發(fā)布時間：2021年12月15日上午10：00
發(fā)布地點：市行政中心裕民廳
發(fā)布主題：常州市2021年安全生產(chǎn)形勢
發(fā)布人員：陳衛(wèi)兵 常州市應(yīng)急管理局副局長
梁雪鋒 常州市應(yīng)急管理局調(diào)查統(tǒng)計處副處長
主 持 人： 李義東 常州市應(yīng)急管理局辦公室主任
發(fā)布會主席臺
李義東 市應(yīng)急管理局辦公室主任
【李義東】
各位媒體朋友：大家上午好！
歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是通報2021年1-11月份全市安全生產(chǎn)總體狀況，解讀《常州市城市安全風(fēng)險評估工作辦法(試行)》有關(guān)政策。今天我們邀請到市應(yīng)急管理局副局長陳衛(wèi)兵、市應(yīng)急管理局調(diào)查統(tǒng)計和綜合減災(zāi)處副處長梁雪鋒出席今天的發(fā)布會。下面請陳衛(wèi)兵副局長作新聞發(fā)布。
陳衛(wèi)兵 市應(yīng)急管理局副局長
【陳衛(wèi)兵】
各位媒體的朋友們：
首先，我代表市應(yīng)急管理局對各位媒體記者的到來表示歡迎，對你們一年來對全市安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的關(guān)心與支持表示衷心的感謝。
2021年，我們以安全生產(chǎn)專項整治為主線，全面啟動市域公共安全體系建設(shè)，持續(xù)強化責(zé)任體系、狠抓事故防范、精準(zhǔn)執(zhí)法服務(wù)、夯實基層基礎(chǔ)，全市安全生產(chǎn)工作形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。今年以來，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生較大以上事故。
一是縱深推進專項整治。強化安全生產(chǎn)督促協(xié)調(diào)，持續(xù)深入推動專項整治任務(wù)落地見效。深入推進工業(yè)企業(yè)風(fēng)險報告工作，目前全市32786家工業(yè)企業(yè)已完成較大以上風(fēng)險報告，提前兩個月完成工作任務(wù)。狠抓危化品使用專項治理，定期對重點企業(yè)、重要場所、重要環(huán)節(jié)開展拉網(wǎng)式督查排查。持續(xù)推進安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，編制《常州市城市風(fēng)險白皮書》，目前溧陽、武進已通過省級現(xiàn)場核查，其他轄市區(qū)全面啟動了創(chuàng)建工作。
二是全面加強系統(tǒng)治理。扎實推進公共安全體系建設(shè)，編制印發(fā)《公共安全體系建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，制定印發(fā)《關(guān)于加快推進公共安全體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動各項工作落地落實。全面開展“危污亂散低”出清提升行動，目前全市共排查 “危污亂散低”企業(yè)3005家，已整改完成2217家。持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，開展冶金工貿(mào)、危險化學(xué)品等重點行業(yè)安全生產(chǎn)百日執(zhí)法行動，進一步提升監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效。
三是持續(xù)完善應(yīng)急體系。搭建應(yīng)急指揮基礎(chǔ)資源“一張圖”，完善突發(fā)事件軍地應(yīng)急聯(lián)動工作機制。出臺《常州市突發(fā)事件應(yīng)急演練管理辦法（試行）》，統(tǒng)籌建設(shè)30支市級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，擬制市應(yīng)急救援基地建設(shè)方案，探索提升自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急救援處置能力。
四是提升綜合減災(zāi)能力。編制印發(fā)《市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作方案（試行）》和《2021年全市自然災(zāi)害形勢分析報告》，截止到11月，常州市第一次全國自然災(zāi)害風(fēng)險普查總進度位列全省第一。積極開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，今年爭創(chuàng)5家，目前已完成市級審核工作，待省級驗收考核。在全省率先舉行自然災(zāi)害救助應(yīng)急演練，組織防汛備汛檢查，開展軍地聯(lián)合防汛勘察。
各位記者朋友，人民至上、生命至上，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命安危，我們將時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，采取多種措施，遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
謝謝大家！
【李義東】
謝謝陳衛(wèi)兵副局長的介紹，下面請梁雪鋒副處長解讀《常州市城市安全風(fēng)險評估工作辦法（試行）》文件。
梁雪鋒 市應(yīng)急管理局調(diào)查統(tǒng)計和綜合減災(zāi)處副處長
【梁雪鋒】
近日，常州市人民政府正式公布《常州市城市安全風(fēng)險評估工作辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”），下面我對這一辦法做簡要介紹。
一、《辦法》對安全風(fēng)險源的分類的、如何判定
安全風(fēng)險源根據(jù)其可能引發(fā)的事故類型、造成的危害程度和影響范圍等，分為重大、較大、一般和低四個等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示。
生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合安全風(fēng)險等級根據(jù)其使用、儲存物質(zhì)固有危險性、周邊環(huán)境、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)符合性情況和安全管理績效等方面進行綜合判定，從高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示。
區(qū)域性安全風(fēng)險指數(shù)根據(jù)各行政區(qū)域（所轄區(qū)域）內(nèi)固有風(fēng)險、事故發(fā)生規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、監(jiān)管與應(yīng)急能力等區(qū)域性安全風(fēng)險指標(biāo)進行綜合判定，從高到低分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示。
二、《辦法》對風(fēng)險類型劃分等級
風(fēng)險類型重點包括：生產(chǎn)安全事故風(fēng)險、自然災(zāi)害風(fēng)險以及自然災(zāi)害可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險。
三、《辦法》中規(guī)定各級各部門和企業(yè)的工作職責(zé)
在《辦法》中，按照“分級、屬地管理，誰主管、誰負責(zé)，突出重點、注重實效”的原則，實行自辨自評、分級備案管理。
市級相關(guān)行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管理，各轄市（區(qū)）政府負責(zé)組織實施本行政區(qū)域安全風(fēng)險管理，生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全風(fēng)險管理的責(zé)任主體，負責(zé)本單位安全風(fēng)險的辨識、評估、登記建檔、管控等工作，負責(zé)填報綜合安全風(fēng)險等級評估信息，編制并提交安全風(fēng)險評估報告。
四、《辦法》評估范圍包含的行業(yè)領(lǐng)域
《辦法》評估范圍主要包含14個行業(yè)領(lǐng)域。
1．制造業(yè)。重點包括：危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)，金屬冶煉、涉氨制冷、有限空間作業(yè)、涉爆粉塵企業(yè)，特種設(shè)備使用企業(yè)等；
2．電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。重點包括：供電、油氣輸送管道、加油（氣）站、城鎮(zhèn)燃氣、城市管網(wǎng)等；
3．建筑業(yè)。重點包括：建筑施工企業(yè)（項目）、市政公用企業(yè)、文物古建筑等；
4．批發(fā)和零售業(yè)。重點包括：大型商業(yè)超市、儲存?zhèn)}庫、農(nóng)貿(mào)市場、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)等；
5．交通運輸、倉儲和郵政業(yè)。重點包括：“兩客一危”企業(yè)、危化品碼頭、物流倉儲、道路交通、水上交通等；
6．住宿和餐飲業(yè)。重點包括：賓館、餐飲、星級飯店等；
7．房地產(chǎn)業(yè)。重點包括：老舊危房、群租房、高層建筑等；
8．租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。重點關(guān)注城市大型綜合體和各類專業(yè)市場等；
9．水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。重點包括：水利、環(huán)保等公共設(shè)施，垃圾填埋場、渣土受納場、廢棄物焚燒場、固廢危廢儲存場所等；
10．教育行業(yè)。重點包括：幼兒園，學(xué)校和各類教育培訓(xùn)機構(gòu)等；
11．衛(wèi)生和社會工作行業(yè)。重點包括：醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、康復(fù)護理機構(gòu)等；
12．文化、體育和娛樂業(yè)。重點包括：體育運動場館，旅游景區(qū)、景點，影城影院、文化娛樂場所等；
13．公共管理、社會保障和社會組織。重點關(guān)注宗教場所等；
14．自然災(zāi)害防治領(lǐng)域。重點包括：防汛防臺、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、防震減災(zāi)等。
五、《辦法》對評估時效提出的要求
《辦法》明確城市安全風(fēng)險評估每三年集中評估一次，期間當(dāng)風(fēng)險發(fā)生較大改變時，即時進行臨時性評估。
【李義東】
謝謝梁雪鋒副處長的介紹，下面請媒體朋友提問。
新華日報記者現(xiàn)場提問
【新華日報】
請問梁雪鋒副處長，對于生產(chǎn)經(jīng)營單位，如果他們想做風(fēng)險評估報告，評估報告中主要包括哪些內(nèi)容？
【梁雪鋒】
生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全風(fēng)險源辨識、評估完成后，形成評估報告。評估報告包括但不限于下列內(nèi)容：
1.評估的主要依據(jù)；
2.安全風(fēng)險源的基本情況；
3.事故發(fā)生的可能性及危害程度；
4.安全風(fēng)險等級；
5.安全風(fēng)險管控措施；
6.評估結(jié)論。
【李義東】
由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝各位，再見。
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