發(fā)布時(shí)間：2021年10月20日15:00
發(fā)布地點(diǎn)：市政府行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市涉農(nóng)專項(xiàng)資金制度化建設(shè)2.0版政策解讀
發(fā)布人員：譚志文 常州市財(cái)政局副局長(zhǎng)
劉明江 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
丁光浩 常州市水利局副局長(zhǎng)
主 持 人：王志新 市委宣傳部四級(jí)調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
發(fā)布會(huì)記者席
王志新 市委宣傳部四級(jí)調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
【王志新】：各位媒體朋友，為了幫助大家了解常州市涉農(nóng)專項(xiàng)資金制度化建設(shè)2.0版政策的相關(guān)情況，今天請(qǐng)來(lái)了市財(cái)政局副局長(zhǎng)譚志文先生、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)劉明江先生、市水利局副局長(zhǎng)丁光浩先生參加本次新聞發(fā)布會(huì)。下面請(qǐng)市財(cái)政局譚志文副局長(zhǎng)紹情況。
譚志文 常州市財(cái)政局副局長(zhǎng)
【譚志文】：各位媒體朋友，大家下午好！首先，我謹(jǐn)向蒞臨今天新聞發(fā)布會(huì)的各位媒體朋友表示熱烈的歡迎！衷心感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市財(cái)政工作及鄉(xiāng)村振興事業(yè)的關(guān)心、支持和幫助！
近年來(lái)，常州財(cái)政按照市委、市政府統(tǒng)一部署，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極發(fā)揮財(cái)政職能，持續(xù)加大資金保障，通過(guò)構(gòu)建精準(zhǔn)化、制度化、金融化、信息化、規(guī)范化和專業(yè)化“六化”支農(nóng)工作理念，為唱響“宜居美麗”常州名片貢獻(xiàn)智慧與力量。近日，《常州市美麗鄉(xiāng)村發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等一系列涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法正式出臺(tái)，標(biāo)志著我市財(cái)政支農(nóng)管理制度化建設(shè)2.0版本的全面完成。下面，我就涉農(nóng)專項(xiàng)資金系列管理辦法的建設(shè)情況做簡(jiǎn)要介紹：
一、起草背景
為全面支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，近年來(lái)，市財(cái)政統(tǒng)籌整合、積極籌措，持續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)投入，“十三五”期間累計(jì)投入財(cái)政支農(nóng)資金229.76億元，全面保障了我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)政策目標(biāo)的落實(shí)實(shí)施。今年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起始之年。未來(lái)會(huì)有更多的財(cái)政資金投入到如火如荼的鄉(xiāng)村振興建設(shè)中去。財(cái)政資金，取之于民、用之于民，精準(zhǔn)、高效、規(guī)范、安全地使用好每一分來(lái)之不易的財(cái)政資金，是政府的職責(zé)與使命，也是財(cái)政部門必須率先加強(qiáng)涉農(nóng)資金制度化建設(shè)的初衷與原因。
第一，涉農(nóng)專項(xiàng)資金制度化建設(shè)是涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的意志彰顯。為提高涉農(nóng)資金使用效率，針對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金曾經(jīng)存在“零散小亂”的局面，市財(cái)政聯(lián)合市級(jí)農(nóng)口部門，全面構(gòu)建了常州市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，按照“政策集聚、資源集聚、資金集聚”的原則，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)、行業(yè)外涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，并賦予轄市區(qū)政府涉農(nóng)資金使用自主權(quán)，為涉農(nóng)專項(xiàng)資金制度化建設(shè)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
第二，涉農(nóng)專項(xiàng)資金制度化建設(shè)是涉農(nóng)資金精準(zhǔn)投入的綜合體現(xiàn)。提高資金使用效率必須要校準(zhǔn)羅盤，瞄準(zhǔn)靶心。在涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的基礎(chǔ)上，市財(cái)政強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)設(shè)置專項(xiàng)，全面構(gòu)建了財(cái)政支農(nóng)投入的“四梁八柱”，這也是本次涉農(nóng)專項(xiàng)資金系列管理辦法的名稱由來(lái)。
第三，涉農(nóng)專項(xiàng)資金制度化建設(shè)是涉農(nóng)資金使用安全的有效保障。只有建立一套科學(xué)、規(guī)范、透明、高效的運(yùn)行機(jī)制，才能確保資金安全、提高使用績(jī)效，從而充分發(fā)揮涉農(nóng)資金在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。因此，為財(cái)政支農(nóng)投入“四梁八柱”量身打造管理制度尤為迫切和重要。
二、起草依據(jù)
市財(cái)政同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市發(fā)改委、市氣象局等涉農(nóng)資金使用管理部門多次對(duì)系列制度的起草事宜進(jìn)行了溝通與討論。以省財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金系列管理制度為藍(lán)本，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革的實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）和《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府專項(xiàng)資金管理和改革的實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）等政策文件精神，按照“遵照規(guī)范、立足實(shí)際、實(shí)事求是、科學(xué)管理”的原則，結(jié)合我市涉農(nóng)項(xiàng)目和涉農(nóng)資金管理實(shí)際，在反復(fù)研究推敲，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，最終形成了涉農(nóng)專項(xiàng)資金系列管理制度。
三、主要內(nèi)容
本系列制度設(shè)計(jì)統(tǒng)一模板，主要分為總則、管理職責(zé)、資金支出范圍、資金分配和下達(dá)、資金使用（執(zhí)行）和管理、績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督、附則共計(jì)七個(gè)部分。
第一部分“總則”，明確了專項(xiàng)資金的制定依據(jù)、概念、使用單位，以及分配、使用和管理的原則。
第二部分“管理職責(zé)”，明確了市財(cái)政局和市業(yè)務(wù)主管部門的管理職責(zé)，并特別明確了專項(xiàng)資金使用部門必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
第三部分“資金支出范圍”，按類別對(duì)各個(gè)專項(xiàng)資金的使用范圍進(jìn)行了明確規(guī)范，同時(shí)強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)部門預(yù)算支出缺口等無(wú)關(guān)的支出。
第四部分“資金分配和下達(dá)”，明確涉農(nóng)專項(xiàng)資金按照因素法和項(xiàng)目法兩種方法進(jìn)行資金分配和下達(dá)，并且明確了各類專項(xiàng)資金因素法參考因素和項(xiàng)目法操作程序。
第五部分“資金使用（執(zhí)行）和管理”，明確了各級(jí)財(cái)政部門、專項(xiàng)資金使用部門以及項(xiàng)目實(shí)施單位在專項(xiàng)資金使用過(guò)程中的工作要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了專項(xiàng)資金使用的時(shí)間性。即應(yīng)確保預(yù)算指標(biāo)在當(dāng)年6月30日前分解下達(dá)，超過(guò)9月30日仍未下達(dá)預(yù)算的項(xiàng)目，財(cái)政部門將按規(guī)定程序收回統(tǒng)籌使用。
第六部分“績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督”，分別從績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督兩方面的要求進(jìn)行了規(guī)范，并明確了違法違規(guī)行為的處理方式。
第七部分“附則”，明確了專項(xiàng)資金使用管理辦法的實(shí)施期限，即從2021年11月1日起施行，實(shí)施期限五年。
四、亮點(diǎn)特色
本系列制度彰顯了制度“新”、覆蓋“全”、職責(zé)“清”、措施“實(shí)”、管理“嚴(yán)”五大特點(diǎn)。
（一）制度“新”。本系列制度是系《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府專項(xiàng)資金管理和改革的實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）出臺(tái)以來(lái)落地的第一套涉農(nóng)領(lǐng)域資金管理系列制度。原汁原味的吸收了市級(jí)政府專項(xiàng)資金管理和改革的主要精神，其“目標(biāo)導(dǎo)向、權(quán)責(zé)對(duì)等、分類管理、注重績(jī)效”的指導(dǎo)思想在本系列制度中得以充分彰顯。涉農(nóng)類專項(xiàng)資金管理辦法的先行先試，為制定其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理辦法積累了經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)創(chuàng)了先河、奠定了基礎(chǔ)、提供了模板。
（二）覆蓋“全”。一是實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)專項(xiàng)資金制度管理全覆蓋。本系列制度包括《常州市市級(jí)水利發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《常州市美麗鄉(xiāng)村發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《常州市農(nóng)業(yè)公共服務(wù)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》《常州市農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與資源利用補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》5個(gè)專項(xiàng)資金管理辦法。按照一個(gè)專項(xiàng)資金對(duì)應(yīng)一個(gè)管理辦法的要求，基本實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)類專項(xiàng)資金制度化管理的全覆蓋。其中，農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與資源利用補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)類項(xiàng)下的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與資源化利用兩個(gè)專項(xiàng)同時(shí)進(jìn)行了規(guī)范；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利基本建設(shè)兩個(gè)專項(xiàng)執(zhí)行省級(jí)專項(xiàng)資金管理。二是涉農(nóng)資金使用管理部門全覆蓋。5個(gè)辦法，包括了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市供銷社、市發(fā)改委、市氣象局等目前所有使用支農(nóng)資金的業(yè)務(wù)主管部門。同時(shí)，按照統(tǒng)籌使用的原則，針對(duì)一項(xiàng)專項(xiàng)資金，所有資金使用部門都要遵照?qǐng)?zhí)行。如農(nóng)業(yè)公共服務(wù)補(bǔ)助專項(xiàng)資金就涉及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市氣象局3個(gè)業(yè)務(wù)主管部門。
（三）職責(zé)“清”。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確了市財(cái)政局和市各業(yè)務(wù)主管部門的工作職責(zé)。市財(cái)政局主要職責(zé)為：組織年度預(yù)算編制；會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定資金管理辦法；配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定專項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)（申報(bào)指南）；審核資金分配建議方案；組織分配及下達(dá)資金；組織開(kāi)展績(jī)效管理；監(jiān)督資金管理情況；依法依規(guī)公開(kāi)相關(guān)信息。市業(yè)務(wù)主管部門主要職責(zé)為：編報(bào)年度預(yù)算；制定項(xiàng)目管理辦法；參與制定資金管理辦法；會(huì)同市財(cái)政局制定年度專項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)（申報(bào)指南）；提出資金分配建議和任務(wù)清單方案；監(jiān)督以工作落實(shí)為主的專項(xiàng)實(shí)施情況；按規(guī)定實(shí)施績(jī)效管理；依法依規(guī)公開(kāi)相關(guān)信息。
（四）措施“實(shí)”。一是全面啟用“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式。任務(wù)清單分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，實(shí)行差別化管理。約束性任務(wù)是指為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署而組織實(shí)施的涉及國(guó)計(jì)民生的事項(xiàng)、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點(diǎn)任務(wù)等；指導(dǎo)性任務(wù)是指約束性任務(wù)以外的其他任務(wù)。同時(shí)明確，除用于約束性任務(wù)的資金不得統(tǒng)籌以外，其余資金可在本辦法規(guī)定的支出范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。二是全面倡導(dǎo)因素法和項(xiàng)目法兩種資金分配方式。實(shí)施因素法分配的資金由市業(yè)務(wù)主管部門提出資金分配因素、權(quán)重及分配建議。采取項(xiàng)目法分配的資金，其中“先建后補(bǔ)”類項(xiàng)目通過(guò)常州市“三農(nóng)”項(xiàng)目管理平臺(tái)進(jìn)行線上線下同步管理。其他項(xiàng)目按程序規(guī)定由相應(yīng)層級(jí)的業(yè)務(wù)主管部門組織立項(xiàng)評(píng)審，并及時(shí)將項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收情況送同級(jí)財(cái)政部門。
（五）管理“嚴(yán)”。一是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。財(cái)政部門雖然不再參與項(xiàng)目管理，但制度明確財(cái)政部門應(yīng)強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管，通過(guò)專項(xiàng)核查、實(shí)地調(diào)研等方式，了解項(xiàng)目實(shí)施、資金使用等情況，保障財(cái)政資金安全。二是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。制度明確要按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則將項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效職責(zé)落實(shí)到資金使用終端。業(yè)務(wù)主管部門要對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，保證績(jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。
有關(guān)常州市涉農(nóng)專項(xiàng)資金制度化建設(shè)2.0版的基本情況我就介紹到這里，最后再次感謝各位媒體朋友的支持與關(guān)注！
【王志新】：感謝譚志文副局長(zhǎng)的介紹。下面請(qǐng)記者提問(wèn)。
中新社記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【中新社】： 請(qǐng)問(wèn)市財(cái)政局譚志文副局長(zhǎng)，涉農(nóng)系列專項(xiàng)資金管理辦法將在今年的11月1日實(shí)施，全面貫徹落實(shí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金系列制度管理辦法，市財(cái)政及相關(guān)主管部門又將采取哪些工作舉措？
【譚志文】： 系列涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法是業(yè)務(wù)主管部門使用財(cái)政資金的準(zhǔn)則，同時(shí)也是財(cái)政部門加強(qiáng)資金監(jiān)管的標(biāo)尺。我們將通過(guò)以下幾方面進(jìn)行貫徹落實(shí)。
一是夯實(shí)各部門責(zé)任。本次發(fā)布實(shí)施的系列專項(xiàng)資金管理辦法，將管理職責(zé)作為重點(diǎn)內(nèi)容，按照財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理、業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的基本原則，予以明確界定。分別明確市財(cái)政局、市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、各轄市（區(qū)）財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、資金使用單位和個(gè)人的職責(zé)分工，這樣就夯實(shí)了資金預(yù)算管理、績(jī)效管理以及項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)責(zé)任，目的就是要形成專項(xiàng)資金管理合力，確保財(cái)政資金使用安全高效。
二是認(rèn)真組織培訓(xùn)。根據(jù)需要，針對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的財(cái)務(wù)人員和各轄市區(qū)財(cái)政及業(yè)務(wù)主管部門開(kāi)展政策宣傳培訓(xùn)。幫助大家吃透系列專項(xiàng)資金管理辦法精神實(shí)質(zhì)，全面理解、準(zhǔn)確把握系列專項(xiàng)資金管理辦法的主要原則、基本涵義和具體規(guī)定，自覺(jué)把有關(guān)要求落實(shí)到工作中去。我們將結(jié)合部門預(yù)算編制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，要求業(yè)務(wù)主管部門組織學(xué)習(xí)系列專項(xiàng)資金管理辦法新規(guī)定，準(zhǔn)確把握資金管理新要求，與財(cái)政部門同向發(fā)力、形成合力，把每分錢都用在刀刃上，不斷提高資金使用效益。
三是加大宣傳力度。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、廣播電視宣傳等多種形式，通過(guò)財(cái)政宣傳月等各種時(shí)機(jī)，廣泛開(kāi)展系列專項(xiàng)資金管理辦法宣傳貫徹工作，使社會(huì)各方更加明確專項(xiàng)資金的扶持方向、條件和政策要求，進(jìn)一步加深對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金政策功能的理解，形成廣泛共識(shí)。這里也請(qǐng)各位媒體朋友能夠大力支持系列專項(xiàng)資金管理辦法宣傳工作，通過(guò)各種渠道積極宣傳系列專項(xiàng)資金管理辦法，共同推動(dòng)系列專項(xiàng)資金管理辦法貫徹落實(shí)落地。
我們相信，在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門的共同努力下，在廣大媒體的幫助支持下，一定可以把系列專項(xiàng)資金管理辦法宣傳好、貫徹好，推動(dòng)我市財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理水平不斷提升。
現(xiàn)代快報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【現(xiàn)代快報(bào)】： 請(qǐng)問(wèn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局劉明江副局長(zhǎng)，新出臺(tái)的4個(gè)涉農(nóng)資金管理辦法對(duì)推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展有哪些作用？
劉明江 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
【劉明江】： 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)項(xiàng)目和資金的支撐和保障。近年來(lái)，中央、省、市等各級(jí)支農(nóng)資金日益增多，特別是市第十三次黨代會(huì)提出，要大力實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞鄉(xiāng)村振興總要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全力打造鄉(xiāng)村振興常州樣板。在這樣的大背景下，我市的支農(nóng)資金會(huì)逐年增多，那么，如何加強(qiáng)涉資金統(tǒng)籌整合，加強(qiáng)資金的規(guī)范管理，提高涉農(nóng)資金使用質(zhì)效，更好地發(fā)揮支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)保障作用，是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。
4個(gè)《辦法》的出臺(tái)，在我市除了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)（中央項(xiàng)目，省市配套）外，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的全覆蓋，對(duì)下一步規(guī)范資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展具有重要的作用。
一是明晰了資金支持范圍。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)、美麗鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與資源利用4個(gè)專項(xiàng)涉及到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)方面，但各有側(cè)重。規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目，項(xiàng)目選擇專項(xiàng)，專項(xiàng)資金保障的“路線圖”非常清晰，專項(xiàng)資金的預(yù)算編制就相對(duì)準(zhǔn)確，從而提高了財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益。同時(shí)，由于政策扶持明確，穩(wěn)定的政策預(yù)期對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)資本和其他資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有良好的促進(jìn)作用。
二是加強(qiáng)了對(duì)上級(jí)資金的統(tǒng)籌?！掇k法》的第二條規(guī)定，可將省級(jí)以上財(cái)政支持我市的相關(guān)資金與相應(yīng)的專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。這對(duì)于進(jìn)一步完善我市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，增優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板具有較好的制度性保障。
三是明確了各自分工和職責(zé)。辦法明確規(guī)定了財(cái)政與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門間以及市與轄市區(qū)兩級(jí)的項(xiàng)目和資金管理職責(zé)，權(quán)職清楚，責(zé)任明確，監(jiān)督有力，強(qiáng)化分工配合，避免交叉扯皮，對(duì)項(xiàng)目、資金的規(guī)范管理具有較好作用。
四是強(qiáng)化了項(xiàng)目的績(jī)效管理。全面加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求?！掇k法》明確規(guī)定，對(duì)各專項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，即對(duì)績(jī)效評(píng)估、目標(biāo)管理、運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和成果應(yīng)用進(jìn)行“全鏈條”管理，提高支農(nóng)資金的配置效率和使用效益，推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)資金在我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
常州發(fā)布記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【常州發(fā)布】：請(qǐng)問(wèn)市水利局丁光浩副局長(zhǎng)，農(nóng)村河道綜合治理是不是適用于這個(gè)管理辦法？水利發(fā)展專項(xiàng)資金的具體使用方向又包括哪些？
丁光浩 常州市水利局副局長(zhǎng)
【丁光浩】： 農(nóng)村河道綜合治理作為推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)“三農(nóng)”的能力，促進(jìn)我市早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化的重要舉措，通過(guò)發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南，以示范引導(dǎo)方式，對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)審、公示后進(jìn)行補(bǔ)助。
本次發(fā)布的資金管理辦法中所稱的“水利發(fā)展專項(xiàng)資金”是指由市政府批準(zhǔn)設(shè)立，納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，用于支持農(nóng)村水利建設(shè)與水土保持、水旱災(zāi)害防治、水利工程維修養(yǎng)護(hù)、河湖長(zhǎng)制工作、水資源節(jié)約管理與保護(hù)、河湖采砂及水行政執(zhí)法管理、水利項(xiàng)目監(jiān)管等8個(gè)方面的政府專項(xiàng)資金。其中，農(nóng)村水利補(bǔ)助主要用于農(nóng)村河道綜合治理，水土保持監(jiān)管、治理，農(nóng)村水利競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，農(nóng)村水利工程長(zhǎng)效管護(hù)，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等。所以“農(nóng)村河道綜合治理”是作為上述使用方向內(nèi)明確支持的一個(gè)內(nèi)容。
水利發(fā)展專項(xiàng)資金除了上述農(nóng)村水利補(bǔ)助，具體使用范圍還包括：
（一）水旱災(zāi)害防治，用于全市防汛應(yīng)急項(xiàng)目整治和搶險(xiǎn)準(zhǔn)備等工程項(xiàng)目，以及水旱災(zāi)害防治工作及隊(duì)伍建設(shè)等非工程措施。包括安全度汛、水毀項(xiàng)目以及應(yīng)急搶險(xiǎn)等各類防汛應(yīng)急項(xiàng)目以及水旱災(zāi)害防治等相關(guān)技術(shù)支撐工作。（二）水利工程維修養(yǎng)護(hù)，主要用于包括對(duì)江、河、湖、庫(kù)和水利工程的監(jiān)督、管理等。（三）河湖長(zhǎng)制工作，用于河湖長(zhǎng)制能力提升、全媒體宣傳、“五好河道”等幸福河湖建設(shè)補(bǔ)助、監(jiān)測(cè)評(píng)估、小微水體河長(zhǎng)制示范村（社區(qū)）建設(shè)補(bǔ)助、整違治亂等專項(xiàng)整治及生態(tài)修復(fù)補(bǔ)助等。（四）水資源節(jié)約管理與保護(hù)，用于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度、節(jié)約用水、水資源保護(hù)、水生態(tài)文明建設(shè)、水資源監(jiān)測(cè)等。（五）河湖采砂及水行政執(zhí)法管理。主要用于長(zhǎng)江河道采砂管理，水域禁采和全市水行政執(zhí)法。（六）水利項(xiàng)目監(jiān)管，用于水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽查、行業(yè)監(jiān)督檢查與審計(jì)服務(wù)等。（七）根據(jù)中央、省級(jí)財(cái)政水利發(fā)展資金安排的項(xiàng)目市級(jí)配套資金投入等。
【王志新】：感謝各位記者朋友。時(shí)間關(guān)系，本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
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