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《常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局采購(gòu)管理辦法》自2017年11月起實(shí)施一年來，除1萬元（含1萬元）由采購(gòu)處室（單位）自行采購(gòu)?fù)?，局統(tǒng)一采購(gòu)平臺(tái)共完成一般項(xiàng)目集中采購(gòu)144項(xiàng)，采購(gòu)預(yù)算總金額1240余萬元，節(jié)約費(fèi)用200余萬元，節(jié)支率約16%。
采購(gòu)辦法作為機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作內(nèi)控制度之一，緊扣“集中采購(gòu)、公開決策、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”原則實(shí)施推進(jìn)，工作主要得益于：
第一， 黨組正確決策。一是重塑管理職能，2017年7月下旬局黨組召開會(huì)議，明確采購(gòu)職能集中在綜合管理處，牽頭組織1萬元以上全局采購(gòu)活動(dòng)，通過集體決策和集體管理實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。二是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，2017年8月17日，局黨組全體成員、第三派駐組代表、機(jī)關(guān)各處室及局屬各單位負(fù)責(zé)人20余人，就加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)赴兄弟單位實(shí)地調(diào)研，為全局構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，初步形成思想共識(shí)。
第二，出臺(tái)采購(gòu)辦法。2017年11月1日，《常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局采購(gòu)管理辦法》正式實(shí)施。該《辦法》作為局內(nèi)控制度建設(shè)的組成部分，以降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本、規(guī)范采購(gòu)行為、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控為目的，堅(jiān)持分級(jí)管理、相互監(jiān)督、注重效率的原則，分總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、管理體制及限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)實(shí)施權(quán)限及流程等共12章60條。此項(xiàng)制度自當(dāng)年7月份起草，通過多方學(xué)習(xí)借鑒、反復(fù)斟酌修改，形成初稿。經(jīng)過局黨組討論、各處室（部門）征求意見、集中交流研討，最終形成《局采購(gòu)管理辦法》（試行）。
第三，構(gòu)建內(nèi)控體系。2017年11月初，成立局內(nèi)控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開黨風(fēng)廉政暨內(nèi)控體系建設(shè)大會(huì)，內(nèi)控體系建設(shè)1+3制度——《內(nèi)控體系建設(shè)實(shí)施意見》和《綜合巡查工作實(shí)施方案》《采購(gòu)工作管理辦法》《內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》出臺(tái)。按照分步實(shí)施、重點(diǎn)推進(jìn)的要求，局內(nèi)控體系建設(shè)分兩個(gè)階段：2017年底前，建立綜合巡查、集中釆購(gòu)、內(nèi)部審計(jì)三項(xiàng)重點(diǎn)機(jī)制；2018年底前，通過風(fēng)險(xiǎn)排查與制度建設(shè)，整體構(gòu)建局內(nèi)控體系，逐步形成覆蓋全局系統(tǒng)的責(zé)任明晰、分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險(xiǎn)管理的權(quán)力制約機(jī)制。
第四，加強(qiáng)日常教育。一是簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，年初召開黨風(fēng)廉政大會(huì)，簽訂并遞交黨風(fēng)廉政責(zé)任書。二是加強(qiáng)日常宣傳教育，利用局黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)擴(kuò)大會(huì)議等學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)精神，列舉正反案例，廉政理念入腦入心。三是積極主動(dòng)接受政治巡查，不折不扣整改到位。內(nèi)控體系對(duì)權(quán)力的監(jiān)控制約落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)；范圍覆蓋到重要人員、重要部門、重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)及高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。
第五，處室規(guī)范操作。執(zhí)行處室牢牢把握職責(zé)定位，分工明確，各司其職，根據(jù)采購(gòu)實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后制定工作流程，不折不扣組織實(shí)施。一是細(xì)化采購(gòu)流程，在采購(gòu)管理辦法的基礎(chǔ)上，梳理《采購(gòu)項(xiàng)目審批表》（一式三聯(lián)）《單一來源（應(yīng)急）采購(gòu)審批表》等十多份流程表，確保流程規(guī)范合理。二是整理內(nèi)控清單，梳理排查了日常采購(gòu)、食堂采購(gòu)、社會(huì)化服務(wù)考核等內(nèi)控清單，筑牢內(nèi)部防火墻。三是形成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。梳理采購(gòu)和社會(huì)化服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)化流程，助力規(guī)章制度在陽光下實(shí)施。
第六，即時(shí)溝通宣傳。一是主動(dòng)溝通。自辦法實(shí)施以來，與采購(gòu)處室（部門）集中解釋政策10次以上，日常工作遇到情況即時(shí)解釋、反復(fù)溝通、面對(duì)面交流，確保制度順利實(shí)施。對(duì)于采購(gòu)時(shí)間緊的項(xiàng)目，在確保流程規(guī)范的基礎(chǔ)上及時(shí)銜接溝通、組織評(píng)標(biāo)，做到有序高效。二是專家指導(dǎo)。聘請(qǐng)江蘇蘇正律師事務(wù)所資深律師擔(dān)任常年法律顧問，并訂立書面合同。依托法律顧問咨詢?nèi)粘I(yè)務(wù)有關(guān)的法律、法規(guī)和行政規(guī)章，及時(shí)尋求采購(gòu)及合同中模糊因素的修改及參考意見，累計(jì)已咨詢近20次。2017年11月、2018年3月邀請(qǐng)政府采購(gòu)專家解讀采購(gòu)政策、以案說法宣傳采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)3次，受眾150人次。三是廣泛宣傳。一年多來共撰寫并推送百余條信息，宣傳政策法規(guī)、內(nèi)部制度建設(shè)和工作開展情況，分別在省局雜志或網(wǎng)站、市政府網(wǎng)站、《快報(bào)》、龍城清韻網(wǎng)站、局網(wǎng)站刊登。四是提升內(nèi)部合力，每?jī)芍芤淮翁幨夜ぷ骼龝?huì)，學(xué)習(xí)國(guó)家政策法規(guī)、條線規(guī)章制度局黨組工作指導(dǎo)思想，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，端正工作作風(fēng)，確?！罢芜^硬、作風(fēng)優(yōu)良、本領(lǐng)高強(qiáng)”。
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