發(fā)布時(shí)間：1月19日下午2:00
發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市政府《政府工作報(bào)告》目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)和工作推進(jìn)新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：徐新民 常州市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)
主持人員：孫潔茹 中共常州市委宣傳部副部長(zhǎng)
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
徐新民 常州市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)
主持人：
新聞界的朋友們:
大家下午好！
上周，市兩會(huì)通過(guò)了2015年度政府工作報(bào)告，對(duì)報(bào)告中提出的工作目標(biāo)如何科學(xué)合理的分解任務(wù)，又如何蹄疾步穩(wěn)地抓好落實(shí)，是廣大民眾和媒體共同關(guān)注的話(huà)題，因此，我們今天市政府舉辦第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，專(zhuān)題介紹2015年度政府工作報(bào)告的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)的相關(guān)情況，首先我向大家介紹出席發(fā)布會(huì)并在主席臺(tái)就坐的領(lǐng)導(dǎo)，他是常州市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)徐新民先生，現(xiàn)在請(qǐng)徐秘書(shū)長(zhǎng)做新聞發(fā)布，大家歡迎！
徐新民秘書(shū)長(zhǎng)：
各位媒體的朋友們：
大家下午好！
非常高興和大家在一起，今天是政府層面的第一次新聞發(fā)布，首先要感謝媒體的朋友，長(zhǎng)期以來(lái)作出有成效的報(bào)道，推進(jìn)了政府的工作。有了你們的關(guān)心，使我們能夠更好地凝聚全市的力量，促進(jìn)常州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；有了你們的支持，我們的各項(xiàng)工作推進(jìn)更加有力；有了你們的幫助，使我們的工作目標(biāo)更加貼近群眾的需要；有了你們的監(jiān)督，我們的依法行政和作風(fēng)建設(shè)有了新的進(jìn)步，所以我要感謝媒體的各位朋友！
在兩會(huì)剛剛結(jié)束后的第一天，上周六，市政府連續(xù)召開(kāi)了兩個(gè)會(huì)議，一個(gè)是市政府第31次常務(wù)會(huì)議，第二個(gè)是市長(zhǎng)辦公會(huì)議，這兩個(gè)會(huì)議的核心就是研究部署貫徹落實(shí)兩會(huì)精神。政府工作報(bào)告是一個(gè)任務(wù)書(shū)，也是一個(gè)時(shí)間表路線(xiàn)圖，更是對(duì)全市人民的承諾。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)莊嚴(yán)的承諾，市政府非常認(rèn)真地研究了政府工作報(bào)告各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解。緊接著常務(wù)會(huì)議是安排了近階段的工作，即一季度的工作，也就是對(duì)照全年度的工作任務(wù)分解表，在一季度將要達(dá)到什么樣的形象進(jìn)度。大家知道，一季度是一個(gè)非常特殊的時(shí)間段，元旦春節(jié)都在這個(gè)時(shí)間段，如果不抓早抓緊，第一個(gè)季度就過(guò)去了，市政府如此安排旨在早部署，早開(kāi)工，早見(jiàn)效。今天是兩會(huì)后的第一個(gè)工作日，我們?cè)谶@里召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就是向媒體的朋友，通過(guò)你們向全市市民報(bào)告我們的行動(dòng)計(jì)劃，請(qǐng)大家一如既往地關(guān)心支持政府工作，為我們繼續(xù)出謀劃策，并隨時(shí)提出寶貴意見(jiàn)和建議，幫助我們更好的完成2015年的各項(xiàng)工作。因?yàn)槲覀兠襟w的朋友聽(tīng)到企業(yè)和群眾的呼聲比較直接，也比較及時(shí)，對(duì)我們政府工作的幫助非常重要。下面我向各位報(bào)告以下幾方面內(nèi)容。
一、關(guān)于2015年政府工作安排的主要特點(diǎn)
因大家近期對(duì)政府工作報(bào)告的解讀，以及政府工作報(bào)告中的一些重點(diǎn)、特點(diǎn)、亮點(diǎn)，報(bào)道得非常充分，我們就不在這里重復(fù)，主要從工作安排的層面，向大家介紹幾個(gè)特點(diǎn)：
一是科學(xué)設(shè)定年度目標(biāo)。市政府在制定今年發(fā)展預(yù)期目標(biāo)時(shí)，充分考慮了新常態(tài)下發(fā)展條件的變化和常州發(fā)展實(shí)際，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在一個(gè)合理的區(qū)間，如地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)確定為8.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)目標(biāo)確定為6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右。這三個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在歷年確定的指標(biāo)增幅中相對(duì)較低，這個(gè)主要是把握了我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，設(shè)計(jì)在一個(gè)合理的區(qū)間，力求在質(zhì)量、效益上下功夫，保持我們的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。按照習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)提出的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的要求，科學(xué)設(shè)定了城鄉(xiāng)居民收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、生態(tài)文明等指標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二是傾力打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。《政府工作報(bào)告》把培育壯大常州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，通過(guò)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。我們說(shuō)項(xiàng)目強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興，城市興，在2014年“重大項(xiàng)目突破年”取得顯著成效的基礎(chǔ)上，將2015年確定為“重大項(xiàng)目深化年”，以“釘釘子”的精神狠抓重大項(xiàng)目不動(dòng)搖，進(jìn)一步引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體提升發(fā)展。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三位一體”轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，形成新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)、創(chuàng)新型企業(yè)加快成長(zhǎng)的發(fā)展新格局。按照“突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、提升發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、培育發(fā)展民生性服務(wù)業(yè)”的思路，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品牌提升。圍繞創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育。
三是增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力。今年是全面推進(jìn)改革開(kāi)放的重要之年，如何搶抓蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)遇，提升常州發(fā)展實(shí)力，是今年的一項(xiàng)重要工作?！墩ぷ鲌?bào)告》突出向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⑾蜷_(kāi)放要空間。在改革上，以建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府為目標(biāo)，全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、金融改革、農(nóng)村改革等，充分釋放改革紅利。加快把常州建成國(guó)內(nèi)一流的區(qū)域創(chuàng)新中心；在開(kāi)放上，以參與和融入“一帶一路”、自主貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)等國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略為主線(xiàn)，加快城市國(guó)際化進(jìn)程，推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、功能提升和機(jī)制創(chuàng)新。
四是不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)品質(zhì)。我市是省委、省政府確定的產(chǎn)城融合改革試點(diǎn)城市，《政府工作報(bào)告》要求以產(chǎn)城融合發(fā)展為引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，著力建設(shè)現(xiàn)代化城市。在城鄉(xiāng)建設(shè)上，積極推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，探索“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、宜居宜業(yè)、融合發(fā)展”的城鄉(xiāng)發(fā)展之路。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通體系、公用事業(yè)等建設(shè)發(fā)展，形成更加均衡、完善、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)功能體系。圍繞創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家人居環(huán)境城市和國(guó)家生態(tài)文明示范市，加快生態(tài)綠城建設(shè)步伐，實(shí)施生態(tài)綠道、郊野公園、生態(tài)廊道等建設(shè)工程，著力提升大氣環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)宜居宜業(yè)的美好常州。
五是持續(xù)提升民生水平?！墩ぷ鲌?bào)告》突出民生民本優(yōu)先理念，大力發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)，切實(shí)解決老百姓最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓常州百姓的生活一年更比一年好。積極實(shí)施民生幸福工程，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷完善提升終身教育、社會(huì)保障、住房保障、公共衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老等服務(wù)體系。同時(shí)，適應(yīng)常州市民對(duì)優(yōu)化人居環(huán)境和提升生活品質(zhì)的需求，今年推出以“三優(yōu)三安兩提升”為重點(diǎn)的十件民生實(shí)事項(xiàng)目，通過(guò)集中辦好民生實(shí)事項(xiàng)目，進(jìn)一步提升常州市民的幸福感和滿(mǎn)意度。
二、關(guān)于2015年的民生實(shí)事項(xiàng)目
保障和改善民生是政府工作的重中之重。歷年來(lái)市政府每年都集中一定的資源和力量，實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目。這些民生實(shí)事得到了廣大市民的認(rèn)可，有些民生工作已經(jīng)在全省乃至全國(guó)樹(shù)立了常州品牌，民生幸福和社會(huì)和諧水平顯著提升。今年，我們將在原來(lái)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
與往年相比，今年為民辦實(shí)事主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是更加貼近民意。市政府在去年10月中旬就開(kāi)始對(duì)今年的項(xiàng)目進(jìn)行征集和調(diào)研，與基層和市民進(jìn)行廣泛深入的交流，并向社會(huì)公開(kāi)征集項(xiàng)目建議，確保排出的民生實(shí)事項(xiàng)目和群眾的需求相呼應(yīng)，把民生實(shí)事辦到群眾心坎上。同時(shí)，在實(shí)施過(guò)程中，我們也歡迎廣大市民的積極參與、支持和監(jiān)督，通過(guò)大家的共同努力，把實(shí)事辦好。
二是更加突出重點(diǎn)。民生實(shí)事工作涉及面廣，我們?cè)谶x擇項(xiàng)目時(shí)，著重在群眾受益面廣、感受度高的領(lǐng)域中進(jìn)行。今年我們?cè)趶V泛征求意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，形成了以?xún)?yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老、安心食品藥品、安心飲用水、安心社會(huì)治安、提升生態(tài)綠城建設(shè)水平、提升大氣環(huán)境質(zhì)量等“三優(yōu)三安兩提升”為重點(diǎn)的為民辦實(shí)事項(xiàng)目。希望通過(guò)連續(xù)幾年的努力，能把群眾直接得益的事情做得更優(yōu)質(zhì)、更到位、更滿(mǎn)意。
三是更加注重實(shí)際。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，雖然財(cái)政增收壓力依然較大，因?yàn)樨?cái)政的支出是剛性的，有的都是以確定的10%、百分之幾的速度在增長(zhǎng)，但是這個(gè)收入在這種新常態(tài)下，我們因?yàn)橐獪p輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不能過(guò)度使用，要保持在一個(gè)合理的區(qū)間。在越是經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候，我們?cè)绞且紤]企業(yè)的困難，涵養(yǎng)企業(yè)，所以收入和支出的矛盾非常突出，壓力很大。但政府對(duì)民生的投入還會(huì)持續(xù)加大，我們將嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，把有限的資源和財(cái)力更多地用到改善民生上。對(duì)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，我們也按照實(shí)事求是、盡力而為、量力而行、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，集中有限的財(cái)力物力，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最迫切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
四是更加體現(xiàn)責(zé)任。與一般導(dǎo)向性目標(biāo)相比，為民辦實(shí)事具有更強(qiáng)的剛性，是政府對(duì)全體市民的莊嚴(yán)承諾。比如對(duì)空氣質(zhì)量、食品藥品安全等群眾反響比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，雖然在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)整治難度還比較大，在一個(gè)時(shí)間階段內(nèi)，你要說(shuō)一定要達(dá)到多少目標(biāo)，這個(gè)也是自加壓力，但我們依然列入了為民辦實(shí)事目標(biāo)，我們希望以此向全社會(huì)發(fā)出明確導(dǎo)向，并表示政府對(duì)這些問(wèn)題持續(xù)加大工作力度、確保取得成效的決心。同時(shí)，對(duì)我們各級(jí)政府和我們各個(gè)工作部門(mén)，也是一種到力，向市民承諾我們志在必得，必須加大工作力度，倒逼自己，能夠提前實(shí)施這個(gè)目標(biāo)，讓老百姓更滿(mǎn)意，當(dāng)然，列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目的民生實(shí)事只是民生工作的部分內(nèi)容，除此以外，今年市政府還將推進(jìn)實(shí)施一大批民生工作和工程，各轄市、區(qū)政府也將結(jié)合實(shí)際，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，我們各個(gè)部門(mén)，沒(méi)有列入市政府的實(shí)事項(xiàng)目，他們自己也有這樣一種自覺(jué)，政府也有這樣一種要求，要求他們?cè)谛碌囊荒?，盡多盡快地要給老百姓更多的實(shí)惠。相信在全市上下的共同努力下，常州百姓的生活會(huì)一年更比一年好。
三、關(guān)于2015年《政府工作報(bào)告》目標(biāo)任務(wù)分解
按照費(fèi)市長(zhǎng)對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、強(qiáng)化工作執(zhí)行力、落實(shí)力的要求，兩會(huì)結(jié)束后，市政府辦公室第一時(shí)間就對(duì)《政府工作報(bào)告》中2015年主要工作和為民辦實(shí)事項(xiàng)目分別進(jìn)行了目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門(mén)、配合部門(mén)和責(zé)任地區(qū)。在相關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解中，我們主要遵循三個(gè)原則：一是全面落實(shí)的原則，對(duì)《政府工作報(bào)告》中提到的2015年工作，逐條逐句進(jìn)行了分解落實(shí)，確保“報(bào)告有內(nèi)容，目標(biāo)有對(duì)應(yīng)”。二是任務(wù)清晰的原則，即對(duì)屬于總體部署、發(fā)展定位和工作定性的有關(guān)內(nèi)容，通過(guò)各項(xiàng)具體工作的推進(jìn)來(lái)體現(xiàn)落實(shí)，力求分解的每項(xiàng)任務(wù)都具體清晰、每件工作都實(shí)實(shí)在在。三是責(zé)任明確的原則，每項(xiàng)任務(wù)、每件工作都有指定的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)則由牽頭部門(mén)主抓，相關(guān)部門(mén)配合推進(jìn)，形成各司其職、齊抓共管的工作合力。
依據(jù)這三個(gè)原則，對(duì)2015年的全市重點(diǎn)工作，按照《報(bào)告》的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解，共分解為24條、78個(gè)子項(xiàng)目，為民辦實(shí)事項(xiàng)目也分解為28個(gè)子項(xiàng)，做到目標(biāo)任務(wù)全分解，件件工作有落實(shí)。
四、關(guān)于2015年目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)
2015年是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作至關(guān)重要、意義重大。人代會(huì)上向全體市民作下的承諾，吹響了新的一年的號(hào)角，我們將以更加飽滿(mǎn)的熱情，更加有力的舉措，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加嚴(yán)格的督查，確保完成和超額完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一是及早謀劃。剛才說(shuō)了，這個(gè)是一環(huán)緊扣一環(huán)，第一時(shí)間抓部署、抓落實(shí)。同時(shí)我們今天市政府辦還要發(fā)出通知，就是各個(gè)條線(xiàn)部門(mén)，原則上工作會(huì)議要在本月底之前基本告一段落，最遲不得超過(guò)春節(jié)，我們已經(jīng)明確三月份從政府層面上講，三月份無(wú)會(huì)議，所以會(huì)議要在春節(jié)之前召開(kāi)。今年一過(guò)春節(jié)以后希望把各個(gè)部門(mén)和地區(qū)的精力都集中到推進(jìn)落實(shí)工作上去。我們最近都在部署動(dòng)員各個(gè)部門(mén)，年度的工作會(huì)議盡可能的在近階段開(kāi)掉，開(kāi)掉以后集中精力抓開(kāi)工、抓落實(shí)。
二是快速行動(dòng)。按照市政府的統(tǒng)一部署，我們一定要“快字當(dāng)頭、搶字當(dāng)先、只爭(zhēng)朝夕、分秒必爭(zhēng)”。因?yàn)榇蠹叶贾溃F(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，資源緊控壓力也非常大，這種地區(qū)之間的拼搶唯有體現(xiàn)在工作效率、工作作風(fēng)上。特別是去年幾項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查下來(lái)以后，大家也感覺(jué)到壓力非常大，現(xiàn)在要靠拼資源、拼環(huán)境再謀求新的發(fā)展或者你快速發(fā)展，這個(gè)幾乎已經(jīng)沒(méi)有了?，F(xiàn)在只有靠我們的智慧、只有靠我們的干勁、只有靠我們的扎實(shí)的工作作風(fēng)，才能夠在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中搶得先機(jī)，這一點(diǎn)政府組成人員都有非常深切的感受。所以我們的工作推進(jìn)行動(dòng)之快，也是這種形勢(shì)逼出來(lái)的，也是我們自己的責(zé)任感、使命感來(lái)驅(qū)使的。
三是全力推進(jìn)。我們將一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)將深入一線(xiàn)，靠前指揮，排除問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情一抓到底，抓出成效，抓出結(jié)果。特別是對(duì)干部的精神面貌，工作作風(fēng)方面，我們要求，在這種新常態(tài)下，要有新的作為，在落實(shí)今年工作的時(shí)候，我們力爭(zhēng)要向市民交出一份滿(mǎn)意的答卷。無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市建設(shè)、以及我們的民生事業(yè)方面都要有新的突破。去年在重大項(xiàng)目突破年當(dāng)中，我們?cè)谥卮箜?xiàng)目上有了突破，我們今年還要繼續(xù)推進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目，在其它領(lǐng)域也要求在全省全國(guó)要能夠有常州的亮點(diǎn)、常州的特色，以此來(lái)帶動(dòng)全市工作水平的提升。
以上就是我要向各位媒體朋友報(bào)告的今年的主要工作，和一些想法和做法，希望大家批評(píng)指正。
主持人：謝謝徐秘書(shū)長(zhǎng)的發(fā)布。下面請(qǐng)記者提問(wèn)。
記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
記者：我注意到今年為民辦事項(xiàng)目主要圍繞“三優(yōu)三安兩提升”進(jìn)行，這些事情跟廣大市民的工作和生活息息相關(guān)，我們聽(tīng)說(shuō)在確定今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目的過(guò)程中，市政府充分聽(tīng)取和吸收了廣大市民的意見(jiàn)和建議，能否請(qǐng)您給我們介紹一下這個(gè)過(guò)程中的一些故事？
徐新民秘書(shū)長(zhǎng)：為民辦實(shí)事，年年辦，年年要?jiǎng)?chuàng)新，政府對(duì)這個(gè)目標(biāo)和方向非常明確，突出的是“為民”二字，因?yàn)槲覀冋械墓ぷ鞫际窃跒槔习傩辗?wù)，在改善民生福祉。那么為什么還要排出一些實(shí)事項(xiàng)目，向每年的人民代表大會(huì)報(bào)告作為我們的行動(dòng)目標(biāo)，主要就是要能夠找出一批老百姓特別關(guān)注的，特別需要的，也是最緊迫的一些事項(xiàng)，在當(dāng)年度集中財(cái)力，集中精力，上下一致推進(jìn)，為老百姓盡快地解決一些問(wèn)題，推進(jìn)城市的發(fā)展。
在此，我們主要有幾個(gè)做法，比如說(shuō)部門(mén)、地區(qū)和市領(lǐng)導(dǎo)深入地進(jìn)行調(diào)研論證。從去年九月份開(kāi)始，我們就開(kāi)始進(jìn)行廣泛的調(diào)研，深入到群眾當(dāng)中去，深入到基層去，聽(tīng)取基層干部的反映，聽(tīng)取市民的意見(jiàn)。費(fèi)市長(zhǎng)也親自到社區(qū)去，到基層去聽(tīng)取反映，回來(lái)后認(rèn)真研究，讓部門(mén)拿出意見(jiàn)。我清晰地記得有個(gè)“三上三下”的過(guò)程，什么叫“三上三下”呢？就是部門(mén)提出初步意見(jiàn)后報(bào)到市政府，由市政府來(lái)進(jìn)行論證、把關(guān)，特別是這些事情是否是老百姓最緊迫的，我們的財(cái)力是否允許，辦理過(guò)程中政策是否有限制，把這些問(wèn)題做充分論證，論證之后反饋給各個(gè)部門(mén)，再提出深入的調(diào)研。再進(jìn)行第二輪第三輪的論證。通過(guò)“三上三下”的論證，初步形成方案。在這個(gè)過(guò)程中，我們還征集了市民的意見(jiàn)，這兩年我們通過(guò)媒體向全社會(huì)征集辦理實(shí)事的意見(jiàn)和建議。比如去年辦得怎么樣，聽(tīng)聽(tīng)大家的評(píng)價(jià)，我們要回過(guò)頭進(jìn)行補(bǔ)課，對(duì)以往辦理實(shí)事當(dāng)中市民不夠滿(mǎn)意的或者還有新的建議的再去攻克、去提升。在這個(gè)工作的過(guò)程對(duì)我們辦公室同志來(lái)講也是一個(gè)很受啟發(fā)很受教育的過(guò)程。有一些老者，寫(xiě)的還是繁體字，很認(rèn)真地寫(xiě)了幾張紙，我們看了很感動(dòng)，其實(shí)他反映的事不是他家里的事，也不是他個(gè)人的事，他是為常州市民反映的，我們對(duì)這些反映進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，把它吸收到實(shí)事項(xiàng)目當(dāng)中，在“三上三下”的過(guò)程中逐步反饋給各部門(mén)，讓這些部門(mén)跟市民直接面對(duì)面溝通，進(jìn)一步當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)，逐步形成這些方案。在這方面我們有許多非常感人的事情，媒體的朋友如果感興趣的話(huà)，會(huì)后可以向辦公室收集這些事例。市民如何來(lái)參與關(guān)心這些實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)我們辦好實(shí)事的提升確實(shí)很有幫助。謝謝。
記者：從費(fèi)市長(zhǎng)的報(bào)告中我了解到2014年被確定為我市“重大項(xiàng)目突破年”，2015年被常州市委市政府命名為“重大項(xiàng)目深化年”，其中兩字的區(qū)別，請(qǐng)問(wèn)有什么新的內(nèi)涵，能否給我們解讀一下？
我們注意到常州今年的公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)目標(biāo)確定為6.5%，我看到這個(gè)數(shù)字是低于全省很多其他城市的，想請(qǐng)教今年常州把財(cái)政收入定在6.5%這樣的目標(biāo)，能否給我們解讀一下其中的深意？
徐新民秘書(shū)長(zhǎng)：這兩個(gè)問(wèn)題都非常好。您已經(jīng)注意到政府報(bào)告中的“重大項(xiàng)目深化年”，這是市委全委會(huì)確定的。把今年確定為“重大項(xiàng)目深化年”，這與去年的“突破年”是一脈相承的，它是一個(gè)遞進(jìn)的關(guān)系，一個(gè)自加壓力的關(guān)系，也是一個(gè)增強(qiáng)信心，進(jìn)一步來(lái)推進(jìn)常州發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。看似“突破”與“深化”這兩個(gè)字的差別，實(shí)際上“深化”的份量更重。“突破”，顧名思義，只要有一個(gè)重大項(xiàng)目突破就算突破，有兩個(gè)三個(gè)更好。2014年我們交的答卷還是比較好的，有一批重大項(xiàng)目得到了突破?！吧罨保饕幸韵聨讓右馑迹旱谝皇且^續(xù)引進(jìn)重大項(xiàng)目。還是有突破的意思在里面，我們不能滿(mǎn)足于去年一批項(xiàng)目的突破，就認(rèn)為常州的重大項(xiàng)目已經(jīng)夠了，而是要進(jìn)一步地引進(jìn)，這里還有突破的意思，這是一種繼承的關(guān)系。第二層意思，就是拓展。在招引項(xiàng)目不僅要求它的大，還要求它帶動(dòng)性強(qiáng)。去年常州在汽車(chē)的項(xiàng)目上取得重大突破。除了汽車(chē)以外，我們還要注重智能裝備制造、新型碳材料、通用航空等領(lǐng)域等引進(jìn)一批關(guān)鍵性、龍頭型、基地型的項(xiàng)目。招引一個(gè)企業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)有好處，但是它的效率有多高，還要看它的帶動(dòng)性。如果我們能招引到一些龍頭型的企業(yè)，它們帶來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)，能夠引領(lǐng)我們常州產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這個(gè)項(xiàng)目是我們要重點(diǎn)主動(dòng)攻下來(lái)的目標(biāo)。所以要拓展帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目。第三層意思，就是推進(jìn)。對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)要更加有力。比如項(xiàng)目引來(lái)以后，一個(gè)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展就是簽約。簽約以后向社會(huì)公示，表示這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)落地，這個(gè)項(xiàng)目等于就成功了。但是在我們以往的實(shí)踐當(dāng)中，非常深刻地體會(huì)到簽約并不證明項(xiàng)目已經(jīng)成功，還要看它的建設(shè)、推進(jìn)。只有這個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工了、竣工了，特別是投產(chǎn)了、見(jiàn)效了，才能說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目是真正的落地了，真正發(fā)揮作用了。如果一個(gè)重大項(xiàng)目要用2年3年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間的周期來(lái)見(jiàn)效，相比之下，我們用1年2年的時(shí)間，按照科學(xué)的規(guī)律，盡快地把它建成投效，是不是能提前讓項(xiàng)目發(fā)揮作用呢。這也是常州今年“重大項(xiàng)目深化年”當(dāng)中的重要內(nèi)涵?？傮w來(lái)說(shuō)就是引進(jìn)、拓展、推進(jìn)。相信按照這種思路去抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，2015年會(huì)比去年干得更加好。特別是這兩年，如果能按照14年這種勢(shì)頭，把項(xiàng)目的招引，招商引資的拓展以及項(xiàng)目建設(shè)的力度能夠提升的話(huà)，常州產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將會(huì)有重大的成果。您關(guān)注到常州15年財(cái)政收入設(shè)定為6.5%的增幅在全省比較靠后，那為什么要這樣呢？因?yàn)槌Ｖ莸漠a(chǎn)業(yè)在做深度的調(diào)整，我們的改革正在大力地推進(jìn)，招引項(xiàng)目的思路也在調(diào)整。既然是一個(gè)改革期、調(diào)整期，我們希望給全市創(chuàng)設(shè)一個(gè)寬松的環(huán)境，不要為了數(shù)字搞得大家都非常緊張。特別是我們有一個(gè)慣性思維，為了數(shù)字就要去拼命實(shí)現(xiàn)，給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。對(duì)于現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字的感受，你站在不同的角度，有不同的理解。我們政府機(jī)關(guān)的同志看了這個(gè)數(shù)字6.5%有可能認(rèn)為是比較低的，原來(lái)都是兩位數(shù)增長(zhǎng)。但是在前不久，上星期五下午，人代會(huì)結(jié)束以后的民營(yíng)企業(yè)的座談會(huì)上，有很多企業(yè)家也解讀了政府工作報(bào)告。當(dāng)他們看到我們把這個(gè)目標(biāo)定在6.5%的時(shí)候，他們放心了，吃了一顆定心丸。有企業(yè)家說(shuō)：“這個(gè)目標(biāo)數(shù)字的設(shè)定，市委市政府承受了很大的壓力。但是我們的感受是市委市政府是實(shí)事求是的，在困難的時(shí)期支持企業(yè)發(fā)展。也請(qǐng)市委市政府放心，你們對(duì)我們的關(guān)心必將轉(zhuǎn)化為我們企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，我們要把企業(yè)發(fā)展得更好，為常州的未來(lái)做出更大的貢獻(xiàn)。”如果按照剛才的思路狠抓項(xiàng)目建設(shè)，我個(gè)人估計(jì)，兩三年以后，也就是這兩年抓的一批項(xiàng)目能夠發(fā)力，那個(gè)時(shí)候，這些數(shù)字都不是問(wèn)題。我相信，到時(shí)會(huì)給全市人民一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。
記者：今年兩會(huì)期間，我在采訪(fǎng)過(guò)程中，很多企業(yè)家代表紛紛表示2014年市政府大手筆進(jìn)行行政審批制度改革，削減了好多行政審批事項(xiàng)，辦理流程簡(jiǎn)化了、辦理時(shí)間縮短了，為企業(yè)和老百姓辦事帶了很多方便。請(qǐng)問(wèn)2015年市政府在行政審批制度改革中，還將會(huì)推出哪些舉措？
徐新民秘書(shū)長(zhǎng)：行政審批制度改革是國(guó)家層面上力推的，各地方有自己的考慮，也有自己的一些做法，我們常州對(duì)行政審批制度的改革有這幾個(gè)特點(diǎn)，主動(dòng)意識(shí)非常好，好在什么地方，媒體的朋友可以回顧一下。第一件事在2008年那場(chǎng)金融危機(jī)的時(shí)候，我們市委市政府在龍城大廳召開(kāi)千人動(dòng)員大會(huì)，讓十四個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人上去發(fā)言，十四個(gè)部門(mén)是涉及企業(yè)的，要上去表態(tài)，如何來(lái)服務(wù)企業(yè)。當(dāng)時(shí)市委市政府提出了非常明確的要求，就是要降低企業(yè)的成本，要讓它在經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候輕裝上陣，克服自身的困難，特別是政府不能再給企業(yè)增加額外的負(fù)擔(dān)。第二件事我們近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)走低，持續(xù)走低的情況下，黨委政府始終在研究自身的問(wèn)題，地級(jí)市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒(méi)有很硬的手段進(jìn)行調(diào)控的，但是如何在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中、在如何克服經(jīng)濟(jì)困難的情況下，作出很有效的做法，我們始終在思考，始終在考慮自身的問(wèn)題，對(duì)自身進(jìn)行改革。項(xiàng)目建設(shè)的周期長(zhǎng)，原因是什么，原因就是圖章蓋得多，每一個(gè)圖章下面就是多少個(gè)工作日，每一天的耽擱就是企業(yè)的成本。不僅是圖章多還有收費(fèi)多，這些收費(fèi)對(duì)企業(yè)來(lái)講，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)不是很大的成本，但是企業(yè)每上一個(gè)項(xiàng)目，廠(chǎng)里稍微的變動(dòng)也要收費(fèi)，總算起來(lái)還是相當(dāng)可觀的。這種成本直接影響企業(yè)家發(fā)展的信心，也影響企業(yè)發(fā)展的效益，這些都是我們力爭(zhēng)要把它減下來(lái)的，自身要進(jìn)行革命的。第三個(gè)事就是新一屆中央政府成立之后，李總理在記者招待會(huì)上就宣布了行政審批制度改革，隨即就下達(dá)了改革的任務(wù)。通過(guò)兩輪的經(jīng)濟(jì)困難，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這種改革的重要性，不是上面要你改，也不是社會(huì)各界要你改，你自身趕快得改。所以在中央政府的部署下，我們這一次的行政審批制度改革在省里面是走在前列的，就是“五張清單、四條主線(xiàn)、一大平臺(tái)、六項(xiàng)改革”。最近省編辦的俞主任到常州來(lái)了兩次，充分肯定常州的這種改革，市級(jí)審批事項(xiàng)由2011年的380項(xiàng)減少到2014年的212項(xiàng)，精減比例達(dá)到44.2%，提前完成本屆政府任期內(nèi)市政府部門(mén)審批項(xiàng)目減少三分之一以上的目標(biāo)。核心就是通過(guò)服務(wù)企業(yè)，加快建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)，便民利民，來(lái)達(dá)到我們提高效率，降低成本，公平競(jìng)爭(zhēng)，方便群眾的過(guò)程。這個(gè)是我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)企業(yè)做出的實(shí)實(shí)在在的事。要從社會(huì)的各個(gè)方面，政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)要千方百計(jì)地進(jìn)行改革。政府服務(wù)優(yōu)了，企業(yè)成本肯定降低，效益就會(huì)提高。同樣一個(gè)時(shí)間段，我們常州整個(gè)的效益就會(huì)提高。
主持人：因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，今天的提問(wèn)環(huán)節(jié)到這里就結(jié)束了，會(huì)后，大家還有需要深入了解的問(wèn)題，歡迎與我們新聞辦公室聯(lián)系。新聞界的朋友們，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的常態(tài)，常州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將呈現(xiàn)出符合新的亮點(diǎn)和特色，今年的政府工作報(bào)告有城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)架，有溫暖實(shí)在的民生實(shí)事，有政府改革的提速前行，希望大家精心策劃認(rèn)真解讀，報(bào)道好本次發(fā)布會(huì)的內(nèi)容，并結(jié)合正在進(jìn)行的“魅力常州精彩故事”大型新聞采訪(fǎng)活動(dòng)，深入宣傳十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、深化改革、民生服務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面探索實(shí)踐和區(qū)域經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新常州凝聚合力，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
謝謝大家！
（根據(jù)錄音整理）
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