發(fā)布時(shí)間：2022年12月7日（周三）下午3:00
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心2號(hào)樓A座6樓主任會(huì)議室
發(fā)布主題：《常州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于推行使用公筷公勺的決定》新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：馮連慶 市人大常委會(huì)法工委副主任
王 文 市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工委副主任
羅慶彥 市商務(wù)局黨組成員、口岸辦副主任
賀東俊 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
主 持 人：許德鋒 市人大常委會(huì)辦公室副主任、市人大常委會(huì)新聞發(fā)言人
主席臺(tái)
發(fā)布會(huì)記者席
許德鋒 市人大常委會(huì)辦公室副主任、市人大常委會(huì)新聞發(fā)言人
【許德鋒】
各位記者朋友，大家下午好！歡迎參加常州市人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)?，F(xiàn)在我們舉行《常州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于推行使用公筷公勺的決定》新聞發(fā)布會(huì)。下面，我向大家介紹出席發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，他們是：市人大常委會(huì)法工委副主任馮連慶先生，市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工委副主任王文先生，
市商務(wù)局黨組成員、口岸辦副主任羅慶彥先生，市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)賀東俊先生。
首先，請(qǐng)馮連慶先生介紹《常州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于推行使用公筷公勺的決定》制定過(guò)程和主要內(nèi)容。
馮連慶 市人大常委會(huì)法工委副主任
【馮連慶】
各位媒體朋友，女士們、先生們：
大家好！非常高興有這樣的機(jī)會(huì)向大家介紹《關(guān)于推行使用公筷公勺的決定》的制定過(guò)程和決定的主要內(nèi)容。首先，我代表市人大常委會(huì)法工委，對(duì)各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)常州立法工作的關(guān)注和支持表示衷心的感謝！
《關(guān)于推行使用公筷公勺的決定》由常州市十七屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議于2022年10月28日審議通過(guò)，2022年11月25日經(jīng)江蘇省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)，于2022年11月29日公布，自2023年1月1日起施行?，F(xiàn)在，我向大家介紹一下這部法規(guī)的有關(guān)情況。
一、立法過(guò)程
《關(guān)于推行使用公筷公勺的決定》是我市獲得地方立法權(quán)以來(lái)，市人大常委會(huì)首次自主起草的實(shí)體性地方性法規(guī)，也是我市首部“小快靈”立法。習(xí)近平總書記指出，“地方立法要有地方特色，需要幾條就定幾條，能用三五條解決問(wèn)題就不要搞‘鴻篇巨制’，關(guān)鍵是吃透黨中央精神，從地方實(shí)際出發(fā)，解決突出問(wèn)題?！睘樨瀼芈鋵?shí)好中央和省對(duì)于豐富創(chuàng)新立法形式的新要求，我市探索采用“小快靈”的立法形式，對(duì)使用公筷公勺進(jìn)行規(guī)范。該決定不設(shè)章節(jié)，內(nèi)容僅有7條；從啟動(dòng)到通過(guò)用時(shí)僅五個(gè)月，經(jīng)一次常委會(huì)會(huì)議審議即交付表決，是我市取得地方立法權(quán)以來(lái)出臺(tái)的體例最小、用時(shí)最短的法規(guī)。
今年5月，市人大常委會(huì)啟動(dòng)了《決定》的起草工作，成立了起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人大常委會(huì)副主任韓九云擔(dān)任組長(zhǎng)，并專門召開起草工作會(huì)議，對(duì)立法工作進(jìn)行全面部署。隨后，市人大常委會(huì)協(xié)同市司法局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局有序開展起草工作。一是通過(guò)“常州發(fā)布”、“健康常州”等具有較大影響的微信公眾號(hào)，圍繞《決定》的重點(diǎn)內(nèi)容和相關(guān)制度設(shè)計(jì)開展了問(wèn)卷調(diào)查，吸納市民廣泛關(guān)注、意見較為集中的相關(guān)內(nèi)容。二是形成《決定》初稿后，在《常州日?qǐng)?bào)》、常州人大網(wǎng)、“常州人大”微信公眾號(hào)等媒體全文公布，向社會(huì)公眾征求意見建議；發(fā)送給全體市人大代表、各轄市（區(qū)）人大常委會(huì)、市各相關(guān)部門、民主黨派、法制委員會(huì)委員、法制專業(yè)代表小組成員、立法聯(lián)系點(diǎn)等書面征求意見。三是組織市相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)各界代表進(jìn)行座談聽取意見建議。在《決定》的制定過(guò)程中，共收集到意見建議118條；根據(jù)各個(gè)方面的意見，共開展集中修改3次，作出實(shí)質(zhì)性修改13處。
該《決定》既是我市“小快靈”立法的生動(dòng)實(shí)踐，也是我市立法工作堅(jiān)持“急用先行”，提升制度供給的時(shí)效性、及時(shí)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和民生關(guān)注的探索與創(chuàng)新。市人大常委會(huì)將以此次立法為起點(diǎn)，繼續(xù)用好“小快靈”這一立法形式，為市民美好生活提供小巧簡(jiǎn)明、快速高質(zhì)、及時(shí)有效的制度供給。
二、《決定》的主要內(nèi)容
一是推動(dòng)社會(huì)公眾使用公筷公勺。《決定》首先明確本市行政區(qū)域內(nèi)推行使用公筷公勺。兩人以上在餐飲服務(wù)場(chǎng)所合餐時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用公筷公勺；家庭用餐時(shí)，倡導(dǎo)使用公筷公勺。通過(guò)對(duì)社會(huì)主體的倡導(dǎo)，逐步引導(dǎo)大眾改變餐飲習(xí)慣，進(jìn)一步凝聚健康飲食和文明用餐的社會(huì)共識(shí)。同時(shí)，明確了公筷公勺的含義。
二是明確餐飲服務(wù)提供者責(zé)任。餐飲場(chǎng)所是人員聚集度相對(duì)較高的場(chǎng)所，提供安全健康的飲食消費(fèi)環(huán)境是餐飲服務(wù)提供者的首要責(zé)任。調(diào)查問(wèn)卷顯示，目前我市餐飲服務(wù)提供者主動(dòng)提供公筷公勺的比例仍較低，這也是導(dǎo)致用餐人員不使用公筷公勺的最主要原因，92%的受訪者建議對(duì)此作出強(qiáng)制性規(guī)定。根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)情況，《決定》規(guī)定餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為合餐者提供公筷公勺，鼓勵(lì)實(shí)行分餐制，并要求公筷公勺應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于用餐人員自用餐具。規(guī)定餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐桌和餐飲服務(wù)場(chǎng)所顯著位置對(duì)使用公筷公勺進(jìn)行提示，并主動(dòng)提醒和引導(dǎo)用餐人員使用公筷公勺。同時(shí)，明確了餐飲服務(wù)提供者的含義，包括各類餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和集中用餐單位食堂的管理者。
三是明確相關(guān)單位職責(zé)。要求市商務(wù)主管部門會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織制定公筷公勺使用和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為餐飲服務(wù)提供者提供公筷公勺的服務(wù)給予指導(dǎo)。要求相關(guān)行業(yè)組織指導(dǎo)和推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，提升行業(yè)自律水平。結(jié)合我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市的工作實(shí)際，規(guī)定精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將推行使用公筷公勺與爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市等活動(dòng)相結(jié)合，組織開展相關(guān)公益宣傳教育。同時(shí)，對(duì)相關(guān)政府部門、行業(yè)組織、新聞媒體對(duì)使用公筷公勺開展宣傳教育進(jìn)行了規(guī)定。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查收集到的市民意見，《決定》還特別強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展使用公筷公勺教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康的行為習(xí)慣。
四是明確法律責(zé)任?！稕Q定》明確，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者未提供公筷公勺的，可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者通過(guò)12345熱線、在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)，并鼓勵(lì)舉報(bào)人同時(shí)提供相關(guān)證據(jù)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。按照處罰種類幅度和行為違法程度相適應(yīng)的原則，《決定》規(guī)定：餐飲服務(wù)提供者違反本決定未提供公筷公勺的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，可以對(duì)自然人處二百元以下罰款，對(duì)法人或者其他組織處二千元以下罰款。
我就發(fā)布這些，謝謝！
【許德鋒】
感謝馮連慶先生的詳細(xì)介紹。下面請(qǐng)媒體朋友就關(guān)心的問(wèn)題提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)舉手示意。
江蘇廣電總臺(tái)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【江蘇廣電總臺(tái)】
使用公筷公勺，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的健康?！稕Q定》的制定出臺(tái)，對(duì)餐飲服務(wù)提供者、百姓都有切身的影響。請(qǐng)問(wèn)經(jīng)濟(jì)工委王文副主任，我市制定出臺(tái)這個(gè)《決定》的背景是什么？
王 文 市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工委副主任
【王文】
謝謝記者的提問(wèn)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我來(lái)作簡(jiǎn)要回答。合餐共食是我國(guó)的傳統(tǒng)飲食方式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)交往更加頻繁，幽門螺旋桿菌等致病菌通過(guò)筷勺等餐具傳播、產(chǎn)生交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。尤其是在新冠肺炎疫情的背景下，營(yíng)造安全用餐環(huán)境、培養(yǎng)文明用餐習(xí)慣的呼聲越發(fā)強(qiáng)烈。合餐時(shí)使用公筷公勺，避免個(gè)人使用過(guò)的餐具污染公共食物，可以降低相關(guān)疾病通過(guò)餐具傳播的可能性；用餐后剩余的飯菜也可以放心打包或者分裝，是節(jié)儉用餐和減少浪費(fèi)的有效手段。
2021年2月，商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《零售、餐飲企業(yè)在新型冠狀病毒流行期間經(jīng)營(yíng)服務(wù)防控指南》，對(duì)餐飲服務(wù)單位提供公筷公勺作出了指引。2021年4月制定的《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》也涉及使用公筷公勺的內(nèi)容。市委按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，正帶領(lǐng)全市上下爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。市人大常委會(huì)圍繞貫徹落實(shí)市委重大決策部署，抓住使用公筷公勺這個(gè)“小切口”，解決了“舌尖”安全的“大問(wèn)題”，為保障公眾身體健康，推動(dòng)我市社會(huì)文明進(jìn)步提供法治支撐。這就是我市制定出臺(tái)這個(gè)《決定》的主要背景。我就說(shuō)這些，謝謝！
常州日?qǐng)?bào)社記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【常州日?qǐng)?bào)社】
《決定》規(guī)定，市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市監(jiān)督管理部門組織制定公筷公勺使用和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。請(qǐng)問(wèn)市商務(wù)局黨組成員、口岸辦副主任羅慶彥，你們將如何制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？
羅慶彥 市商務(wù)局黨組成員、口岸辦副主任
【羅慶彥】
謝謝記者的提問(wèn)。關(guān)于如何制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)我來(lái)作一下簡(jiǎn)要回答。
近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)文明、衛(wèi)生提出了相關(guān)要求，市民朋友文明、衛(wèi)生意識(shí)日益提高，市商務(wù)局作為餐飲行業(yè)管理部門，我們將會(huì)同常州市市場(chǎng)監(jiān)管局、行業(yè)協(xié)會(huì)著手開始組織制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
我們將結(jié)合中餐、西餐、火鍋、自助等不同業(yè)態(tài)，考慮到各業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)模式、使用要求各不相同，消費(fèi)者的使用需求也有區(qū)別，制定具有可操作性的、適合多種場(chǎng)景的公筷公勺服務(wù)規(guī)范。同時(shí)，我們也考慮到餐飲服務(wù)提供者規(guī)模大小和實(shí)際情況，對(duì)單店面積150㎡以上的大中型餐飲服務(wù)提供者提出更加詳細(xì)的公筷公勺擺放要求及具體方式，小型餐飲服務(wù)提供者可根據(jù)具體的使用場(chǎng)景，參照?qǐng)?zhí)行。
同時(shí)，我們將引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)店堂內(nèi)公筷公勺的宣傳提醒，強(qiáng)化員工的實(shí)操培訓(xùn)，在擺桌、分餐、打包等各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化使用公筷公勺的理念和服務(wù)。建議行業(yè)協(xié)會(huì)將公筷公勺的使用服務(wù)作為行業(yè)技能競(jìng)賽的考評(píng)項(xiàng)目。今后我們將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)使用公筷公勺的社會(huì)面宣傳引導(dǎo)，共同構(gòu)建文明、健康、科學(xué)的用餐氛圍。
我就回答這些，謝謝！
常州發(fā)布記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【常州發(fā)布記者】
請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管局賀東俊副局長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門作為《決定》的執(zhí)法主體，在推行公筷公勺中，將采取哪些措施來(lái)保障《決定》的貫徹落實(shí)？
賀東俊 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
【賀東俊】
謝謝記者的提問(wèn)。我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。
《決定》的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著我市推行公筷公勺進(jìn)入了一個(gè)新的階段，我局將以此為契機(jī)，剛?cè)岵?jì)，一手抓宣傳引導(dǎo)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，力促我市文明用餐新風(fēng)尚再上新臺(tái)階。
一是加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)，營(yíng)造濃厚氛圍。我們將大力開展公筷公勺宣傳普及工作，不斷提高餐飲單位對(duì)“公筷公勺”的認(rèn)知度、執(zhí)行度。通過(guò)微信公眾號(hào)向全市餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和廣大群眾宣傳《關(guān)于推行使用公筷公勺的決定》，引導(dǎo)餐飲單位了解掌握“公筷公勺”相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)餐飲單位積極主動(dòng)落實(shí)“公筷公勺”。鼓勵(lì)餐飲單位利用電子屏播放宣傳、張貼“公筷公勺”海報(bào)、擺放桌牌（桌貼），從而營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，守護(hù)“舌尖上的安全”。主要抓好兩個(gè)方面。一方面，突出監(jiān)管重點(diǎn)。將推行公筷公勺作為日常監(jiān)督檢查、反對(duì)食品浪費(fèi)、餐飲質(zhì)量安全示范店、餐飲質(zhì)量安全示范街區(qū)等工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，引導(dǎo)餐飲單位切實(shí)履行主體責(zé)任。另一方面，加大執(zhí)法力度。指導(dǎo)各轄市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門以《決定》為法律依據(jù)，加大違法行為查處力度，用法律和制度剛性規(guī)范餐飲單位行為，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)餐桌文明。
同時(shí)，我們也將向市人大常委會(huì)做好《決定》執(zhí)行情況報(bào)告，主動(dòng)接受監(jiān)督，為廣大市民交上一份滿意答卷。
常州正在創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城市”，反食品浪費(fèi)、推行公筷公勺是創(chuàng)建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，希望廣大餐飲服務(wù)者和消費(fèi)者，以實(shí)際行動(dòng)支持我市創(chuàng)建工作。
我就回答這些，謝謝！
【許德鋒】
感謝王文副主任、羅慶彥副主任、賀東俊副局長(zhǎng)的解答，由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問(wèn)就到這里。如果大家對(duì)《決定》還有其他關(guān)心的問(wèn)題，請(qǐng)與市人大常委會(huì)辦公室聯(lián)系。感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)常州人大工作的關(guān)心和支持，對(duì)常州立法工作的關(guān)心和支持。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝！
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