為有效解決常州市人社基層平臺(tái)建設(shè)發(fā)展與廣大群眾快速增長(zhǎng)的服務(wù)需求之間的突出矛盾和問(wèn)題，切實(shí)提高公共服務(wù)能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，市人社局等部門近期提請(qǐng)市政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障基層平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見》，現(xiàn)將文件解讀如下：
一、政策背景
人社基層公共服務(wù)平臺(tái)是基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，在落實(shí)人力資源社會(huì)保障民生政策中發(fā)揮著重要的作用。2002年以來(lái)，我市逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)人社基層平臺(tái)建設(shè)，出臺(tái)了《常州市區(qū)建立健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見》，在城市街道、社區(qū)建立了該項(xiàng)制度；至2010年，又出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見》，建立了村級(jí)平臺(tái)的相關(guān)制度。到目前為止，全市60個(gè)街道（鎮(zhèn)）、367個(gè)社區(qū)、635個(gè)行政村都已建成人社基層平臺(tái)。到了2013年，省政府又出臺(tái)了“蘇政辦發(fā)[2013]12號(hào)”文，對(duì)全省基層人社公共服務(wù)提出了新的目標(biāo)要求。
針對(duì)我市各轄市區(qū)基層平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)不一、推進(jìn)力度不一，在實(shí)際運(yùn)行中尚存在不夠完善的地方，自2014年開始，市人社局先后開展了全市社區(qū)（村）基層平臺(tái)的專題調(diào)研，并結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐系列活動(dòng)對(duì)基層平臺(tái)中所存在的人手偏緊、待遇偏低等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷和摸底排查，深入找準(zhǔn)問(wèn)題根源，切實(shí)尋求解決途徑。在對(duì)省廳相關(guān)文件深入研究和對(duì)兄弟城市的實(shí)施意見進(jìn)行研讀的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，多次征求市發(fā)改委、編辦、財(cái)政局以及各轄市區(qū)局等相關(guān)部門的意見建議，以更具指導(dǎo)性、有效性和可操作性為出發(fā)點(diǎn)擬定了文件，并提請(qǐng)市政府辦公室發(fā)文。
二、文件解讀
《意見》按照以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體要求，以實(shí)現(xiàn)人社基層平臺(tái)服務(wù)載體網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)手段信息化、工作隊(duì)伍專業(yè)化、管理服務(wù)規(guī)范化、保障機(jī)制長(zhǎng)效化為工作目標(biāo)，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)、增加服務(wù)供給、創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立健全服務(wù)設(shè)施完備、工作制度完善、經(jīng)費(fèi)保障有力、人員隊(duì)伍穩(wěn)定、服務(wù)對(duì)象滿意的“三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)”工作體系。文件框架以簡(jiǎn)練、管用為原則，主要分成目標(biāo)任務(wù)、工作要求、保障措施三大塊內(nèi)容。并在工作要求中就組織機(jī)構(gòu)、管理體制、工作職責(zé)、人員配置、福利待遇、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)以及人員能力提升等八大問(wèn)題提出了明確的政策和要求。一是健全組織機(jī)構(gòu)，對(duì)基層平臺(tái)建設(shè)提出了相關(guān)要求；二是理順管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)人員管理、經(jīng)費(fèi)安排、工作制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；三是明確工作職責(zé)，要做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系等相關(guān)工作，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；四是合理配置工作人員，可按照每6000名左右服務(wù)對(duì)象配備1名工作人員的比例合理配置人社工作人員；五是落實(shí)工作人員待遇，要切實(shí)保障各級(jí)平臺(tái)工作人員的工資福利待遇；六是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要有序推進(jìn)業(yè)務(wù)下沉，優(yōu)化經(jīng)辦流程，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；七是加強(qiáng)信息化建設(shè)，要全面建成信息互動(dòng)、資源共享、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的四級(jí)信息服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)；八是提升工作人員能力，要建立健全平臺(tái)工作人員崗位培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平。
《意見》聚焦街道（鎮(zhèn)）平臺(tái)，重點(diǎn)解決街道（鎮(zhèn)）平臺(tái)實(shí)際存在的問(wèn)題，努力破解制約瓶頸，同時(shí)適當(dāng)顧及社區(qū)（村）平臺(tái)建設(shè)要求，總體呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是重點(diǎn)突出，更多聚焦街道（鎮(zhèn)）平臺(tái)建設(shè)；二是解決問(wèn)題，更具針對(duì)性和實(shí)效性；三是適度超前，提出了一些的具有一定超前性的標(biāo)準(zhǔn)和措施。掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)  |
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