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2023年，常州市認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，以“打造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，聚焦“六個(gè)優(yōu)化”，多措并舉服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是優(yōu)化政策環(huán)境，著力提高制度供給能力。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)、新興領(lǐng)域，堅(jiān)持“小切口”立法，推動(dòng)制定新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、市場(chǎng)主體服務(wù)辦法等地方性法規(guī)3部，開(kāi)展與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)政府規(guī)章清理3次，為中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等提供法治保障。推出法治保障促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施，深入推進(jìn)“放管服”改革，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供“訂單式”服務(wù)，開(kāi)出個(gè)性化“法治套餐”。審查市政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)決策事項(xiàng)8件，保障惠企政策快審快出快落地，推動(dòng)政策紅利充分、精準(zhǔn)釋放。
二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，著力提升涉企服務(wù)效能。聯(lián)合市工商聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，一攬子提出多項(xiàng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)措施。建立行政執(zhí)法監(jiān)測(cè)制度，在67家行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，連接企業(yè)3000余家，涉及工程技術(shù)、生態(tài)環(huán)境等30多個(gè)領(lǐng)域。制定涉企行政復(fù)議案件容缺受理機(jī)制，辦案平均提速12%，23.8%的案件以糾錯(cuò)或調(diào)解和解方式結(jié)案，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬(wàn)元。
三是優(yōu)化要素環(huán)境，著力完善惠企服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，出臺(tái)關(guān)于推行涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)工作的實(shí)施方案，建成常州市企業(yè)合規(guī)建設(shè)促進(jìn)中心，組建一研究院七部一聯(lián)盟（企業(yè)合規(guī)研究院、合規(guī)指導(dǎo)部、刑事合規(guī)部、行政合規(guī)部、法治體檢部、普法培訓(xùn)部、糾紛調(diào)處部、產(chǎn)品研發(fā)部、合規(guī)服務(wù)聯(lián)盟），提供服務(wù)保障。對(duì)4000余家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行“合規(guī)法治體檢”，解決合同、勞動(dòng)用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面問(wèn)題7000余件，有效降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，助力民營(yíng)企業(yè)“走出去”。擦亮“全國(guó)首家非公經(jīng)濟(jì)全生命周期法治護(hù)航中心”服務(wù)品牌，組織惠企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)走訪企業(yè)、商協(xié)會(huì)2000余家，提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)5萬(wàn)余次，協(xié)助企業(yè)融資或享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000余萬(wàn)元。
四是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，著力深化包容審慎監(jiān)管。減證便民，解決市民和企業(yè)辦事難、辦事繁、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題，告知承諾事項(xiàng)由52項(xiàng)擴(kuò)容至120項(xiàng)，增幅130.7%；市民和企業(yè)只要作出承諾，無(wú)需提供相關(guān)證明材料即可辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，累計(jì)辦理20.47萬(wàn)件。推廣說(shuō)服教育、伴隨式等柔性執(zhí)法方式，指導(dǎo)25個(gè)領(lǐng)域制定不罰、輕罰清單，累計(jì)辦理不罰、輕罰案件3000余件，減免企業(yè)罰款0.926億元。
五是優(yōu)化法治環(huán)境，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。出臺(tái)規(guī)范涉企行政檢查辦法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“綜合查一次、一次查多項(xiàng)”，有效解決隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查等問(wèn)題。編印《常州市行政執(zhí)法程序規(guī)范與用語(yǔ)示范實(shí)務(wù)指引》，建立行政執(zhí)法案件卷宗評(píng)比機(jī)制，舉辦第3期如山執(zhí)法大講堂，組織10多個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、60余家執(zhí)法單位、1000多名執(zhí)法人員參加，努力提升行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。
六是優(yōu)化人文環(huán)境，著力搭建服務(wù)企業(yè)平臺(tái)。深化線上人民調(diào)解，在線處理勞動(dòng)爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉企糾紛1311件，調(diào)解成功1022件，履行標(biāo)的額695萬(wàn)元。全市已建成行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織43個(gè)，實(shí)質(zhì)性化解涉企糾紛6000余件，使專業(yè)性問(wèn)題得到專業(yè)化解決。開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”特色普法月宣傳活動(dòng)，圍繞稅收、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等12大主題，開(kāi)展特色普法1132次，受眾達(dá)287萬(wàn)人次，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。
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