如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地

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專訪市發(fā)改委負(fù)責(zé)人

發(fā)布日期：2015-11-30 瀏覽次數(shù)：字號(hào)：〖默認(rèn) 大超大〗

　　最近，國家提出在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。
　　就有關(guān)問題，常州日?qǐng)?bào)記者24日采訪了市發(fā)改委主任蔣自平。
　　蔣自平說，經(jīng)濟(jì)增長有“三駕馬車”——投資、消費(fèi)、出口，這都在“需求側(cè)”；與之對(duì)應(yīng)的，就是供給側(cè)。
　　以前，當(dāng)發(fā)展動(dòng)力不夠時(shí)，需要刺激需求，以總需求擴(kuò)大拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。長期以來，政府主要是在需求側(cè)方面下功夫。但一味刺激需求，問題就來了。比如，某些領(lǐng)域投資擴(kuò)大了，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。最典型的就是冶金行業(yè)，有數(shù)據(jù)顯示，2014年我國粗鋼產(chǎn)量已超過8億噸，由于下游需求乏力，鋼材價(jià)格大幅下降，但同時(shí)我國很多行業(yè)需要的特鐘鋼、優(yōu)質(zhì)鋼卻要大量從國外進(jìn)口。再比如僵尸企業(yè)問題，很多企業(yè)競爭力不強(qiáng)、技術(shù)水平層次不高，卻占用了各種生產(chǎn)資源。
　　同樣，供給側(cè)得不到重視也帶來了很多問題。比如服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本瓶頸，不是需求不足，而恰恰在供給，教育、醫(yī)療、旅游、金融等服務(wù)消費(fèi)，適合市場需要的供給資源嚴(yán)重缺少，造成壟斷、價(jià)高、服務(wù)不好等諸多問題。還有，高品質(zhì)消費(fèi)品供給不足，傳統(tǒng)中低端消費(fèi)品供給嚴(yán)重過剩，造成國民紛紛到海外搶購。再比如，消費(fèi)產(chǎn)品創(chuàng)新不足，供給創(chuàng)造不了需求，這方面，蘋果手機(jī)的成功就是明顯佐證。
　　強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，就是對(duì)現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)問題對(duì)癥下藥。新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)動(dòng)力，必須在供給側(cè)發(fā)力，短期要盡快降低融資成本，大規(guī)模減稅，放松壟斷和行政管理；中期，要通過市場化手段，促進(jìn)資源要素等加快向新供給形成和新供給擴(kuò)張的行業(yè)集聚；長期，則要深化改革，破除各種生產(chǎn)要素的供給抑制，提高供給效率。
　　蔣自平表示，常州推進(jìn)供給側(cè)改革，就是要培育形成新供給新動(dòng)力，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，實(shí)現(xiàn)發(fā)展提質(zhì)增效，具體從四方面落地實(shí)施。
　　一是促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入貫徹落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三位一體”提升戰(zhàn)略，推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”常州行動(dòng)綱要，推進(jìn)以智能制造裝備為主的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、以碳材料為引領(lǐng)的新材料產(chǎn)業(yè)、以太陽能利用為代表的新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得新突破；另一方面，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推動(dòng)冶金行業(yè)加大聯(lián)合重組和節(jié)能減排，推動(dòng)建材行業(yè)向復(fù)合型、功能型、環(huán)保型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)紡織服裝行業(yè)提升設(shè)計(jì)能力。
　　二是擴(kuò)大有效服務(wù)供給。加快服務(wù)業(yè)10大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低服務(wù)業(yè)發(fā)展門檻，增加服務(wù)供給主體；圍繞居民和家庭服務(wù)、健康、養(yǎng)老、旅游、體育、文化等，豐富服務(wù)產(chǎn)品供給，創(chuàng)新服務(wù)方式，滿足多層次服務(wù)需求。
　　三是大力鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和成果轉(zhuǎn)化，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值，推動(dòng)企業(yè)由“跟跑者”向“并行者”、“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)多開發(fā)終端消費(fèi)類產(chǎn)品、中高端產(chǎn)品，使產(chǎn)品能夠跟上市場需求的變化，引領(lǐng)市場需求。
　　四是積極優(yōu)化資源配置。創(chuàng)新金融服務(wù)，圍繞構(gòu)建區(qū)域性資本運(yùn)作中心、資產(chǎn)管理中心和金融服務(wù)中心，加快推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)集聚、金融體系建設(shè)和金融服務(wù)創(chuàng)新，提供更有力的金融支撐。繼續(xù)清理涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)收費(fèi)，簡政放權(quán)，為企業(yè)發(fā)展松綁。

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