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為進(jìn)一步加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理，充分發(fā)揮公共體育設(shè)施的功能，保障市民科學(xué)健身、安全健身的需要。根據(jù)《中華人民共和國體育法》、國務(wù)院《全民健身條例》和《江蘇省全民健身條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理工作的意見》，現(xiàn)對該文有關(guān)問題作如下解釋：
一、我市公共體育設(shè)施的現(xiàn)狀如何？
自1998年我市建設(shè)江蘇省第一條全民健身路徑起，全市累計建設(shè)各類全民健身工程（點）1800余個，健身器材上萬件，尤其是近三年來，市委市政府把“體育惠民工程”列入市政府重點工作（工程），全市興建了37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個街道的全民健身中心建設(shè)，1079個行政村、288個社區(qū)都有體育設(shè)施，形成了市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）群眾體育設(shè)施的“全覆蓋”。在城區(qū)和轄市、區(qū)興建了一大批體育健身公園（體育健身廣場、農(nóng)村體育健身園）。市區(qū)35所學(xué)校體育場館向社會開放，實現(xiàn)了我市城區(qū)居民出行800米即能到達(dá)一處健身場所的目標(biāo)。
二、為什么要出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理工作的意見》的文件？
隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，市民的生活水平逐步提高，人們越來越重視全民健身，而社區(qū)公益性全民體育健身器材的簡便、實用，更是受到男女老幼的青睞，公共體育設(shè)施已經(jīng)成為人們生活不可缺少的組成部分，對構(gòu)建和諧社會起到了一定的積極作用。市民對全民健身活動的極大需求，促進(jìn)了政府對公共體育設(shè)施的建設(shè)，還吸引了大量社會資金資助公共體育設(shè)施建設(shè)，捐贈、自建、利用社會資金建設(shè)全民健身設(shè)施越來越多。但隨著全市社區(qū)公共體育設(shè)施和健身器材使用率的明顯提高，加上室外健身器材由于使用時間長、使用不當(dāng)、人為損壞等原因，使各健身工程（點）的健身器材損壞率呈上升趨勢，給群眾健身帶來了諸多不便，也給管理工作提出了新要求。因此，急需出臺相關(guān)的管理文件，進(jìn)一步規(guī)范公共體育設(shè)施的管理。
三、出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理工作的意見》有哪些政策依據(jù)？
主要是依據(jù)是《中華人民共和國體育法》、國務(wù)院《全民健身條例》、《江蘇省全民健身條例》以及《常州市公共體育設(shè)施管理暫行辦法》（常政發(fā)〔2001〕86號）、《常州市數(shù)字化城市管理指揮手冊》（常政辦發(fā)〔2008〕77號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
四、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理工作的意見》主要分哪幾個組成部分？
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理工作的意見》主要分五部分內(nèi)容：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)；二明確管理原則；三是相關(guān)部門的職責(zé)；四是完善制度。第一部分強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《全民健身條例》規(guī)定，全民健身工作是各級政府部門的職責(zé)，體育設(shè)施管理是整個全民健身工作的一個組成部門，為此，文中要求各轄市（區(qū)）要結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)體育設(shè)施管理工作。并要求各有關(guān)部門、各街道（鎮(zhèn)）要建立和完善社區(qū)公共體育設(shè)施的領(lǐng)導(dǎo)、管理網(wǎng)絡(luò)，做到工作目標(biāo)明確，工作制度規(guī)范，管理責(zé)任到位。第二部分明確社區(qū)體育設(shè)施的管理形式。公共體育設(shè)施是我市公共設(shè)施的組成部分，根據(jù)我市城市長效綜合管理實施“屬地管理”，我市公共體育設(shè)施實行“屬地管理”。第三部分明確管理職責(zé)。依據(jù)“屬地管理”的原則，進(jìn)一步明確相關(guān)部門的職責(zé)。第四部分建立完善的管理制度。全市要建立巡查制度、維修制度、捐建備案制度、責(zé)任保險制度、考核獎勵制度。
五、什么是我市公共體育設(shè)施？有何定義？
公共體育設(shè)施是指在我市行政區(qū)域內(nèi)興建的，由各級人民政府及其部門、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和在公園、綠地、廣場、新建小區(qū)、老小區(qū)整治過程中配套建設(shè)以及社會捐贈的，旨在為廣大市民開展體育健身活動提供方便的公益性體育設(shè)施。
六、什么是屬地管理？
屬地管理是現(xiàn)階段公共設(shè)施管理中，最有效、最直接的管理方法。我市的公共體育設(shè)施全部實行“屬地管理”。全市公共體育設(shè)施實行“屬地管理”共分三類。一是由各級人民政府建設(shè)以及其他社會捐贈的公共體育設(shè)施，由該設(shè)施所在地的轄市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定具體的管理辦法，明確具體的管理部門；二是向市民開放的企事業(yè)單位的體育設(shè)施，由該企事業(yè)單位進(jìn)行管理；三是公園、綠地、廣場等場所的公共體育設(shè)施，由該場所的管理單位進(jìn)行管理。
七、為什么要建立巡查制度？
隨著廣大市民全民健身熱情不斷高漲，全市公共體育設(shè)施的使用率明顯提高，加上室外健身器材長期在戶外日曬雨淋、安裝時間長，或人員使用不當(dāng)、人為損壞等因素，出現(xiàn)安全隱患的情況越來越多，需要各級管理部門加強(qiáng)日常巡查，并安排專人對轄區(qū)內(nèi)的健身設(shè)施定期進(jìn)行隱患排查，及時進(jìn)行維修，確保社區(qū)公共體育設(shè)施和器材的完好。
八、為何要建立捐建備案制度？
我市積極鼓勵和支持社會力量捐建公共體育設(shè)施。但在全市公共體育設(shè)施檢查中，我們發(fā)現(xiàn)有許多捐建的公共體育設(shè)施，不符合國家戶外體育健身器材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，個別器材達(dá)不到“三包”的要求，存在較大安全隱患。因此，我們在出臺的文件中建立了捐建備案制度，規(guī)定建設(shè)（受贈）單位根據(jù)捐建的公共體育設(shè)施的狀況，應(yīng)當(dāng)?shù)剿谳犑?、區(qū)體育主管部門進(jìn)行備案。
九、各轄市、區(qū)維修經(jīng)費如何解決？
公共體育健身器材質(zhì)保期內(nèi)由生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)保修（三包），質(zhì)保期后由管理單位負(fù)責(zé)維修。新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)的健身器材使用年限到期后，由各區(qū)提出申請，報市體育主管部門同意后予以報廢更新，所需經(jīng)費由市、區(qū)兩級共同承擔(dān)。金壇市、溧陽市和武進(jìn)區(qū)所需經(jīng)費自籌解決。
十、為什么要建立公共健身設(shè)施責(zé)任保險制度？
我市積極鼓勵各管理單位建立公共健身設(shè)施責(zé)任保險制度，一方面健全公共體育設(shè)施風(fēng)險防范體系，市民鍛煉有了賠償?shù)娘L(fēng)險保障；另一方面，一旦市民在體育健身過程中，出現(xiàn)的意外傷害，可最大限度地保證健身人群的個人利益不受傷害。
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