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為應(yīng)對(duì)國(guó)家對(duì)于無(wú)線通訊項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定的調(diào)整，并貫徹落實(shí)省政府加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施，依據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定和政策要求，結(jié)合本市實(shí)際，市政府發(fā)布《關(guān)于修改<常州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法>的決定》，對(duì)2016年4月發(fā)布的《常州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》中涉及到移動(dòng)通信基站規(guī)劃建設(shè)的第十五條、第十六條和第十九條內(nèi)容進(jìn)行了修改。相關(guān)修改條款文本解讀如下：
一、出臺(tái)的背景是什么？
（一）2016年9月，國(guó)家對(duì)環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理，管理由審批制調(diào)整為備案制。2017年9月，環(huán)保部對(duì)無(wú)線通訊類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)由編制環(huán)境影響報(bào)告表調(diào)整為填報(bào)環(huán)境影響登記表，《常州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》中規(guī)定的基站前期審批流程已經(jīng)不適用于目前的新情況。
（二）2017年底，省政府提出“信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃確定的各類(lèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃要求，應(yīng)當(dāng)納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃”及“切實(shí)簡(jiǎn)化鐵塔基站建設(shè)審批手續(xù)”的要求，要求各市政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決好基站建設(shè)領(lǐng)域缺乏規(guī)劃支撐、審批流程不明晰以及共享公共資源困難等突出問(wèn)題。
二、修改稿修改了哪些基站建設(shè)管理規(guī)定？
修改稿對(duì)基站布局規(guī)劃的編制、基站建設(shè)手續(xù)以及基站正式投運(yùn)前的備案等規(guī)定進(jìn)行了修改。具體為：
第十五條，基站空間布局規(guī)劃編制單位由原先的桿塔建設(shè)單位調(diào)整為信息化主管部門(mén)，明確基站空間布局規(guī)劃的相關(guān)規(guī)劃要求應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃?？臻g布局規(guī)劃由審批環(huán)評(píng)調(diào)整為進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第十六條，基站建設(shè)前期審批流程由原來(lái)的環(huán)保、規(guī)劃部門(mén)逐步磨合、互相修正調(diào)整為在專(zhuān)家論證項(xiàng)目初步方案后，規(guī)劃部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)辦理相關(guān)手續(xù)。
第十九條，基站投運(yùn)前，按照國(guó)家規(guī)定向環(huán)保部門(mén)報(bào)備相關(guān)手續(xù)的主體由原先的桿塔建設(shè)單位調(diào)整為通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)；內(nèi)容由申請(qǐng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收調(diào)整為環(huán)境影響登記表備案。
三、移動(dòng)通信基站正式投入運(yùn)行前應(yīng)當(dāng)符合什么樣的要求？
首先，基站設(shè)備應(yīng)當(dāng)獲得國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證》，符合《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014)中公眾曝露控制限值要求。
其次，基站正式投入運(yùn)行前，通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定向環(huán)保部門(mén)備案環(huán)境影響登記表。
最后，通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照》。
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