苑”建設(shè)，截至目前，已建成開放北港文化共享中心館、文化廣場館、龍虎塘街道中心館、遙觀光大環(huán)境館、湖塘鎮(zhèn)中心館、湟里西墅村館、湖塘科技產(chǎn)業(yè)園館、市行政中心館、西夏墅梅林村館、五星智造園館等10多家“秋白書苑”。天寧區(qū)、金壇區(qū)、新北區(qū)文化館總分館相繼掛牌，全面完成全市縣級文化館總分館制建設(shè)，提前完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、50個村級綜合性文化服務中心示范建設(shè)目標任務。
二是線上線下聯(lián)動，暢通公共文化服務“最后一公里”。一方面，“線下創(chuàng)作+線上演出”。組織國有文藝院團創(chuàng)作系列20集系列短劇《奐生防疫廳》以及錫劇、評彈、歌曲等27部線上抗疫主題作品；滑稽戲《陳奐生的吃飯問題》登陸文旅部網(wǎng)站、光明網(wǎng)、央視頻等平臺，吸引90多萬觀眾線上觀??；在“荔枝新聞”“江蘇公共文化云”等平臺推出常州新年音樂會、江蘇舞臺藝術(shù)優(yōu)秀青年人才展演，吸引近80萬觀眾在線欣賞；舉辦“常州•教我如何不想她”試聽音樂會，并在“文旅常州”抖音號等平臺傳播，播放量達29萬；推出“云上天天樂”直播活動及精品戲劇展演106場，吸引觀眾超50萬人次。另一方面，“線下策展+線上觀展”。常州博物館推出“蘇軾艤舟亭圖卷歸鄉(xiāng)特展”“麥積山石窟藝術(shù)展”兩個文博大展，觀眾點擊量超15萬，其它展覽通過云直播，累計吸引觀眾34萬人次；常州三杰紀念館搭建“線上展覽館”，吸引觀眾超5萬人次；常州市圖書館推出“云上課堂”30場，吸引觀眾17萬人次；市文化館推出10期線上公益微課，76條微課視頻被國家公共文化云錄用，點擊量達46萬人次，其中竹笛、琵琶兩位授課老師被文旅部評為“全國十大最受關(guān)注授課人”。
三是創(chuàng)新惠民舉措，提升百姓文旅獲得感幸福感。成功舉辦第七屆“文化100”大型惠民行動策劃推出遺產(chǎn)保護、老城廂復興、夜間消費、休閑度假、紅色文化、全民閱讀、書畫藝術(shù)、舞臺藝術(shù)等八大系列、235項優(yōu)質(zhì)文旅活動，惠及市民百姓再超百萬人次；實施農(nóng)村文化“三送”工程，全年完成送戲1050場、送電影10021場、送書50000冊；常州大劇院共發(fā)放免費惠民票8350張；常州博物館、常州美術(shù)館等共舉辦各類精品藝術(shù)展覽51場次，開展各類社教活動和公益講座317場次；基層公共文化機構(gòu)提供公益培訓共109期次，受益群眾超3萬人次；舉辦“常州文旅惠民月”，期間全市22家封閉式景區(qū)實行門票半價優(yōu)惠，累計惠及市民超10萬人次，優(yōu)惠總額超940萬元；發(fā)放3000張星級酒店餐飲優(yōu)惠券，組織開展農(nóng)行1元景區(qū)秒殺、特惠鄉(xiāng)村踏青游等活動。組織1000名最美逆行者基層代表免費一日游，向最美逆行者代表贈送400張旅游惠民年卡；以補貼車費的形式，開通7條鄉(xiāng)村旅游特惠線路。
【王志新】
下面請記者朋友們提問。
中新社記者提問
【中新社】
請問人社局江天副局長，2020年我市在扶持大學生創(chuàng)業(yè)方面采取的措施及取得的成效有哪些？
【江 天】
2020年，各級人社部門緊緊圍繞市政府民生實事項目，深入實施“龍城青年大生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃，多措施、多形式扶持大學生創(chuàng)業(yè)，取得了明顯成效。全市支持大學生創(chuàng)業(yè)0.35萬人，完成目標任務的175%。主要措施是：
一是政策落實有新突破。開發(fā)上線“創(chuàng)業(yè)服務云平臺”，為創(chuàng)業(yè)者提供辦補貼、辦貸款、辦社保、找政策、找場地、找導師等“一站式”服務。開展創(chuàng)業(yè)政策“進高校、進園區(qū)、進村居”服務，不斷加強創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度。變“創(chuàng)業(yè)企業(yè)找政策”為“政策找創(chuàng)業(yè)企業(yè)”，通過工商信息比對，對符合政策條件的創(chuàng)業(yè)者實施精準服務，共發(fā)送政策宣傳短信及政策指南3.8萬余次。2020年全市共落實各類創(chuàng)業(yè)扶持資金近1600萬元?！笆濉逼陂g，全市共落實各類創(chuàng)業(yè)扶持資金近8000萬元，其中扶持大學生創(chuàng)業(yè)補貼6221萬元，扶持失業(yè)人員等其他群體創(chuàng)業(yè)補貼1767萬元，惠及7.57萬人次。
二是創(chuàng)業(yè)培訓有新路徑。依托大中專（職、技）院校、社會培訓機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基地等陣地，通過不斷加強創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)備案和協(xié)議化管理、探索實施線上線下相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)培訓新模式、創(chuàng)新開展“創(chuàng)業(yè)能力提升”系列培訓等舉措，全市共開展創(chuàng)業(yè)培訓1.82萬人?！笆濉逼陂g，全市共開展創(chuàng)業(yè)培訓9.25萬人。
三是基地建設(shè)有新成效。按照年初申報、過程培育、終期評審的工作流程，全方位開展省、市級創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)建工作，2020年成功備案省級創(chuàng)業(yè)示范基地4家，創(chuàng)建市級創(chuàng)業(yè)基地、涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)基地7家。截至“十三五”末，人社部門共認定市級以上創(chuàng)業(yè)基地47家。
四是創(chuàng)業(yè)大賽有新亮點。做精做細宣傳發(fā)動、路演選拔、專業(yè)特訓、跟蹤服務等每一個環(huán)節(jié)，常州代表隊一路過關(guān)斬將，先在省級決賽中包攬主體賽創(chuàng)新組冠亞軍，斬獲4個獎項，2個項目晉級國賽（數(shù)量并列全省第一）；又在11月初舉行的全國賽上，2個項目雙雙殺入決賽，并分別榮獲主體賽創(chuàng)新組三等獎和優(yōu)秀獎，均獲得“全國優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目”榮譽稱號，獲獎總數(shù)占江蘇省1/3，并列全省第一。
新華日報記者提問
【新華日報】
請問城管局王國明副局長，延陵西路段是軌道交通2號線沿線市容環(huán)境綜合整治的重要區(qū)段，將呈現(xiàn)什么樣的亮點特色？
【王國明】
2020年，除完成軌道交通2號線沿線市容環(huán)境綜合整治一期工程整治內(nèi)容外，我們還完成了二期工程的詳細規(guī)劃。二期工程主要是延陵西路段，延陵西路是常州老城區(qū)最繁華的商業(yè)街，亦是常州東西向交通重要的聯(lián)系骨架，更是常州歷史發(fā)源與記憶承載的地區(qū)。沿線設(shè)有南大街站、文化宮站、紅梅公園站等軌道交通站點。站點連接的區(qū)段共同構(gòu)成了常州市傳統(tǒng)文化及商業(yè)中心，依托軌道交通2號線，打造常州市融社會、經(jīng)濟、文化效益于一體的高品質(zhì)、高質(zhì)量核心樣板街道，提升老常州底片、新都市客廳。
1.有味的常州印記。規(guī)劃運河文化、商業(yè)文化、名人文化等的挖掘，通過將歷史印記融入文化地雕、裝置藝術(shù)、雕塑小品、垃圾桶、建構(gòu)筑物等設(shè)計中，強化街區(qū)的文化認同感；同時回植部分鄉(xiāng)土樹種、力圖追尋往日的街道氣息，彰顯常州歷史文化城區(qū)特色。
2.有趣的商業(yè)靈魂。規(guī)劃通過規(guī)范店招廣告、櫥窗、建筑立面、小品、街道駐足空間等的設(shè)置來豐富街景層次，做到和諧中有變化，強化商業(yè)氛圍，營造宜人舒適的商業(yè)休閑空間。
3.有序的街道空間。明確機動車、非機動車、行人的路權(quán)范圍，力爭各類交通工具均可便捷通過。同時強化與軌道交通間的接駁，結(jié)合軌道交通站點出入口增加公共自行車泊位、公交站點設(shè)置，鼓勵周邊地下車庫對社會開放，倡導綠色出行。
常州網(wǎng)記者提問
【常州網(wǎng)】
請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴國光副局長，通過剛才的介紹，我們知道我市農(nóng)村人居環(huán)境整治取得了顯著成效，特別是村莊面貌有了長足進步。但有些人擔心可能這只是一個運動，只是一陣風，請問如何避免農(nóng)村環(huán)境臟亂差的情況反復出現(xiàn)？
【嚴國光】
首先，感謝您的提問和對我市農(nóng)村人居環(huán)境的關(guān)心。從2018開始，國務院18部委聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》。按照《方案》要求，我市各地各部門履職盡責、主動作為，采取一系列措施，取得了良好成效。在剛才的通報中，我已經(jīng)作了初步介紹。至于如何防止出現(xiàn)一陣風、搞虛假形式主義、情況反復，我們始終認為，農(nóng)村人居環(huán)境“三分治、七分管”，必須把更多功夫放到管護上，加快構(gòu)建長效管護機制，主要從以下三個方面推動：
一是引導各地建立健全村莊長效保潔機制，有條件的地方建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保潔機制，保障穩(wěn)定的經(jīng)費來源，建立保潔隊伍，一把掃帚掃到底。通過政府和社會資本合作的PPP模式，吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項目。強化日常監(jiān)督管理，確保農(nóng)村環(huán)境常年干凈整潔。
二是進一步建立完善村規(guī)民約，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，通過群眾評議等方式褒揚鄉(xiāng)村新風，深化農(nóng)民自我教育、自我管理。明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務，比如庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治應由農(nóng)戶自己負責。
三是組織開展農(nóng)村美麗庭院評比、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，激勵引導農(nóng)民群眾主動愛護和維護環(huán)境衛(wèi)生。提高農(nóng)民群眾文明健康意識，講衛(wèi)生、樹新風，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。比如溧陽市就開展了“最美院落、最雅堆放、最好保潔、最優(yōu)綠化管護、最佳組織獎”“五最”評比活動，村民參與程度明顯提高。
當前，我們正在按照中央農(nóng)村工作會議精神，著手謀劃新一輪農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，其中建立健全農(nóng)村環(huán)境長效管護機制是非常重要的內(nèi)容，期望經(jīng)過久久為功，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。同時，我們也希望媒體朋友以及社會各界幫助我們做好宣傳和監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出建議。謝謝。
常州發(fā)布記者提問
【常州發(fā)布】
請問文廣旅局嚴旭華副局長，您可否介紹一下我市在推進“秋白書苑”品牌建設(shè)中采取的主要做法和特色亮點。
【嚴旭華】
常州享有“千載讀書地”的美譽，居民綜合閱讀率連續(xù)多年領(lǐng)跑全省，躋身江蘇省“書香城市”建設(shè)示范市行列。2018年起，我局積極探索“政府主導、社會參與、共建共享”新模式，深入挖掘“常州三杰”紅色基因，以圖書閱讀為基礎(chǔ)功能，引入社會力量運營模式，打造以“常州三杰”之一瞿秋白同志命名的“秋白書苑”。2019年1月，坐落于鐘樓區(qū)北港街道的首家“秋白書苑”建成開放，當年接待讀者就超過了10萬人次，圖書年流通率達450%。鑒于社會各方的廣泛好評與歡迎，2020年我們超額完成年度建設(shè)任務，布局建設(shè)15家“秋白書苑”，累計服務讀者超100萬人次，圖書流通率超100%，被《中國文化報》譽為“新型公共文化服務空間的‘常州模式’”。“秋白書苑”的建設(shè)模式和特色亮點主要有以下四方面：
一是從“政府單方建設(shè)”向“多方合作共贏”轉(zhuǎn)型。首創(chuàng)“政府+社區(qū)+企業(yè)”三方合作共建新機制，其中，由街道提供社區(qū)用房作為經(jīng)營場地，由市圖書館負責圖書資源及專業(yè)設(shè)備配送，由街道與社會力量共同出資進行裝修并購置相應設(shè)施設(shè)備，后期運營管理及相關(guān)費用由社會力量承擔，保障了書苑的滾動式可持續(xù)發(fā)展。與此同時，與閱讀機構(gòu)、社會團體聯(lián)動，常態(tài)化開展各類全民閱讀活動，如北港文化共享中心館每年開展親子閱讀會、書式精讀會、旅行沙龍等數(shù)十場閱讀推廣活動，“共讀秋白奇妙夜”等特色活動深受中小學生追捧。
二是從“傳統(tǒng)型圖書館”向“數(shù)字化智能化圖書館”升級。將云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與圖書館服務深度融合，滿足個性化、智能化閱讀需求。如遙觀光大環(huán)境館專門設(shè)立了特色館中館“環(huán)?？破震^”，以高科技電子屏展示及視頻互動形式科普環(huán)保知識；同時，配備了先進的智能化自助服務設(shè)備，市民通過支付寶、微信掃碼即可進行免押金辦證和自助借閱。
三是從“城市閱讀圈”向“全民閱讀全域書香”拓展。積極探索連鎖化運營模式，通過統(tǒng)一標準、規(guī)范管理，打造集公共圖書館、實體書店、青少年綜合服務中心、社會組織孵化中心及共享活動中心等功能于一體的標準化服務體系，延伸并拓展了公共圖書館的服務半徑、服務對象，發(fā)揮了引領(lǐng)風尚、教育社會、服務百姓的作用。
四是從“公共文化單一形態(tài)”向“多元業(yè)態(tài)共生共融”跨越。主動融入旅游、農(nóng)業(yè)、體育、科技等領(lǐng)域，推動書香與各類業(yè)態(tài)深度相融。比如，湖塘鎮(zhèn)中心館與新時代文明實踐中心緊密結(jié)合，打造生動暖心的惠民服務體系，成為凝聚人心、匯聚文明的重要力量；又如，湟里西墅村館在豐富村民文化生活的同時，主動服務為大學生鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
2021年，我們將加快推進“秋白書苑”建設(shè)步伐，全市將建成30家“秋白書苑”，覆蓋所有轄市區(qū)，更好地服務市民百姓和八方游客。我們將努力把“秋白書苑”打造成為優(yōu)化公共文化服務的“關(guān)鍵點”、滋養(yǎng)百姓精神生活的“新亮點”、最具顏值魅力的“網(wǎng)紅打卡點”。
【王志新】
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。
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